2018年市商務局建議提案辦理工作總結

20xx年，市商務局承辦市七屆人大五次會議建議和市政協七屆四次會議提案共32件，其中主辦件7件（人大建議2件，政協提案5件），會辦25件（人大議案轉建議3件，人大建議4件，政協提案18件）。建議提案內容涉及電子商務、加油站管理、樓宇經濟、跨境電商、廢舊物品回收、禁毒等方面，充分體現了市人大代表、政協委員對我市經濟發展工作的高度關注和支援，反映了廣大人民羣衆對提升嘉興經濟、促進社會進步的迫切願望。市商務局高度重視，對建議提案的辦理工作高標準嚴要求，進一步規範辦理機制，加強與建議提案人的溝通，傾聽羣衆想法徵求羣衆意見，在規定期限內，圓滿完成了辦理工作，基本實現了人大政協、建議提案人和承辦單位三滿意，發揮了人大建議、政協提案應有的作用。辦理過程中，我們着重做好以下幾方面的工作：

一、加強組織領導，確保辦理工作制度化規範化

(一)明確工作職責。爲確保建議提案辦理工作質量，確保按時完成交辦任務，市商務局多次召開專題會議研究部署辦理工作，針對每個提案成立了由主要領導負總責，分管領導牽頭具體負責，相關業務處室具體落實的工作制度。同時要求辦公室，重點負責建議提案分辦、催辦、彙總、報送和協調工作，確保每一個建議提案都做到“有人管、有人抓、有人辦”。

(二)制定辦理計劃。制定建議提案辦理工作計劃，要求辦理處（室）嚴格按照工作計劃實施，確保辦理工作按時、保質、高效推進。對於一些反映重大問題或有市領導批示的建議提案，則由局領導親自領辦，承辦處（室）單位須制定詳細的辦理計劃，明確辦理方式，合理安排辦理時間。我局不論主辦件、會辦件，均在要求辦理的期限內完成答覆。

(三)健全辦理制度。規範辦理程序，確定“統一受理、歸類辦結、限時反饋、跟蹤回訪”的工作原則，要求承辦人員嚴格按照制度和程序，認真負責，忠於職守，確保辦理工作的每一個環節一絲不苟，嚴謹規範。健全溝通機制，在辦理全過程中，密切保持和人大代表、政協委員的聯繫溝通，確保實現“辦理前聯繫、辦理中徵求意見、辦理後跟蹤回訪”，力求代表、委員對答覆件滿意率達100%。

二、加強分類實施，確保辦理工作高質量高效率

(一)實行分類辦理。在辦理過程中，我局始終堅持認真負責的態度，對建議、提案實行分類辦理。凡是已經解決的問題，及時與代表、委員溝通，做好彙報工作；應該解決又有條件解決的，都採取切實措施儘快解決；因條件不成熟暫時難以解決的，分別訂出計劃，創造條件，逐步解決；對確實解決不了的，我們認真解釋，及時作出答覆,同時誠懇做好回訪工作，主動上門向委員彙報辦理情況，聽取意見，改進工作，直到代表、委員滿意爲止。

(二)主動聯繫溝通。對於主辦件，採取電話聯繫、上門溝通、集中見面等方式，加強與建議提案領銜人的對接與溝通，直接聽取意見，瞭解建議提案提出時的初衷和辦理要求。形成初步答覆意見，主動上門進行聯繫，徵詢代表委員對初步答覆內容的意見建議後，形成正式的辦理答覆。主辦件做到件件有着落、事事有交待，委員們對我局提案辦理工作的滿意率達100%。對於會辦件，我局要求辦理人員提前十天左右反饋主辦單位，爲主辦單位的辦理工作留出寬裕的時間。在辦理過程中，加強與主辦單位的聯繫溝通，使辦理答覆更具針對性。

（三）強化督查督辦。採取倒計時的方式督辦工作落實，以電話、短信等形式進行催辦，及時指導辦理過程中存在的問題，確保工作早完成，早落實。對建議提案辦理材料進行檢查，確保不說空話大話套話，力戒敷衍應付。針對答覆中的具體措施，跟蹤問效，確保得到落實，不搞形式主義和弄虛作假行爲。

三、狠抓工作落實，將建議提案中反映的重點難點問題作爲今年工作的方向

（一）針對代表委員提出加大推進電商及電商創新等問題。

電子商務作爲一種新興的商業模式，已成爲戰略性新興產業的重要組成部分。近年來，市委、市政府十分重視電子商務的發展，爲推進“電商換市”，加快電子商務產業發展，20xx年成立了由副市長爲組長、25個市級部門爲成員的嘉興市電子商務工作領導小組，20xx年出臺了《關於加快電子商務（電商換市）發展的實施意見》（嘉政發[20xx]46號）檔案。提出了電子商務工作目標，到20xx年底，每個縣（市、區）各形成一個電子商務產業園（集聚區）和一批電子商務樓宇，努力創建一批國家級、省級電子商務示範園區和示範企業，全市電子商務交易額佔全省比重達到13%以上，網絡零售額突破1000億元，規上企業電子商務應用率高於長三角平均水平，中小企業電子商務普及率達到85%以上，跨境電子商務銷售額佔外貿出口額10%以上，電子商務作爲戰略性新興產業培育取得積極成效，基本形成完整的電子商務產業發展體系。檔案同時明確了對積極引進電子商務重大項目、支援電子商務企業做大做強、鼓勵實體企業與電子商務融合發展、建設電子商務產業園（集聚區）、打造電子商務特色樓宇、加強電子商務技術創新、加強電子商務人才引進和培養等五大類十五小類的電子商務扶持內容，包括電子商務發展過程中企業在土地、資金、人才、網銷等方面的支援。

（二）針對代表委員提出要加快廢舊物品回收提高環境保護水平問題。

1、建立工作機制。市委、市政府高度重視廢舊商品回收體系建設工作，把廢舊商品回收體系建設作爲推進嘉興“三城一市”和文明城市、美麗鄉村建設的重要抓手之一。20xx年，廢舊商品回收體系建設工作被列入市政府十大民生實事項目之一，由樑羣常務副市長任組長、盛全生副市長任副組長，各相關部門組成的廢舊商品回收體系建設工作領導小組具體負責。市政府常務會議多次專題研究該項工作相關事宜並出臺會議紀要（備忘錄）。目前，市商務局牽頭組織城管、市場監管、供銷社等部門以集中辦公的形式，進一步加快回收網絡建設和管理及綜合整治工作進度。

2、制定實施方案。20xx年7月，市政府第16次常務會議討論決定，印發《關於市本級廢舊商品回收行業專項整治行動實施方案》（嘉政辦發[20xx]104號），實施方案明確了工作目標、基本原則、工作重點、工作步驟和工作要求。提出到20xx年底，初步建成三個分揀集散中心、多個固定回收站和流動收購人員組成的市本級廢舊商品回收體系。同時，明確由市商務局牽頭組織廢舊商品回收行業管理工作，19個單位分工負責、協同配合做好該項工作。

3、出臺扶持政策。爲推動廢舊商品回收體系建設工作，市政府安排財政專項資金。一是銀行貸款貼息。根據嘉興市政府[20xx]10號會議紀要，市財政按銀行同期貸款基準利率，給予廢舊商品分揀集散中心項目融資三年財政貼息；三年後視項目的執行、發展情況，再具體研究是否延長貼息期限。二是明確稅費減免、返回等優惠政策。對嘉興市廢舊商品回收利用有限公司執行過程中的稅費減免、返回等優惠政策問題，待項目整體建成投運後，視情再行研究。三是當地政府按評估價供地。要求南湖區、秀洲區、嘉興經濟開發區分揀中心項目用地，按照評估價透過招拍掛的形式供地。四是政府給予多種形式支援。如經開區項目，已獲得嘉興經濟開發區環保專項資金補助200萬元，獲得省循環經濟發展專項資金補助46.5萬元。

4、推進各項工作。一是組建實施主體。2013年8月，市供銷社牽頭組建成立嘉興市廢舊商品回收利用有限公司，負責廢舊商品分揀集散中心、回收站的統一建設、經營與管理。20xx年3月，樑羣常務副市長主持召開會議協調，決定由市財政局、嘉實集團對公司進行增資擴股，註冊資本由2000萬元增至7000萬元。二是加快分揀中心建設。經濟開發區崗山路分揀中心。該項目建設用地41.3畝，規劃建造9幢單體建築，總建築面積20386平方米，預計20xx年9月投入使用。秀洲區新塍鎮分揀中心。該項目建設用地24.3畝，規劃建造4幢單體建築，總建築面積7761平方米，預計2015年底建成投入使用。南湖區新豐鎮分揀中心。該項目用地選址約40畝已經完成，目前正在進行地塊拆遷整理，預計2016年初可建成投入使用。三是啓動回收站改造。根據市政府工作部署，由市建委負責從現有垃圾中轉站中調劑出6個站點，移交給嘉興市廢舊商品回收利用有限公司無償使用，統一改造成廢舊商品回收站。其他流動回收網點的佈局，目前正在摸底調研規劃過程中。四是健全規範運營機制。按照統一規劃，三個分揀中心建築面積4萬餘平方米，主要面向市本級廢紙、廢塑料、廢金屬的現有收購企業，引進部分專業化、規模化分揀企業入駐；分揀中心、回收站只租不售，由運營公司統一招租、統一管理；流動回收人員按照統一規劃、統一標識、統一着裝、統一價格、統一計量、統一車輛、統一管理的“七統一”標準，在指定區域包乾收廢；強化回收從業人員行爲規範，下一步將在商務部門的指導下，由行業協會組織統一培訓，持證上崗。

5、綜合利用取得實效。一是加快示範園區（企業）建設。近幾年來，我市切實推進工業循環經濟“733”工程，目前已有11個工業園區和47家企業榮獲浙江省工業循環經濟示範園區和示範企業稱號。如嘉興港區的化工園區，本着“物流一體化，基礎設施一體化”的模式，以循環經濟的理念來進行規劃建設，透過工業管廊化進行物料運輸，大幅度減少化工物料在運輸途中的損耗，同時減輕對環境的'污染。二是推進資源綜合利用項目建設。我市按照《浙江省資源綜合利用促進條列》精神，實行資源綜合利用工程與建設項目主體“三同時”制度，對符合條件的項目，省、市、縣三級節能專項資金給予財政補助。近年來，我市浙江大華造紙廢紙綜合利用項目、平湖廣輪新型建材河道淤泥資源綜合利用項目、海鹽海利化纖再生塑料資源綜合利用項目等一批項目先後獲得國家、省、市財政資金的補助。三是加大清潔生產審覈力度。爲了從源頭上消減工業固廢的排放，2014年全市46家企業列入省清潔生產審覈重點企業計劃，32家企業列入省強制清潔生產審覈計劃，全市185家企業透過了清潔生產審覈驗收。節約用電11000萬千瓦時，節水760萬噸，消減固廢1.2萬噸。

（三）針對代表委員提出要加強自助式加油站管理問題。

1、規範建設自助加油站。根據《汽車加油加氣站設計與施工規範GB50156－2012》中對自助加油站（區）的建設要求及規定，成品油經營企業在設計、建設自助加油站時，充分考慮到了客戶在自助加油時可能存在的操作不規範、缺乏安全意識及意外事件的發生，自助加油機需安裝人體靜電消除裝置，設定醒目安全操作提示、警示。如中石化嘉興分公司，人體靜電消除裝置設定在自助加油機鍵盤上，客戶在自行操作前，必須要透過鍵盤輸入才能進行加油操作，在操作的過程中實際上已進行了人體靜電消除。該公司嚴格規定，各自助站每週必須對包括鍵盤在內的自助機設備進行靜電導通測試，並做好相關數據記錄，發現問題立即停止使用並進行維修，以確保安全裝置的有效使用。

2、加強安全教育宣傳。按照規範要求，自助加油站要在自助加油區設定明顯的安全警示標誌，給司駕人員以警示和提醒。如中石化嘉興分公司，在自助加油機泵島或加油機上設定有醒目的安全操作說明“《自助加油客戶須知》”，對客戶可能存在或發生的不安全行爲均有明確警示，該公司目前正計劃在自助加油機語音系統內增設安全提示語音播報模組。

3、提升自助加油操作能力。在自助加油時因操作不當難免發生滴漏現象，針對這種情況，爲減少滴漏，目前汽油加油機都安裝了油氣回收裝置，油槍槍管處的集氣罩罩住汽車油箱口，可以將揮發的油氣高效率回收。同時，由加油站現場巡視人員提供指導幫助，使司駕人員逐步瞭解並掌握自助加油操作規範。如中石化嘉興分公司，所有的自助站營業時均有工作人員在現場給予指導和幫助，對於初次使用自助加油的客戶在指導自助加油的同時，也會及時提示相關安全操作宣傳和說明。

4、應急消防措施到位。爲保證消防安全，加油機上均設有緊急切斷裝置，周邊都存有黃沙、滅火器等消防器材，加油工作人員均經過專業消防演練，一旦發生意外可立即緊急處置。如中石化嘉興分公司，目前所有的自助站只在現場有工作人員配備的前提下進行營業，工作人員的職責一是現場指導，二是現場安全提示和監管。該公司所有加油站已實現實時聯網監控，專人24小時負責對各自助站的安全作業監控。

同時，爲規範散裝汽油購買，嘉興市公安、安監、市場監管、商務等4部門建立了散裝購買汽油登記系統，將購買人資訊與涉恐、涉穩、涉暴、信訪、揚言實施過激行爲人員以及其他重點對象資源庫進行實時比對，落實管控措施。爲應對加油站內發生的突發事件，公安機關對加油站羣衆有關散裝汽油異常情況報警的，快速出警處置。

四、存在問題及下一步打算

雖然我局今年在建議提案辦理工作上取得了一定的成效，但我們還是要清醒地認識到辦理工作中仍存在的一些不足，與上級部門的要求和代表、委員們的期望還有一定的差距。主要表現爲一是部門之間協調配合還不夠，辦復工作還需進一步加強，二是部分建議提案的辦理所涉及到的內容是項長期工程，比如促進我市跨境電商發展、推動電子商務創新發展等，在新經濟形勢下，會不斷出現許多新的問題和困難，需要透過各方面努力的發展，才能使其健康發展。

今後，我局將繼續發揚成績，改進不足，繼續加強和完善對辦理建議提案工作的領導和辦理，強化社會服務意識，以搞好辦理工作爲契機，查民情、重民意，努力爲羣衆辦好事、辦實事，切實做好推動我市經濟發展的工作，讓代表、委員放心滿意。