申請再審與申訴有什麼區別

申請再審與申訴有什麼區別?那麼，下面就隨本站小編一起來看看吧。

申訴制度是中華法文化中極具特色的一項制度，我國早在西周時期已經產生了申訴制度的最初雛形，如“路鼓”與“肺石”之制。歷代統治者爲了平息民怨，穩定階級統治，冤情告申訴制度建立完備，在漫長的訴訟歷史中，“有錯必糾說”成爲了申訴制度的理論基礎。對於申訴的性質，理論界認爲有兩大類，一類是非訴訟性的申訴，主要是對黨政機關和企事業單位的某些處理決定不服而提起申訴，不涉及訴訟程序，不屬於訴訟行爲，只是一般意義的民主憲政權利，如憲法第四十一條規定的申訴權、《公務員法》第十五章規定的申訴;一類是訴訟性的申訴，主要是對生效判決、裁定不服向人民法院或人民檢察院提起的申訴，由訴訟案件引起，申訴處理原則和程序都按刑事訴訟法或行政訴訟法規定的程序進行，是一種訴訟行爲，是民主憲政權利在訴訟中的具體化，如《刑事訴訟法》第二百四十一條規定、《行政訴訟法》第六十二條規定的申訴。在此，本文只討論後一種申訴，即訴訟性的申訴。

當事人申請再審制度，在我國法律規定中，正式確立於1991年4月9日第七屆全國人民代表大會第四次會議透過的《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱1991年《民事訴訟法》)第一百七十八條的規定：“當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認爲有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院申請再審，但不停止判決、裁定的執行。”將原來的“申訴”改爲“申請再審”。但在第一百一十一條第(五)項仍規定：“對判決、裁定已經發生法律效力的案件，當事人又起訴的，告知原告按照申訴處理，但人民法院准許撤訴的.裁定除外。”對此處的“申訴”，1991年《民事訴訟法》沒有作詳細規定，直到2012年修正的《民事訴訟法》，纔將此款的“申訴”改爲“申請再審”。至此，在我國民事訴訟中，當事人對生效判決、裁定不服，提出的是再審申請，而不是申訴。2012年《民事訴訟法》第一百九十九條規定，對“當事人一方人數衆多”或者“當事人雙方爲公民”的案件，當事人也可以向原審申請再審。因此原審法院特別是基層法院，面臨的民事申請再審案件將會增多。對於立案部門來說，做好刑事、行政案件的申訴案件、民事申請再審案件的立案工作非常重要。本文試圖從立案審查的角度，分析民事申請再審與刑事申訴、行政申訴的區別，以期更好地開展立案審查工作。

一、提交訴狀不同

1、刑事申訴

根據《刑事訴訟法》解釋第三百七十二條的規定，向人民法院申訴，應當提交申訴狀，寫明當事人的基本情況、聯繫方式及申訴的事實與理由。因此，對於刑事申訴，申訴人應當向人民法院提交“刑事申訴狀”。

2、行政申訴

對於行政申訴應提交的訴狀，我國《行政訴訟法》沒有作出規定，按理應提交的是“行政申訴狀”。但是《行政訴訟法》解釋卻沒有申訴的規定，而是在第七十三條用“申請再審”來表述。因此，筆者認爲，對於不服生效的行政判決、裁定，向人民法院提交“行政申訴狀”或“行政再審申請書”均可。

3、民事申請再審

按《民事訴訟法》第二百零三條的規定，當事人申請再審，應當提交再審申請書。因此，對於民事申請再審，應當提交“民事再審申請書”。若當事人提交的是“民事申訴狀”，應向其釋明讓其更改爲“民事再審申請書”。

二、申請主體不同

1、刑事申訴

按《刑事訴訟法》第二百四十一條的規定，有權提起申訴的人是當事人及其法定代理人、近親屬。按《刑事訴訟法》解釋第三百七十一條第二款的規定，案外人認爲已發生法律效力的判決、裁定侵害其合法權益的，可以提出申訴。因此，有權提起刑事申訴的主體有當事人及其法定代理人、近親屬以及案外人。

2、行政申訴

按《行政訴訟法》及其解釋的規定，有權提起行政申訴的只有當事人，案外人不可提起行政申訴。

3、民事申請再審

按《民事訴訟法》第一百九十八條的規定，有權提起民事再審申請的是當事人。根據《最高人民法院關於適用<中華人民共和國民事訴訟法>審判監督程序若干問題的解釋》(以下簡稱《民事訴訟法審判監督程序解釋》)第五條的規定，案外人對原判決、裁定、調解書確定的執行標的物主張權利，且無法提起新的訴訟解決爭議的，可以向作出原判決、裁定、調解書的人民法院的上一級人民法院申請再審。因此，有權提起民事再審申請的有當事人及案外人。