2015國有資產管理辦法

第一章 總 則

第一條 爲加強國家行政事業單位國有資產(以下簡稱行政事業資產)管理，維護資產的安全和完整，提高資產使用效益，保證國家行政機關履行職責和促進各項事業發展，制定本辦法。

第二條 行政事業資產是指由行政事業單位佔有、使用的、在法律上確認爲國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和，包括國家撥給行政事業單位的資產，行政事業單位按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認爲國家所有的資產。行政事業資產的表現形式爲;流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產。

第三條 行政事業資產管理的主要任務是：建立和健全各項規章制度;明晰產權關係，實施產權管理;保障資產的安全和完整;推動資產的合理配置和節約、有效使用;對經營性資產實行有償使用並監督其實現保值增值。

第四條 行政事業資產管理的內容包括：產權的'登記、界定、變動和糾紛的調處;資產的使用、處置、評估、統計報告和監督;向同級財政通報情況等。第五條 國家對行政事業資產的管理，堅持所有權和使用權相分離的原則，實行國家統一所有，政府分級監管，單位佔有、使用的管理體制。

第二章 管理機構及其職責

第六條 國有資產管理部門是政府專司國有資產管理的職能機構。中央和地方各級國有資產管理部門按照統一政策，分級管理的原則，對本級政府管轄的行政事業資產施行綜合管理。主要職責是：

(一) 貫徹執行國家有關國有資產管理的法律、法規和方針、政策;

(二) 合同財政部門制定行政事業資產管理的規章制度，並組織實施和監督檢查;

(三) 負責組織行政事業資產的產權登記，清查統計，資產評估，糾紛調處;並會同財政部門對產權變動、資產處置進行審批。

(四) 會同財政部門對用於經營性資產的審批和保值增值的考覈監管工作;

(五)向本級政府、財政部門和上級國有資產管理部門報告工作。

第七條 各主管部門的國有資產管理機構統一對所屬行政事業單位佔有、使用的國有資產實施監督管理。主要職責是：

(一)貫徹執行有關國有資產管理的法律、法規和制度;

(二)負責制定本部門的資產管理辦法，並組織實施和監督檢查;

(三)負責組織本部門的資產清查、登記、統計彙總及日常監督檢查工作;

(四)負責規定權限範圍內資產的調撥、轉讓、報損、報廢的審批;

(五)負責本部門用於經營性資產的審覈和實現保值增值的監督管理工作;

(六)向同級國有資產管理部門和財政部門負責，並報告工作;

第八條 行政事業單位的國有資產管理機構統一對本單位佔有、使用的資產實施具體管理。主要職責是：

(一) 根據上級有關國有資產管理的規定，負責制定並組織實施本單位的國有資產管理具體辦法;

(二) 負責資產的帳、卡管理;

(三) 負責本單位的資產清查、登記、統計報告及日常監督檢查工作;

(四) 負責辦理資產的調撥、轉讓、報損、報廢等報、批手續;

(五) 負責資產的合理配置，參與設備採購、驗收入庫、維修保養和基建竣工驗收等日常管理工作;

(六) 負責對本單位擬開辦的經營項目論證，履行資產投入的申報手續, 並對投入經營的資產實施投資者的監督管理;

(七) 向主管部門負責，並報告工作。

第三章 產權登記

第九條 行政事業資產產權登記，是國有資產管理部門代表國家對行政事業資產進行登記，依法確認國家對國有資產的所有權和行政事業單位佔有、使用國有資產法律行爲。國有資產管理部門核發的《國有資產產權登記證》是國家對行政事業單位佔用國有資產享有所有權的法律憑證。

第十條 凡佔有、使用國家資產的行政事業單位，不論其是否納入預算管理，以及實行何種預算管理形式，都必須向國有資產管理部門申報、辦理產權登記手續。

第十一條 行政事業資產產權登記的主管機關是國家國有資產管理局和地方各級國有資產管理部門。各級國家資產管理部門負責本級行政事業單位國有資產產權登記。必要時，國有資產管理部門可委託主管部門進行登記。

第十二條 行政事業資產產權登記分爲設立產權登記、變動產權登記、撤銷產權登記。

新設立的行政事業單位，應在正式成立後三十日內，向同級國有資產管理部門或委託的主管部門申報、辦理產權登記手續。

行政事業單位分立、合併、改制、撤銷，以及隸屬關係、單位名稱、地址、單位負責人發生變化，以及國有資產總額超過一定比例，應在主管部門或審批機關批准後三十日內，向同級國有資產管理部門或委託的主管部門申報，辦理變動產權登記或撤銷產權登記手續。

行政事業資產產權登記實行年度檢查制度，每年進行一次。行政事業單位要在認真查清年末資產存量的基礎上填制年檢登記證。

第十三條 行政事業資產產權登記的主要內容爲：

(一)單位名稱;

(二)住所;

(三)單位負責人;

(四)預算管理形式;

(五)主管部門;

(六)單位資產總額;

(七)國有資產總額;

(八)其他

第十四條 各級國有資產管理部門應將本級的行政事業單位佔有、使用的國有資產產權登記情況定期報告上級國有資產管理部門，並抄報同級財政部門。

第十五條 各級國有資產管理部門對不按規定要求填報產權登記的行政事業單位，可建議主管部門或財政部門對其停撥或緩撥有關經費。

第十六條 各級國有資產管理部門應妥善保管行政事業資產產權登記表，並建立行政事業資產產權登記檔案，瞭解和掌握行政事業單位國有資產存量增減變動情況。

第四章 資 產 使 用

第十七條 行政事業單位要認真做好資產的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產管理的責任落實到有關部門和個人。

第十八條 行政事業單位對所佔有、使用的國有資產要定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，防止資產流失。