北京共享單車規定

北京共享單車出臺新規定 ，明確不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車，那麼，以下是本站小編給大家整理收集的相關消息，希望對大家有幫助。

22日，交通運輸部發布十部門起草的《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見(徵求意見稿)》，明確不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車，用戶註冊需實名制，亂停亂放納入信用記錄等等，同時也對用戶關心的押金、保險、隱私安全等問題做出了規定。

共享單車用戶註冊需實名制

意見稿提出，互聯網租賃自行車實行實名制註冊、使用，運營企業與用戶簽訂服務協議，明確雙方權利義務，規範對用戶在騎行、停放等方面的要求。

交通運輸部科學研究院副主任吳洪洋表示，用戶在支付的過程中需要綁定微信、支付寶或者銀行卡，實名認證付款或者繳納押金，將讓押金、付款有據可尋。信用獎懲體系下，實名認證還可有效杜絕用戶停車過程中的不文明行爲。

對於媒體和網友關注的“實名制”，記者注意到目前摩拜和ofo等共享單車企業註冊其實已經是實名制形式，註冊均需要進行手機號驗證。而工信部公佈權威資訊顯示，2016年12月31日，我國就已經全面實現電話用戶實名登記。

此外，部分共享單車企業則是透過接入支付寶形式供用戶使用，不同城市的用戶可根據自己不同的芝麻分獲得共享單車免押金服務，使用支付寶掃一掃解鎖共享單車。支付寶公佈數據顯示，目前超過4.5億的用戶已全部實名。

未滿12歲的兒童禁止使用共享單車

我國《道路交通安全法實施條例》明確規定，在道路上駕駛自行車、三輪車必須年滿12週歲。但今年來“未滿12歲孩子騎共享單車時發生摔傷”、“ 11歲小學生騎共享單車時出車禍身亡”等兒童騎共享單車的安全事件引發大衆關注和討論。隨後，上海、深圳等地交警重申未滿12歲的未成年人嚴禁騎自行車上路。

意見稿在規範企業運營服務中提出共享單車企業禁止向未滿12歲的兒童提供服務。而在意見稿發佈前，上海、南京等地爲了防止12週歲以下兒童使用共享單車，在地方徵求意見稿對共享單車的使用者提出多項要求。

共享單車載人和裝兒童座椅將屬違規

意見稿明確提出，用戶應當自覺遵守道路交通安全、城市管理等相關法律法規，不得使用互聯網租賃自行車載人，不得擅自加裝兒童座椅等設備。

隨着共享單車的走紅，中新網記者此前調查發現共享單車兒童座椅也在網上開始熱賣，價格上幾十元至上百元不等，但在安全性上並不能進行品質的保障。有共享單車企業也公開提示用戶規範用車，勿加裝其他設備。

北京志霖律師事務所副主任，中國互聯網協會信用評價中心法律顧問趙佔領接受中新網採訪時表示，如果共享單車企業已經明確提示風險或者直接告知禁止使用兒童座椅，用戶騎行時出現安全事故，共享單車企業對此不承擔法律責任。

違規亂停亂放將納入失信記錄進行懲罰

據不完全統計，目前共有共享單車企業30多家，累計投放車輛超過1000萬輛，註冊用戶超1億人次。同時衍生出亂停亂放影響公共場所秩序等問題，出現共享單車“圍攻”公交車站、堵塞景區門口的現象。

中國政法大學教授李俊慧表示，共享單車亂停放的問題出現，應該是停車區域設定不足、單車企業維護不力和用戶隨意停放等多重因素共同作用的結果。

交通部有關負責人表示，各城市需研究建立車輛投放機制，引導運營企業合理有序投放車輛，制定自行車停放區設定技術導則，對不適宜停放的區域和路段可制定負面清單實行禁停管理，對城市重點場所應當施劃配套的自行車停車點位。意見稿還提出，“對亂停亂放問題嚴重、經提醒仍不採取有效措施的運營企業，限制其投放。”

此前多地發佈的政策徵求意見中也均對共享單車停放進行規範。意見稿明確，“鼓勵企業組成信用資訊共享聯盟，對用戶建立守信激勵和失信懲戒機制”， “推廣運用電子圍欄等技術，綜合採取經濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規範用戶停車行爲”。4月27日，國家資訊中心與10家共享單車企業簽署信用資訊共享協議。

鼓勵共享單車企業免押金 推“即還即退”模式

共享單車自誕生後，其押金問題一直是網友關注的焦點。該不該交押金有人反對有人支援，在一些地區共享單車企業目前也有的需要交納押金，有的不需要交納押金。例如，永安行、優拜單車、小藍單車等在部分城市中，用戶芝麻分達到一定程度，可免押金騎行。

意見稿提出，鼓勵共享單車企業免押金。“但同時意見稿也承認共享單車平臺收取押金的合理性。”李俊慧表示。意見稿要求企業應建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

5月18日，國家發改委首位女新聞發言人孟瑋表示，發改委正力促共享單車信用資訊可以共享。未來，“對嚴重違法失信者，限制使用共享單車，對信用狀況良好的人，可以優先使用或者提供免押金等便利服務。”

目前共享單車註冊用戶超1億人次，押金收取99元-299元不等，若不考慮部分企業在部分城市的免押金行爲，行業總押金最低將近百億元。

共享單車數以億計押金形成的資金池如何保障安全?交通部有關負責人表示，企業對用戶收取押金、預付資金的，應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金，在企業註冊地開立用戶押金、預付資金專用賬號，實施專款專用，接受監管等，並建立完善用戶押金退還制度。

共享單車企業需爲用戶購買保險

中新網注意到， ofo等企業爲每位規範使用ofo單車的用戶購買了保險。但也有共享單車企業目前沒該項服務，並規定，如用戶不幸發生任何意外或事故，除非用戶能證明該意外或事故是因所騎行的自行車本身固有缺陷直接導致，否則本公司不承擔任何法律責任。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認爲，用戶騎行因共享單車本身質量問題出現安全事故，企業負有不可推卸的責任;如果共享單車沒質量問題，用戶在騎行發生事故，那應按照交管部門對事故認定結果執行。北京的共享單車政策徵求意見稿就明確，承租人對騎行過程中發生的交通事故，按照公安交管部門事故認定承擔相應責任。

5月18日，國家發改委首位女新聞發言人孟瑋表示，發改委正力促共享單車信用資訊可以共享。未來，“對嚴重違法失信者，限制使用共享單車，對信用狀況良好的人，可以優先使用或者提供免押金等便利服務。”

目前共享單車註冊用戶超1億人次，押金收取99元-299元不等，若不考慮部分企業在部分城市的免押金行爲，行業總押金最低將近百億元。

共享單車數以億計押金形成的資金池如何保障安全?交通部有關負責人表示，企業對用戶收取押金、預付資金的，應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金，在企業註冊地開立用戶押金、預付資金專用賬號，實施專款專用，接受監管等，並建立完善用戶押金退還制度。

共享單車企業需爲用戶購買保險

中新網注意到， ofo等企業爲每位規範使用ofo單車的用戶購買了保險。但也有共享單車企業目前沒該項服務，並規定，如用戶不幸發生任何意外或事故，除非用戶能證明該意外或事故是因所騎行的.自行車本身固有缺陷直接導致，否則本公司不承擔任何法律責任。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認爲，用戶騎行因共享單車本身質量問題出現安全事故，企業負有不可推卸的責任;如果共享單車沒質量問題，用戶在騎行發生事故，那應按照交管部門對事故認定結果執行。北京的共享單車政策徵求意見稿就明確，承租人對騎行過程中發生的交通事故，按照公安交管部門事故認定承擔相應責任。

相關連結

北京市政府法制辦召開2017年市政府立法工作計劃新聞通氣會。據介紹，今年擬安排立法工作計劃共有78項，其中，力爭年內完成項目共10項，包括機動車停車管理條例草案、房屋租賃管理若干規定、非機動車管理規定等。據介紹，非機動車管理規定將在6月公開徵求意見，共享單車管理將寫入該規定。

北京市政府法制辦副主任、新聞發言人郭衛介紹，北京市政府2017年立法工作計劃共安排立法項目78項，分爲5類：一是力爭年內完成項目共10項，其中地方性法規草案1項，政府規章9項;二是抓緊工作、適時提出項目共17項，其中地方性法規草案8項，政府規章9項;三是調研項目共48項，其中地方性法規草案28項，政府規章20項;四是後評估項目共3項;五是開展政府規章的全面清理工作。

其中，社會關注度較高的機動車停車管理條例草案，被列入今年內力爭完成項目。

日前，北京市法制辦就《北京市機動車停車管理條例(草案送審稿)》向市民徵求意見，共收到1300多條意見。對此，今年將根據市民和各個方面徵求意見，提請市人大常委會審議機動車停車管理條例草案，制定非機動車管理規定。據介紹，非機動車管理規定將在6月公開徵求意見，共享單車管理將寫入該規定。

此外，爲保障和改善民生，擬修訂房屋租賃管理若干規定、城市公共供水管理辦法，制定社會救助實施辦法，開展食品安全條例修訂草案、既有多層住宅增設電梯辦法草案的調研起草工作。

爲維護城市安全執行，擬製定軌道交通建設工程安全質量管理規定，修訂農業機械安全監督管理辦法，開展煙花爆竹安全管理規定修訂草案、安全生產條例修訂草案的調研起草工作。

爲推進生態文明建設，擬開展危險廢物污染環境防治條例草案、節約用水條例草案、生活垃圾管理條例修訂草案的調研起草工作。

相比往年，今年工作計劃新增了評估立法項目和政府規章清理工作。據介紹，今年擬安排對《組織機構代碼管理辦法》《地下文物保護管理辦法》《實施〈居住證暫行條例〉辦法》等3部政府規章開展立法後評估工作，對政府規章的實施效果進行綜合分析評價。

爲拓寬公衆有序參與立法途徑，北京市政府法制辦於2016年9月27日至10月31日，透過信函、網絡等方式向社會各界公開徵集2017年政府規章立法項目建議。在公開徵集期間，共收到4條建議。

其中，對關於改善市區自行車出行環境的立法建議，將在《北京市非機動車管理規定》的立法工作中研究採納。《北京市非機動車管理規定》已列入市政府2017年立法工作計劃的年內力爭完成項目。

保護留守兒童的立法建議，由於立法條件尚不成熟，先制定規範性檔案，在總結實踐經驗的基礎上再適時研究立法工作。對此，市政府已於2016年12月16日製發了《關於加強困境兒童和留守兒童保障工作的實施意見》(京政發〔2016〕58號)。

力爭完成項目10項

(一)地方性法規項目(1項)

1. 機動車停車管理條例(草案)

(二)政府規章項目(9項)

1. 房屋租賃管理若干規定(修訂)

2. 行政機關歸集和使用公共

信用資訊管理辦法(修訂)

3. 城市公共供水管理辦法(修訂)

4. 食品安全監督管理規定(廢止)

5. 社會撫養費徵收管理辦法

(修訂)

6. 除四害工作管理規定(修訂)

7. 社會救助實施辦法

8. 郵票和集郵品管理辦法(廢止)

9. 非機動車管理規定