地稅工作會議結束時領導講話稿

同志們：XX區地稅工作會議歷時1天，完成了會議確定的議程和任務，就要結束了。在這次會上，徐志廣書記代表地區局黨組作了《強化資訊管稅 堅持務實創新 努力推進喀什地稅事業不斷向前發展》的工作報告。這是地區局黨組深入貫徹區局稅務工作會議和喀什地委擴大會議精神，謀劃當前和今後地方稅收工作、重點部署20**年稅收工作任務的一個重要報告。會議期間，大家還圍繞工作報告和稅務工作的發展開展熱烈討論，積極發表意見建議。希望同志們深刻領會這次會議精神，全面深入貫徹落實。

下面，根據20**年地稅工作的主要任務和工作安排，結合會議討論情況，我強調幾個問題。

一、堅持組織收入原則 確保收入平穩增長

前面徐志廣書記所作的工作報告，對20**年全地區地稅工作進行了安排部署。分析當前稅收工作形勢和XX區經濟發展形勢，20**年稅收工作機遇與挑戰並存。

我們完成20**年稅收工作任務有不少有利條件。一是20**年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，地方黨委、政府將出臺一系列給力的相關政策和措施，這將爲喀什特別是我們地稅事業發展創造更大的空間，提供更大的動力。二是中央新疆工作座談會以來，地方黨委、政府制定實施了一系列推進經濟社會發展的決策部署，同時對口援喀及喀什特區建設力度的進一步加大，XX區進入了快速發展時期，經濟將繼續保持穩定較快發展態勢。三是20**年XX區經濟主要預期目標是生產總值增長15%以上，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售額增長18%，國民經濟的快速增長爲稅收增長提供了堅實的稅源基礎。20**年XX區全社會固定資產投資預計完成625億元，會後，我們地稅部門要主動與地方相關部門對接，摸清重點稅源項目，加強重點稅源監控。四是地方黨委、政府高度重視稅收工作，一些局當地政府牽頭建立了協稅護稅機制，“大徵管”格局逐步形成，社會化綜合治稅邁出新的步伐，爲稅收工作提供了更加寬鬆有利的社會環境。五是我們地稅部門堅持依法治稅，進一步積累了加強稅收徵管、組織收入的實踐經驗。這些都爲我們做好稅收工作奠定了良好的基礎。但是，20**年稅收收入工作也面臨一些不確定和減收因素，特別是實施結構性減稅政策，推行營業稅改增值稅試點等，我們要密切關注。從總的來看，今年稅收收入將保持穩步增長勢頭。我們要進一步振奮精神，攻堅克難，始終堅持組織收入原則，確保稅收收入平穩增長。

堅持組織收入原則，就是要做到“依法徵稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”，這既是我們促收的有力舉措，也是我們的職責所在。要加強對組織收入工作的領導，領導幹部要靠前指揮，充分調動各方面的積極性和主動性，掌握組織收入的主動權。要深化稅收分析，突出稅基、稅源和稅收質量的分析，進一步完善稅收分析與徵管對策研究機制，主動適應企業類型、市場變化以及宏觀經濟調控政策和經濟自然規律的變化形勢，更加科學、有效地掌握稅收收入進度和重大稅源增減變化，增強稅源管理的前瞻性和科學性。要公平公正執法，加大稅收執法督察力度，規範執法行爲。以《稅收徵管質量評價體系》爲基礎，做好稅收執法評價考覈工作。加強稅收政策貫徹執行情況的監督檢查，提高執法管理、執法監督、執法考評的規範性、科學性。要強化稅務稽查工作，加大重大案件查處力度，提高查辦案件結案率、處罰率和入庫率。稅務稽查特別要進一步加強管、查互動，找出管理漏洞，提出建議，以查促管。深入開展稅收專項檢查，抓好已查結案件的執行工作。做好稅務行政複議、行政應訴工作，維護徵納雙方合法權益。認真貫徹《發票管理辦法》。紮實開展第22個稅收宣傳月活動，增強全社會稅收法制觀念和依法誠信納稅意識。

二、狠抓重點業務建設 全面提升徵管質效

這次全區地稅工作會議提出今年地稅工作重點是：稅源管理和資訊管稅，這是區局結合當前稅收工作形勢和要求提出來的，這也是我們喀什地稅的實踐認識和經驗總結，必須認真貫徹落實。一是夯實稅源管理基礎。以重點稅源管理爲着力點，以實施稅收風險管理爲導向，以推進資訊管稅爲依託，以實行分類分級管理爲基礎，以覈查申報納稅真實性、合法性爲重點，以規範稅收徵管程序和完善執行機制爲保障，努力構建稅源專業化管理新模式。積極推進納稅評估工作，完善相關管理辦法，對區局剛剛下發的《關於做好納稅評估工作的意見》，要認真學習，吃透精神，結合實際抓好落實。要認真研究稅收管理崗位的職責任務，適應建立現代化稅收徵管體系的需要，理順職責，明確任務，把工作方向轉移到以納稅評估爲重點上來，進一步推進稅源專業化管理。進一步做好稅控機推廣、稅控終端設備與管理系統掛接、稅控數據匯入和存儲工作。二是努力提升資訊管稅能力。按照上級的統一部署，健全數據指標體系，統一規範數據標準。努力推進計算機考覈工作，充分發揮和利用徵管數據集中的優勢，逐步形成計算機考覈爲主、人工考覈爲輔的全新徵管質量考覈方法，促進由事後考覈向事前、事中、事後相結合的考覈模式轉變。加大執法監督和流程管控力度，提高稅收徵管質量的時效性、準確性和全面性。推廣電子檔案管理工作，確保檔案數據的完整性和準確性，實現一次輸入、多次利用、資訊共享。三是不斷優化稅收徵管流程。進一步細化稅收徵管工作，精簡、規範、優化各環節工作流程，全面推行前臺涉稅業務“一窗式”服務，提高徵管質效。合理配置資源，充實徵管力量。加強統籌協調，建立健全上下聯動、內外協作的稅收管理執行機制。四要突出抓好各稅種管理。加強企業所得稅專業化管理。認真貫徹落實營業稅各項政策。認真落實自治區關於市縣人民政府取得土地涉及耕地佔用稅相關精神，提升耕地佔用稅徵收管理水平。強化土地增值稅清算工作。協調抓好應用房地產評估技術，加強存量房交易稅收徵管推廣工作。進一步完善“先稅後證”管理，逐步推行建安企業的查帳徵收，加強個人股權轉讓稅收的管理。

三、加強隊伍自身建設 提高綜合管理水平

關於幹部隊伍建設、納稅服務、黨風廉政建設及轉變工作作風等方面的要求和安排，區局工作會議和前面徐志廣書記的報告都講得很清楚了，這裏我就不再講了。在這裏再強調三點：

1．關於轉變工作作風的問題。我們轉變工作作風的重點是服務基層、服務發展，地區局機關要做表率。要堅決貫徹落實自治區關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的十項規定。地區局辦公室結合十項規定精神，對進一步轉作風、正學風、改文風等將做出相關規定。地區局機關、各基層局服務基層、服務發展都要有具體的辦法措施，務求實效。20**年年度綜合考覈，有相當一部分幹部反映領導幹部與幹部交流不夠，這就是領導幹部工作作風的問題，領導幹部要多深入科室、深入羣衆瞭解掌握情況、檢查指導工作。

2．關於幹部廉潔自律問題。領導幹部要嚴格執行政治紀律、組織紀律、經濟紀律，嚴格履行廉政責任，以身作則，始終堅持廉潔從政、廉潔從稅。廣大幹部職工要不斷增強自我淨化、自我完善、自我提高的能力，努力做到政治清醒、經濟清白、工作清廉。特別是春節將至，在春節期間領導幹部和廣大幹部職工要過一個祥和廉潔的節日，嚴禁藉機公款吃喝、收送禮品。

3．關於考覈成果應用問題。20**年年度綜合考覈，對全系統基層局的隊伍建設、綜合管理、稅收執法、稅收徵管、廉政建設、效能建設等六項主要內容及相關程序進行考覈、考評，要善於總結和有效應用考覈成果。在過去的一年裏全系統廣大幹部職工吃苦耐勞，團結奮進，各項工作都取得了新的成績。但是，也還存在一些問題和不足，希望各局認真對照檢查及時整改。特別要採取有力措施解決履改履犯問題。要對存在的普遍性問題進行認真研究，採取有力措施及時加以解決。同時，這次年度綜合考覈也給我們很多感受和啓示。例如：領導班子和領導幹部只要關心幹部，給幹部辦好事、辦實事，及時解決和處理幹部合理訴求，幹部心氣就順，就會牢記於心，就會得到幹部的信任和擁護。又如：“一把手”是單位的“關鍵”。“領導強，團隊強”。一個團隊的興旺與否，關鍵看班子，班子的關鍵在“一把手”。我們的幹部大都十分勤勞樸實，要求上進，關鍵就看領導怎麼帶。從某種意義上講：只有無能的領導，沒有無能的羣衆。“一把手”樹立正氣，講品行，做表率，以優秀的理念和行爲引領、規範幹部思想行爲，幹部隊伍就朝氣蓬勃，單位就興旺發達。再如：績效考覈管理是一柄“雙刃劍”。績效考覈管理工作直接關聯幹部的情緒和積極性，有的局把握得好一些，幹部就心和氣順，有的局把握得差一些，就引起幹部的不滿情緒。要對全地區績效考覈管理工作進行調研，確定基本的指導思想和參考辦法，引導績效考覈管理真正發揮激勵作用，如此等等。

四、深入實際調查研究 努力增強實踐能力

近年來，我們的稅務工作形勢和環境發生了明顯變化，出現了一些新的情況和問題，需要我們去了解、去掌握、去研究和探索。特別是喀什經濟特區建設，是一件新生事物，對我們稅務工作提出了新的更高的要求。我們必須結合新的形勢和環境深入調研，科學謀劃，採取有力措施，才能適應新的形勢和環境，才能搶佔機遇加快發展。去年，地區局建立了調查研究相關機制，向地區局機關及基層局安排了調研課題任務，取得了一定成效，形成60餘篇調研文章，其中有調研文章在區局評選活動中獲獎。但是，我們的調研工作還存在一些問題和不足，特別是有的單位重視不夠，調研針對性不強，實用價值不高等等。這次區局工作會議上，王建新書記說，區局近期不開展節日下基層慰問活動，區局機關利用1個月時間研究20**年工作要點，這是區局轉變工作作風深入調查研究的舉措。喀什地稅今年要進一步加大調研工作力度，進一步完善相關機制，提高調研水平和質量，增強調研成果的有效應用。我們的調查研究工作，地區局機關要做表率；要堅持領導幹部聯繫點制度，領導幹部要不定期深入聯繫點調查研究。

要根據喀什地稅現狀和可持續發展，結合20**年度綜合考覈情況，積極開展調查研究工作，其目的就是進一步摸清家底，理清思路，促進發展。在這裏提出幾個課題提示大家：一是開展領導班子和幹部隊伍能力素質及資源配置的調研。目前，機構設定、人員編制都是按照自治區機構改革時確定的，已經不太適應當前新的形勢。如，一些局個體所人員佔全局總人數近三分之一，而產生的稅收所佔比例較小。要透過開展崗位設定、人員配置及業務整合等方面的調研，採取有力措施，實現人力資源的合理配置。二是在推行“一窗式”納稅服務形勢下的辦稅服務廳建設。當前稅收工作發展趨勢和要求已經將辦稅大廳推向稅收工作的最前沿，特別是推行“一窗式”納稅服務，對大廳幹部身體素質、思想素質、業務素質和工作狀態要求很高。要重點對辦稅服務廳幹部配置、幹部能力素質、幹部隊伍建設進行調研，採取有力措施，進一步提高辦稅服務廳納稅服務能力。三是對社會化綜合治稅的規範和探索。社會化綜合管稅是加強難管的、零散的.稅收徵管和減輕徵納負擔的重要途徑和方式。特別是對個體工商業戶集約化、社會化管理方式展開調查研究，採取有力措施，形成大徵管格局，進一步提高稅收徵管的科學化、精細化水平。四是探索總結爲幹部減少工作負擔的途徑。重點調查研究合理配置人員、完善多種申報、社會化管稅、流程合理順暢等，達到科學配置、科學管理、高效運轉，使有限的資源得到合理使用，特別是將一定的管理人員從事務中解脫出來，下企業、到納稅人中瞭解、掌握情況，開展稅務檢查和納稅評估工作。五是探索對大企業稅收風險管理，中小企業行業管理，強化稅源監控和評估方面的調研，有針對性採取措施，進一步加強稅源管理、徵收管理的規範化、科學化。六是對工作和管理創新的調研探索。在總結推行以往好的做法的同時，研究探索自主創新和向他人借鑑。只要有利於提高徵管質效，有利於降低徵管成本，有利於地稅事業的科學發展，就要大膽探索，大膽嘗試。在適當的時候組織相關幹部到外地學習和借鑑。七是開展稅收執法及自由裁量權執行調研。透過調查研究進一步完善稅收執法體系，加強執法監督，規範執法行爲。八是對幹部思想理念和管理的調研和探索，採取有力措施，建立新型的地稅文化體系。地稅文化建設並不只是開展幾場體育活動，其實際重點在於用優秀的理念和思想行爲引導、影響規範約束幹部，形成良好的自覺觀念和習慣。以上列舉了幾個方面的調研課題，還有其他內容，地區局機關和各基層局要結合自己的實際，大力開展調查研究工作。這次會後，我們要對20**年調查研究工作進行專門安排，採取相應措施，強化調查研究工作。要透過調查研究逐步形成指導喀什地稅工作的規範和體系，努力將調研成果轉化爲促進工作的正能量。各局要有調查研究的管理辦法，要壓擔子，重實效。特別要透過調查研究，理清思路，採取有力措施，促進工作邁上新的臺階。

20**年春節即將來臨，年末歲首各方面工作千頭萬緒。這次喀什地稅工作會議有很多新的內容和要求，各局要認真抓好各項工作的落實。回去之後，主動向當地黨委、政府領導彙報會議精神，爭取對地稅工作的重視和支援。要及時把會議精神傳達到廣大地稅幹部。要熱情關心幹部職工，主動幫助解決生活中的問題和困難；有組織、有計劃地走訪慰問基層一線和退休幹部職工，開展多種形式的送溫暖、獻愛心活動；抓好保密、信訪和安全保衛工作，認真組織安全檢查，落實帶班、值班制度，嚴格人員、車輛、重點部位等安全管理。

同志們：20**年，是充滿希望和挑戰的一年，目標任務已經確定，重擔在肩，全體地稅幹部一定要振奮精神，解放思想，創新思維，改進作風，真抓實幹，全面完成各項稅收工作任務，爲開創喀什地稅事業新的局面而努力，爲當地跨越發展和長治久安做出新的更大的貢獻。