工商行政管理局行政申訴書範例

行政申訴書是行政訴訟當事人對已經發生法律效力的判決、裁定認爲確有錯誤，依照法定程序向人民法院提出申訴時所製作的文書。

《行政訴訟法》第六十二條規定：“當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認爲確有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執行。”申訴屬於審判監督程序，當事人的申訴不受時間限制。只要認爲已經生效的判決、裁定確有錯誤，隨時可以提出。但審判監督程序並非是獨立的審判程序，根據民事訴訟法的規定，屬於一審判決、裁定發生法律效力的，由原一審人民法院重新審理;屬第二審人民法院的判決、裁定發生法律效力的，由原第二審人民法院重新審理。因此，當事人遞送申訴書，雖然向哪一級人民法院遞送無明確規定，但在一般情況下，哪一級人民法院的判決、裁定是生效的，即向哪一級法院遞送爲好。

當事人透過行政申訴書，不但可以維護自己的合法權益，而且在客觀上能及時地糾正人民法院判決、裁定中可能出現的失誤，因此，可以對人民法院的行政審判工作起到監督作用，作到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，達到維護法律、法規的嚴肅性的目的。

行政申訴書範例

申訴人：______市工商行政管理局。

法定代表人：______，______市工商行政管理局局長。

委託代理人：______，______市______區工商行政管理局幹部。

______，______市______律師事務所律師。

申訴人不服______市中級人民法院(______)___中行上字第___號行政裁定書裁定，根據《中華人民共和國民事訴訟法(試行)》第四十四條、第一百五十八條第一款規定提出申訴。請貴院撤銷上述行政裁定書，依法重新處理。

事實與理由:

______市______資訊與技術研究開發公司(屬個體性質，以下簡稱______公司)在______年___月至同年___月期間的經營活動，嚴重地違反了有關規定。______年___月，______市______區工商行政管理局對______公司的違法行爲作出處罰決定，______公司的代表人陳______不服處罰提出申訴，該局於___________年___月作出複查決定。陳仍不服，遂向本局提出申訴。本局於同年___月___日以___工商復(______)第______號《複查決定書》作出處罰決定。陳對這一決定還是不服，於同年___月___日向______區人民法院提起訴訟。因陳的起訴不符合有關法律規定的.合理條件，該院遂於____年___月___日通知對方不予受理。嗣後，陳仍堅持要起訴，故該院決定予以立案。

_____區人民法院經審理認爲：當事人不服行政機關的行政處罰提起的訴訟，人民法院能否受理，要看行政機關據以作出行政處罰決定的法律是否有明文規定可以向人民法院起訴。凡是法律沒有明文規定可以向人民法院起訴的，人民法院就不應受理。當事人應向有關行政機關申請解決。經審市工商局據以對______公司作出行政處罰的決定中所引用的法規沒有明文規定不服可以向人民法院起訴，故原告的起訴確實不符合受理條件，應予駁回。_____年___月___日，______區人民法院的(______)___法行字第___號行政裁定書駁回了______公司的起訴。

陳______不服，向______市中級人民法院提起上訴。該院經審理認爲：根據《中華人民共和國民事訴訟法(試行)》第三條第二款、第八十一條和《城鄉個體工商戶管理暫行條例》之規定，原告有起訴權。原審人民法院駁回原告起訴不當。該院於______年___月___日以(______)___中行上字第______號行政裁定書撤銷了______區人民法院(______)___法行字第___號裁定書，並決定本案由該院自行審理。

申訴人認爲，就本案而論，______市中級人民法院對“原告有起訴權”的認定是無法律依據的，與法理亦是相悖的，因而是不當的。

一、______公司的起訴雖符合《民訴法(試行)》第八十一條規定的起訴條件，但本案是行政案，並非民事案，它還必須服從《民訴法(試行)》總則的有關規定。該法第三條第二款(屬該法總則)規定：法律規定由人民法院審理的行政案件，適用本法規定。

關健在於法律是否規定對本案的行政行爲不服可以起訴。根據事實，回答應當是否定的：

1.本局對______公司據以處罰的所有法規、規章都無“不服可以起訴”的規定。

2.甚至違法經營行爲發生時(即____年___-___月)或案發時(同年___月)，無任何其他與行政處罰行爲有關的法律、法規、規章有“不履行可以起訴”的規定。

這裏需提及一下的是：本局據以處罰的唯一規章是《______市城鎮個體工商業管理暫行辦法》，此辦法是經______市人民政府___府發(______)______號文批准的。它的法律效力，不僅當時無任何法律、法規加以否定，就是到目前也還是無任何法律、法規否定“規章”的法律效力。恰恰相反，經國務院授權制定的《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》(____年___月___日國家工商行政管理局發佈)第十八條卻肯定了規章的法律效力。即“對個體工商戶投機理”。可見當時本局適用《______市城鎮個體工商業戶管理暫行法)對______公司予以處罰是合法有效的。

二、______市中級人民法院裁定書引用《城鄉個體工商戶管理暫行條件》;

從而認定“原告有起訴權”是與法理和有關的立法、司法解釋相悖的：

1.法律無溯及(法律有特別規定的除外，本案涉及的法律、法規、規章皆無有溯及力的特別規定)。《城鄉個體工商戶管理暫行條例》是____年___月___日起實行。而本案所認定的行爲是發生在_____年___-___月間，並未延續到上述《暫行條例》發佈實施以後，所以該《暫行條例》不能轄及此案。

2.以下司法解釋可爲佐證：

(1)最高人民法院《對在審判工作中有關適用民法通則時效的幾個問題的批覆》(批覆______市進階人民法院的)第1條述：人民法院審理民法通則施行前發生的民事案件，無論是已經受理尚未終結，還是今後受理的，凡民法通則施行前法律、政策已有規定的，則適用原來的法律、政策;民法通則施行前法律、政策沒有規定的，可以參照民法通則的規定。申訴人認爲，在法律和司法解釋尚未作出別種規定的情況下，行政案件應當適用上述規定的精神。