社區工作調研報告（精選30篇）

社區工作調研報告

一、調研報告寫作內容

1、題頁

題頁點明報告的主題。包括委託客戶的單位名稱、市場調查的單位名稱和報告日期。調查報告的題目應儘可能貼切，而又概括地表明調查項目的性質。

2、目錄表

3、調查結果和有關建議的概要

這是整個報告的核心，匝簡短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致瞭解調查的結果，又可從後面的本文中獲取更多的資訊。 有關建議的概要部分則包括必要的背景、資訊、重要發現和結論，有時根據閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4、本文主體部分

包括整個市場調查的詳細內容，含調查使用方法，調查程序，調查結果。對調查方法的描述要儘量講清是使用何種方法，並提供選擇此種方法的原因。在本文中相當一部分內容應是數字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當的語句對分析作出描述，結構要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對自己在調查中出現的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個市場調查活動的可信度。

二、社區工作調研報告（精選30篇）

隨着個人的文明素養不斷提升，報告對我們來說並不陌生，報告中提到的所有資訊應該是準確無誤的。一聽到寫報告就拖延症懶癌齊復發？下面是小編精心整理的社區工作調研報告（精選30篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

社區工作調研報告1

曾在共和國曆史上鑄就輝煌的重工業基地瀋陽，隨着經濟結構的調整，市場經濟的轉型，改革的“陣痛”也一併降臨，曾經轟鳴的機器停止了轉動，瀋陽這個龐大機器上的“一顆顆螺絲釘”也就被迫推向了失業或下崗的邊緣，這一特定歷史背景，決定了瀋陽的就業問題具有突出的長期性、艱鉅性、複雜性，刺激社區服務消費，發展社區服務業，促進社區就業是給下崗職工、失業人員以及富餘人員尋找就業出路的一個新途徑。

一、調查的組織

（一）調查方式

我們對xx的社區就業狀況進行了抽樣調查，爲了全面準確地瞭解xx社區就業的現狀，獲取儘可能多的相關資訊，我們採用了訪談和問卷相結合的調查方式，其中，根據調查對象的不同，訪談提綱設計了針對社區就業工作負責人和針對下崗工人的兩種訪談提綱，首先透過與社區就業相關負責人的直接面談，瞭解xx社區就業機制的現狀、職能、運作、成效以及面臨問題等資訊，並進一步瞭解其負責人對本職工作的看法，藉以觀察社區就業的地位及影響。這種方式獲取資訊量大，涵蓋面廣，可以瞭解到社區就業的方面面的資訊，但由於是社區就業負責人的一面之辭，可能有片面性或與普通下崗員工的看法不相符，爲此，我們又設計了一套有關社區就業的調查問卷，問卷涉及的問題包含了關於社區就業的各個環節，同時注重調查下崗工人對社區就業的看法和滿意程度，藉以發現其存在的問題。

（二）樣本母體的選取

我們採取了隨機調查的方式，在和平區這個社區就業發展較爲充分的地區選取了新興街道辦事處的長興社區和寧旺社區作爲調查對象，對調查xx的社區就業有着很強的代表性。問卷的填寫在調查員的指導下進行，以獲得較爲準確的數據，這種即時收取的答卷方式也保證了本次調查問卷的回收率。本次調查發出問卷100份，回收問卷100份，問卷回收率爲100%，在數據整理過程中，我們對社區負責人以及普通下崗工人的問卷進行了分類整理，從而得到了總體數據以及相應的分組數據，以便分析不同類型的人員對社區就業的不同要求及感受，達到全面透徹的分析效果。

二、xx社區就業的現狀

（一）社區就業日益受到重視

調查結果表明，27%的人非常瞭解社區就業，個別社區的人員對此問題的反映更爲強烈，，該社區企業認爲社區就業非常重要的人員佔80.0%，遠遠高於平均數，這反映出社區就業的確是城市就業的一個焦點所在，由於就業所涉及的都是廣大下崗人員最爲關心的，影響其切身利益的問題，受關注程度較高，理所當然。

非常願意在社區就業的人員佔到了14%，而不願意在社區就業只佔23%，看來，社區就業已基本上被廣大下崗失業人員所認同和接受。

（二）社區就業機制運轉逐步規範化，工作效率不斷提高

我們所訪談的有關負責人都對本社區的情況很瞭解，一般來講，下崗失業人員的比重都在5%左右，而且有關負責人能很熟練的說出本社區下崗失業人員的名單和領取最低生活保障的人員的名單，看來，他們的工作效率是很高的。

從統計數量上看，社區所提供的就業崗位的數量遠遠高於下崗失業人員的數量，而且所提供崗位的職業分佈也很廣泛。我們所對應的調查問卷上有這樣一個問題：

問題75，您目前得到的社區服務有：（）

A、家政服務B、便民早點C、商品銷售D、物業管理E、社區保安F、家庭裝飾G、綠化美化H、維修維護I、托兒養老J、衛生保潔K、商品遞送L、生活照料M、健身娛樂N、老年人看護O、再生資源回收P、社區車輛看管Q、其他問卷的統計中幾乎涉及到所有的選項，也就是說，這麼多的社區工作都是有人做的，看見，社區就業有點多面廣、職業衆多的特點。從此也可以看出社區就業相關負責人的工作是越來越規範化和專業化了。

問題5，社區就業流程是如何運做的？工作崗位都來自哪裏，如何與外界聯繫？

我們所訪談的每個社區都有自己比較規範的工作流程，從統計失業下崗人員到聯繫工作崗位，再到簽定勞動合同，幾乎都有相應的工作制度和安排。社區就業是一項長期的工作，必須建立完善的工作機制。xx在完善機制、建立網絡、構建社區勞動保障工作方面進行了積極探索，形成了新的理念，各社區普遍建立了制度化、經常化、規範化的就業困難羣體幫扶機制。

三、問題及對策

（一）社區就業的職能不健全，廣大下崗失業人員對如何在社區就業很不瞭解

在收回的100份有效問卷中，僅有18%的人認爲本社區有適合自己的就業崗位。也就是說，在調查的xx社區就業中，社區就業機制缺乏相應的宣傳和指導就業的職能。

爲什麼會出現這種許多下崗失業人員瞭解社區就業，但是不知道如何在社區中找工作的現象呢？在訪談中，我們發現，社區就業是高度依賴於信任或信用環境的。社區服務特別是家政服務，是直接針對社區家庭的服務，有的要進入家庭，從業者與客戶之間的相互信任在某種意義上成爲勞動條件。現在制約社區服務發展的重要因素就是信任環境。家政服務與家庭生活空間十分接近是一個重要因素，這也是家政服務有別於其他社區服務和一般的第三產行業的顯著特點。因此，要促進家政服務的發展就要創造信任環境，加強引導、管理，推動家政服務規範化發展。

（二）勞動合同和勞動關係問題

根據調查，受僱的從業者多數沒有簽定勞動合同，而且由於沒有簽定勞動合同有1/4的人已經遇到了麻煩，因此，對於有沒有必要簽定勞動合同，從業者的態度很明確，高達80%的人認爲沒有必要。但是，從實地調查的情況看，強求一律的簽定勞動合同是不現實的。一是社區服務組織有的是家庭成員或親戚朋友組成，簽定勞動合同不現實，也沒有必要；二是簽定勞動合同，建立正常的勞動關係，就要繳納各項社會保險費，多數的社區服務組織不勝負擔。因此，對於社區就業從業者簽定勞動合同，可以提倡而不強求，同時有分類處理辦法。第一，對於成規摸的、正規話的社區服務實體，如勞務派遣家政公司、專業化的公司應要求與就業者簽定勞動合同。將勞動保障監察的重點放在這類經濟組織上，以保障勞動者的合法權益。第二，尋求靈活的勞動合同簽定方式。如允許口頭協議，或者簡化的書面勞動合同，而不一定是正規的勞動合同。

社區工作調研報告2

近年來，東站社區圍繞建設“管理有序、文明祥和的新型社區”的目標和方向，大力實施黨員“安家工程”，社區黨建有特色；盡力滿足居民羣衆需求，社區服務有亮點；豐富活動載體，社區文化有活力；大力開展文明創建活動，社區文明上臺階。社區面貌煥然一新，廣大居民的認同感極大增強。同時，也存在一定差距。主要表現在：一是社區經濟發展“短腿”，二是“同駐共建”氛圍不濃，三是社區“行政化”傾向嚴重，四是社區服務亟需“上檔升級”，五是社區幹部普遍存在着“知識儲備不夠”。“窺一斑知全豹”。東站社區的個性問題折射出當前城市社區的共性差距，反映出建設和諧社區仍然任重道遠。尤其要圍繞構築和諧社區，突出抓好五點。

一、立足建設實力型社區，大力實施強居工程

在發展社區經濟上，社區居委會要跳出自辦經濟的小圈子，確立稅源經濟的發展方向，致力優化經濟發展環境，爲各種經濟成分和經濟組織提供全方位的優質服務。作爲政府來講，當前要加快探索建立一種既有利於促進社區經濟發展，又有利於形成穩定的社區財力來源的新機制。可大力開展招商引資，發展多種所有制經濟，豐富社區稅源，把來自社區的財政收入“蛋糕”做大，在此基礎上運用財政轉移支付的辦法，解決社區組織的經費來源，並形成一種良性的基層財力機制。同時，引導街居組織搞好自辦企業改制，發展個體私營經濟和各類社區經濟，不斷夯實社區的財力基礎。

二、立足建設自治型社區，大力實施共建工程

積極適應社會轉型、管理體制變更的新形勢，按照“政府依法行政、社區依法自治”的要求，進一步創新城市社會管理體制，建立社區管理新模式。城市基層政府要切實轉變職能，加強和改進對社區居委會工作的指導，用民主、法治、引導的方式方法取代過去簡單的行政命令。屬於政府及有關部門自身應完成的行政性任務，不得硬性攤派到社區；不屬於社區任務，但社區做起來有優勢的行政事務性工作，可採取“權隨責走，費隨事轉”的辦法解決。社區居委會要完善自治功能，在建立健全社區黨組織、社區居民自治組織的同時，不斷培育壯大各類協會和中介服務組織，承接起大量與居民相關的社會公共管理事務和公益事業。要健全社區成員代表會議制度，完善居務公開的各項制度，暢通居民參與管理的渠道。

三、立足建設服務型社區，大力實施便民工程

要立足於滿足社區居民的不同層次的需求，尤其要滿足社區居民最爲迫切的物質文化生活需要，逐步建立起門類齊全、功能完備的社區服務體系。要強化社區服務功能，既要注重社區服務的福利性、公益性，又要走社會化、市場化、產業化的路子，以盈利養福利，以有償補無償，透過多種形式興辦社區服務項目，形成多渠道的社區建設投入機制，在社區內逐漸形成社會福利服務、社會互動服務和市場有償服務相結合的社區服務網絡。

四、立足建設人文型社區，大力實施素質工程

東站社區的實踐證明，社區文化建設開展得紅紅火火，就會形成一種大氛圍，成爲一種“文化社區”。要透過挖掘文體骨幹、培育文體團隊、組織文體活動等，在各社區形成有自己特點的文化隊伍和活動項目。要充分發揮社區文化資源和文體人才的優勢，建立社區學校，並可在街道和居民小區建立文化站和文化活動室，爲居民羣衆提供陶冶情操、學習知識、人際交往、豐富生活的便利。要以青少年教育、社會公德、家庭美德、法制教育爲重點，搞好社區教育；進一步加強社區精神文明創建活動和黨組織班子建設，充分發揮社區各級黨組織的領導核心作用和戰鬥堡壘作用，爲構建和諧社區提供政治保證。

五、立足建設安全型社區，大力實施平安工程

有效化解各類矛盾，確保社區的安全和穩定，是創建和諧社區的前提條件。要結合社區特點，抓好以基層黨支部爲核心、政法基層單位爲骨幹、羣衆自治組織爲基礎、羣防羣治爲依靠的社會治安綜合治理工作，發揮好社區維護社會穩定“第一道防線”的作用。要根據新形勢下各類社會矛盾逐漸凸現的實際，建立健全糾紛排查、矛盾調處、突發事件預警、困難羣體幫扶、責任追究等工作機制，努力把矛盾解決在社區、化解在內部、消除在萌芽狀態。要建立由社區居委會協助公安部門統一管理居民戶口的制度，單位管理的居民戶口全部移交社區管理；城市社區普遍建立社區警務室，並按照社區地理、人口規模、治安狀況等，靈活實行一居一警、一居兩警、一居多警等多種配置模式，爲社區提供安全保證。

社區工作調研報告3

爲更好的指導和開展社區建設，提高社區工作的工作效率，我街道辦事處於4月9日至13日對轄區內四個社區建設工作進行了調研，期間召開社區工作人員座談會、深入各社區居委會實地調查並收集各社區居委會對社區建設工作的綜合意見，現就在新形勢下建設工作存在的困難和問題，如何創新社區體制，加強社區管理，推進社區責任分片包乾管理利與弊等情況談幾點看法。

一、當前社區建設工作在新勢下存在的困難和問題

社區是城市的細胞，社區建設是城市社區服務深化發展的產物，隨着城市社會經濟的迅猛發展，在新的形勢下，大力推進社區建設，是解決城市發展中諸多社會問題的有效途徑，隨着經濟體制改革的不斷深入，黃沙灣街道社區建設工作面對政府轉變職能，企業轉變經營機制，單位功能不斷弱化和解體，城市管理出現橫不到邊，縱不到底等諸多複雜情況下，應運而生有幾個急待解決的問題。

（一）社區工作行政化傾向比較嚴重。由於政府職能轉變不到位，我們的社區居委會尚扮演着政府的角色，是政府的一條“腿”，其主要精力還是在完成政府部門或派出機構交辦的任務，沒有更多的時間、精力，人員解決社區自治事務和爲居民服務。

（二）社區服務功能尚不完善，雖然大多數社區建立了社區服務機構，但服務內容單一，服務方式和手段落後，服務機制不活，服務隊伍不全，服務水平和質量不高。

（三）社區自治意識和居民參與意識不強。社區居民參與社區管理和自治的意識不強，社區志願者隊伍人數較少，駐社區單位參與社區建設的積極必不高，社區凝聚力不強。

（四）社區工作者隊伍的工作能力有待提高。20xx年全市透過公開招考的形式，吸引大量的年青同志進入社區工作，其中部分同志，文化程度雖高，但缺乏專業知識與工作經驗，而且思想素質和責任心不盡人意，缺少經常性、專業性的業務提高培訓，社區幹部隊伍不穩，已成爲當務之急。

（五）還有其他諸多問題急待解決。如辦公經費短缺，社區幹部待遇偏低，社區辦公場所建設缺乏規範化，現代化標準，政策落實不到位，全社會對社區工作的認識不高等問題，急待上級相關部門解決。

二、在新的形勢下，創新體制、強化責任、科學推動社區工作上新的臺階

（一）創新社區體制，大力推動社區工作。

在新的形勢下，基層社會出現的種種新情況，新問題，新挑戰，給基層社會管理提出新的課題和新的要求。對此，在創新社區管理機制體制上進行了一些有益的摸索，主要體現在以下幾個方面：

1、創新組織體制。完善組織體制，是提高黨對社區各項工作全面領導能力的基礎。形成以街道黨工委爲核心，以居民區黨組織爲基礎，以社區全體黨員爲主體，以共同需求，共同利益，共同目標爲紐帶，各類組織踊躍參與的社區大黨建工作格局，從而使黨組織對居委會各級工作的領導更好地落到實處。

2、創新管理體制。改變社區政府職能作用，增強社區服務功能。工作進社區，必須加強社區居民自治意識，強化社區居委會自治能力，增強社區居民的參與意識。加強街道與社區自治組織之間的聯繫，探索新的基層社會管理體制、提高基層社會管理效率。着重體現“黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與”新要求，進一步增強社區服務功能。

3、深化社區居民自治制度建設。一是要完善社區黨組織與社區居委會聯席會議和社區成員代表會議制度。社區重大事務和涉及居民的切身利益的大事都應由兩委聯席會議研究形成方案，提交社區成員代表會議討論決定。二是要推廣社區事務民主聽證制度。凡是與社區居民利益相關的重要事項決策前都要實行民主聽證，堅持科學決策、民主決策。要進一步規範聽證程序，把議題選定、代表確定、會議公示、召開會議、議題辦理落實等各個環節。三是要逐步設立樓（門）院聯絡員制度。推進樓（門）院的自我教育、自我管理和自我服務，完善居民自治體制機制。

4、健全社區工作機制。要逐步建立與新形勢下的社區管理體制相適應，服務功能完善，體制機制健全，服務質量和管理水平較高的社區工作體制，爲居民羣衆提供更加多樣、快捷、優質的社區服務。要理順關係，完善制度，要在明確政府各職能部門、街道辦事處、社區居委會的職責與分工的基礎上，建立健全社區工作的各項規章制度，包括社區居委會等組織參加的社區事務協商議事制度、廉政建設制度、居務公開制度、財務制度、學習培訓制度和崗位責任制度等，完善社區工作制度。要在進一步掌握社會變化規律的基礎上，不斷創新、不斷探索，提高社區工作的效率與能力，從而更好地實現以關注民生爲重點的社區建設。

社區工作調研報告4

“社區”無論是作爲一個學術概念理解，還是作爲一個區劃來解釋，都有其道理。目前全國上下都在就如何搞好社區建設進行積極的嘗試和有益的探索。那麼我區的社區建設情況如何呢？帶着這樣的問題我們桃源政協地區組組織了張建德、張佔明、於海濤、杜建4名委員對桃源街道的長源社區、濱河社區進行了調查，並形成如下調研報告。

一、被調查社區的基本情況

1、自然情況：被調查社區共有71棟居民樓，5047戶居民17875人，其中有困難戶262戶，158名在籍黨員，兩個社區20xx年經濟總收入爲5萬元，20xx年爲1.4萬元，20xx年爲0。呈遞減趨勢，兩社區共發生治安案件20xx年爲33起，20xx年28起，呈下降趨勢。詳見附表一、附表二、附表三。

2、社區組織建設情況：按照20xx年3月13日中國共產黨南關區委、南關區政府關於《南關區社區居委會組織建設工作實施方案》要求，分別在兩個社區成立了社區組織，分別設立主任一名，副主任五名。工資統一由街道辦事處發放。見附表四。

3、現階段社區服務網點分佈情況。至20xx年共有各類便民服務網點91處，主要類型：食雜店、小吃部、超市、美髮店、自行車修理、糧油經營、藥店、衛生所、養老院、自行車停車場、農貿市場、網吧等。見附表五

二、調查結果反映的基本問題

以兩個社區調查數據看，反映的情況基本上是一致的。

（一）較好的方面

1、經過幾年來的工作，全社會上下特別是各級政府部門對搞好社區建設的重要性、必要性認識上有了進一步提高，可以看出在搞好社區建設上達成了共識，同時，增強了抓好社區建設的緊迫感。

2、自96年提出搞好社區建設以來，特別是市區兩級政府出臺有關政策（制定工作方案）以來，社區組織載體得到了落實，社區工作者的工資相對穩定，同時穩定了隊伍。

3、吸收了一部分新人充實到社區工作者隊伍中，社區幹部的年齡結構得到了改善，文化程度有了進一步提高。因此適應新形勢新任務要求的能力得到了提高。

（二）存在的問題

1、社區中各類設施和場所仍處於初級化、簡單化階段，且數量少、種類少，缺項較多，尤其是缺少羣衆歡迎的文化活動設施和場所。

2、社區主任缺少社區工作實踐經驗，各類組織載體缺乏，作用發揮較差，就如何開展社區工作缺乏理論上的指導。

3、功能弱化，依附性強：從目前社區居委會工作上看依舊沿襲老的傳統，承擔着區街各部門交辦的各項工作任務，社區居委會很大程度上成爲各級政府部門工作的承受層、落實層，理論上社區自治功能很難體現。

4、目前社區組織載體模式仍舊沿襲自上而下的方式。仿政府機構設定，很難適應社區功能的實際需要。主要表現在一是社區主要工作集中在承擔政府指派任務；二是社區自我生存、自我發展能力不足；三是上情下達容易，下情上達意圖無法實現；四是目前社區工作者承擔的工作任務和所得報酬不成比例，在一定程度上挫傷了社區工作者的積極性。

（三）產生這些問題的原因分析

1、在社區建設的方向問題上仍然存在着認識偏差一些部門同志不能把握社區建設的實際內容，存在社區建設就是加強硬件投入，沒有認識到體制創新的問題。

2、責、權、利不統一。目前按照長南辦發5號檔案規定各社區居民委員會主要職責有九項，包括貫徹黨的路線方針、政策、發展社區文化、教育、體育事業，搞好社區環境衛生，搞好綜合治理，發展社區服務，促進社區經濟發展等。可是明確社區的權力範圍確沒有一個具體的規定，更無從談起利益問題，這種責、權、利不統一導致社區工作走入誤區，成爲各級部門工作的落實者。

3、社區資源問題：由於地域不同導致社區在經濟、人文、環境等諸多方面的差異，是必導致社區可利用資源的差異，相應增加資源少社區工作的難度工作的難度。

4、發展社區的政策明顯滯後，目前如何發展，給社區以什麼樣的政策，社區發展的方向許多問題只是停留在理論上，在實踐上由於各種權力機構的設定及認識不到位很大程度上制約了社區的自我壯大。

三、幾點建議

建議市區政府儘快了臺政策，主要內容：

1、明確社區建設的方向。

2、明確社區組織在社區建設中的地位，比如杭州等地明確社區服務中心就是一個管理部門，統一管理社區各類服務中介實體。

3、明確社區組織和相關職能部門的關係，包括水、電、氣、物業等管理部門及駐區單位等，特別是監督及制約機制的建立。

4、加大對社區扶持力度，一是費隨事轉，增加時社區組織的經濟投入；二是權隨責走，各級行政部門（工商、稅務、城管等）加大對社區的政策扶持力度。

社區工作調研報告5

全市開展“百日大調研”和“三走三做”活動以來，積極響應招商局黨組要求，立足實際，創新思路和舉措，認真落實，力促“三走三做”活動走得深做得實。

一是高度重視。參加全體機關幹部大會，領會全市“百日大調研”和“三走三做”活動會議精神。我局機關黨組制定了具體活動方案，確定定期聯繫機制，開展專題調研，力爭形成高質量的調研成果，推動成果轉化，形成良好的工作活動機制，並結合工作實際爲每位幹部開展好活動提供了保證。

二是深入調研，有的放矢開展共建活動。局黨組與社區簽定結對共建責任書，及時進行對接，瞭解社區及羣衆情況。領導帶隊深入到社區，詳細聽取社區情況。針對社區提出的缺少電腦、打印機等需求，局黨組協調資金爲社區購買了？臺電腦、臺打印機和打印紙等急需物品。

三是注重效果，辦好服務社區的實事。機關幹部特別是領導幹部在“百日大調研”和“三走三做”活動活動中，率先垂範，直接聯繫羣衆，直接瞭解羣衆需求，直接服務羣衆，把爲羣衆服務與形成對策建議、推動解決實際問題相結合，進一步增強羣衆觀念，密切羣衆關係。4月份我局幹部職工同社區幹部一同到所轄小區植樹修整花壇。我局爲社區購買40餘棵紅花金帶樹苗和黃楊球樹苗，在參加勞動的過程中我們感受到，爲服務社區儘自己一份力量。5月份，參加了“社區政策解答，健康義診，便民服務活動日”活動，爲百姓帶來了宣傳單，讓百姓更深入瞭解了我市基本情況、生產要素、投資項目和優惠政策等資訊。

走進社區，用我們的實際行動在服務社區方面做實事，透過“百日大調研”、“三走三做”和機關黨員“雙崗雙責”活動，促進我市幹部進一步改進工作作風。

社區工作調研報告6

爲了全面掌握我縣商品交易市場和社區商業基礎資訊，摸清底數，加強行業管理規範，促進商品市場、商業網點健康持續發展，更好地爲企業服務，我局於近日對我縣商品交易市場和社區商業現狀情況進場了調研。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）市場建設情況

我縣由於人口少，城市規模小，市場建設滯後。目前，成型的商品交易市場僅有3個，即：縣農貿市場、縣農副產品交易市場和農貿市場。

1、縣農貿市場。建於2006年，佔地1300平方米，經營面積1100平方米，年交易額約1000萬元，主要經營：乾鮮蔬菜、肉類、活禽、水產等，滿足縣城區居民生活需要。

2、農副產品交易市場。建於20xx年，佔地6100平方米，經營面積3500平方米，市場內有：門面房60間，1100平方米的綜合超市1個。目前，主要經營：農副土特產品、日用品、服裝、電器等，形成一個綜合市場。年交易額約4500萬元。

3、農貿市場。建於20xx年底，佔地2700平方米，經營面積1800平方米，目前投入試營。主要經營：乾鮮蔬菜、肉類、活禽、水產等。

（二）社區商業情況

我縣只有一個商業社區，即袁家莊社區。

截止6月底社區總人口約（含流動人口）10000人，城市人均消費5000元/人、年；各類商業網點108個，從業人員233人；營業面積4122m2，營業收入2692萬元（不含金融網點）。

二、存在的問題

從總體上看，近幾年我市商貿流通業取得了較快發展，但同其他城市相比還存着很大的差距和不足，突出表現在：一是現代商業企業發展緩慢，龍頭企業、大企業數量少，商貿流通企業規模小、檔次低，批發零售和餐飲業主要以個體、私營爲主，規模效益體現不出來。要素市場發展緩慢，傳統流通業仍佔主體，新型業態、新型營銷方式尚在起步階段。二是在市場建設方面，除幾個農貿市場、農副產品交易市場外，幾乎沒有成型的商品交易市場，更談不上統一覈算、集中收銀、配送。三是物流業仍處於起步發展階段，沒有專門的物流企業。四社區商業網點佈局不合理，規劃約束力低，市場的形成還停留在自發階段。

三、建議

1、進一步完善已建市場。重點是城區商貿綜合市場、農產品批發市場。首先進一步整頓和規範各類市場經營秩序、交易環境和交易行爲；其次，擴大市場規模，增加交易市場商品品種，提升市場檔次，充分發揮市場多功能作用。

2、加大對貧困山區縣商貿流通業的投入力度。爲促進服務業發展，建議上級部門從政策和資金等方面給予傾斜，尤其是對現有扶持政策，適當降低對承辦企業規模的限制，因地制宜，扶持一批符合山區小縣人口規模、經濟水平的商貿項目，比如鎮超工程、縣超工程等，透過項目帶動我縣流通業發展。縣級政府也要對重要商品儲備、農貿市場、定點屠宰等流通業基礎設施，透過公共投入方式加強建設；對於農村市場網絡和社區商業設施的建設，應運用財政貼息、稅收調節等措施，引導社會資金的投向，支援具有社會公益特徵的流通領域建設。

3、積極培育大型商業企業集團。培育龍頭企業，是促進我縣商貿流通業發展的重要舉措。一是對有實力的商業企業予以重點扶持，幫助他們做大做強。二是積極引進現代商業管理模式和管理經驗，加快傳統商業向現代商業轉變。三是加大招商引資力度。積極引進國內外知名商業企業在我縣設立分支機構；鼓勵商業企業與國內外大型商業企業合作，引進先進技術和管理經驗，帶動我縣現代商業企業發展。

社區工作調研報告7

爲進一步提高社區管理與服務水平，近日，XX區民政局聯合區人社局等相關區直部門成立調研課題組，深入到XX路街道、XX路街道、XX社區、XX樓社區、XX社區等3個街道以及10個社區，對社區工作現狀、社區人員管理、社區辦公設施等情況進行了專題調研，並提出對策建議。

一、基本情況

近年來，XX區委、區政府高度重視社區建設，始終堅持把加強社區建設作爲構建和諧XX的基礎工程，社區建設整體水平不斷提高。截止目前，XX區共有11個街道，成立了151個社區居委會，其中127個純居型社區居委會，23個單位型社區居委會（家委會），各社區均成立了社區黨組織。社區常住人口約58萬，流動人口約20餘萬，每個社區平均服務居民1500戶、4100人。20XX年11月，XX區順利推行了“村改居”工作，將8個村委會改爲社區居委會，並劃歸到相關街道管轄。截止目前，全區共建設街道服務中心8個、社區服務中心60個，1000平米以上社區服務中心24個，佔中心總數的35%，500平米以上共35個。先後打造了XX、XX、XX、XX、XX、XX等26個精品社區服務中心，其中19個透過了全市和諧示範社區驗收，發揮了典型示範、輻射帶動作用。XX區社區居委會委員職數按照每個社區3-5人，20XX戶以下3人，20XX戶以上5人標準配備；社工配備以社區服務對象爲主要依據，按照每名社工服務500戶居民標準配備。目前，全區共有社區工作者799名，其中委員455人，社工349人，平均年齡34.6歲，大專以上學歷541人，新一屆社區工作人員年齡、XX結構合理，配置優化。

XX區的社區建設工作20XX年被評爲“全國和諧社區建設示範城區”；20XX年被省民政廳評爲“全省和諧社區建設示範城區”、XX街道被評爲“全省和諧社區建設示範街道”、XX路XX社區被評爲“全省和諧社區建設示範社區”；20XX年XX路XX社區被民政部評爲“全國和諧社區建設示範社區”。

二、存在問題

透過實地走訪一些社區，與社區幹部、羣衆代表進行座談，發現重點存在着以下幾方面的問題：

（一）社區承擔大量行政職能，工作任務繁重。社區居委會本是自我管理、自我教育、自我服務的基層羣衆性自治組織，但在實際工作中社區居委會卻成了政府的下屬機構。長期以來，承擔了大量行政職能工作，來自各個層面、各個部門，經常性的、臨時性的工作難以計算。透過粗略統計，目前XX區社區居委會承擔着諸如黨建、精神文明建設、民政、社保、醫保、再就業、計生、教育、綜治、城管、衛生、文體、科普等80多項具體事務。按照居委會組織法的要求，社區居委會有宣傳教育、文明創建、辦理本居住區居民的公共事務和公益事業、調解民間糾紛和協助政府有關部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作的職責。但實際工作中，居委會扮演的並不是一個協助者的角色，而更多的是直接的操作者。大多數情況是各職能部門及街道辦事處直接將工作任務下派到社區，要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、代收費用、出具證明材料等行政性工作，特別是一些經濟、房管、統計等專業性較強的工作則也交給居委會單獨完成，無形中爲社區增添了很大的壓力。以XX區其中一個社區近一個月的工作爲例，除需做好日常工作外，要入戶填寫近400戶的非物業小區轉準物業小區的問卷調查，填寫100多份的禁菸調查，同時要做好城鄉面貌提升，小區綠地認養的入戶調查，並做好常態化的小廣告清理以及居民糾紛的調解。而且還會有許多臨時性的工作任務分配下來。目前XX區社區委員與社工每個社區最多有9個人，只有1名再就業協理員，爲儘快完成各項任務，社區同志需要加班加點，很難完成工作任務。

透過調研分析，在日常工作中應由社區辦理的工作主要有：失業證的辦理及年審、社保補貼的審覈與發放、城鎮居民醫療保險的收繳，靈活就業人員養老保險的代辦、衛生費收繳、日常環境衛生治理、計生證的辦理，人口系統的錄入、低保的辦理與審覈、殘疾證的辦理、老齡困難補貼、各類救助、經濟適用房的申報等；但社區承擔的工作中有較大難度的有：開牆建店治理、境內經營商戶安全生產、經濟普查、住房狀況調查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統計及問卷調查。

同時，社區需要建立多種臺帳，按照各個部門的佈置，社區需建立的臺帳有15項40多本。特別是這些臺帳中，如黨建、低保臺帳、殘疾人臺帳、已婚育齡婦女臺賬等社區相對還好掌握，但流動人口臺帳也需社區建立，由於暫住證的辦理在派出所，社區並不能準確掌握，工作起來難度大，不能保證質量，類似這樣的臺帳應由派出所等職能負責。

此外，社區需要出具各類證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能，應由社區出具的證明信及蓋章的有：社區居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關依據可以出具的有：親屬關係證明信、無工作單位的政審證明信、畢業生基礎資訊證明信、出租車年檢證明信，結婚證遺失時夫妻關係證明信、家庭困難證明信。社區無法確認真實性、不能出具證明信及蓋章的有：開牆破店辦營業執照證明信、唯一住套住房證明信、賣房各項費用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質誠信證明、保險公司投保車輛損壞程度證明、死亡證明等15種，這些主要集中在住建、銀行、保險、公安、衛生等領域。這些不該由社區出具的證明信牽扯了社區大量的工作精力，使社區工作更加繁重，同時也承擔着很大的法律責任。

（二）社區自治功能弱化，行政化傾向明顯。目前，許多部門把工作觸角延伸到社區，繁忙的行政和社會管理事務使社區居委會陷於被動應付的境地，致使社區居委會出現了“一多三少”的現象。即：居委會的工作多；居委會人員走街串戶瞭解情況少；少數社區組織社區羣衆開展活動少；對社區民間組織培育指導、組織社區志願服務少。由於工作量大，工作人員少，居委會無時間無精力爲居民開展服務，導致了居委會無法真真正正滲透到社區居民的生活中，在很大程度上弱化了自治組織的性質，淡化了居委會和居民的關係。居委會的工作人員普遍反映現在是工作越來越多，可與居民的距離卻越來越遠。爲杜絕這種現象的產生。有關部門應該儘快轉變職能，轉變工作方式和作風，切實尊重和保障居委會的自治地位，變管理社區爲服務社區，變領導社區爲指導社區。從居委會自身講，目前我們在工作中明顯存在着兩種錯位：一是角色錯位。居委會工作人員在協助政府工作的過程中,潛移默化的會把社區居委會也視作一級政務機關,把辦理居委會日常事務視作爲處理“政務”。這裏就有一個角認知上的偏差，其實居委會工作人員本質上是大家推舉出來，帶領居民開展社區自治的服務者，而不是行政工作人員。二是思維方式錯位。工作起來只是跟着相關政府部門亦步亦趨,而不懂得從居民的實際需要出發開展工作。正是這兩種錯位導致了一方面社區依附於政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發展能力；一方面居民和居委會產生的距離感，淡化了居民羣衆對社區的認同感，削弱了社區居委會對居民羣衆的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會作爲羣衆性自治組織的職能，對基層管理的良性發展有一定的阻礙作用。

（三）社區工作經費不足，不能滿足社區工作需要。自20XX年以來，XX區按照當時社區居委會數量覈定，每年安排社區工作經費200餘萬元，六年來一直未予增長。20XX年，區財政擔負20萬元作爲“村改居後”新增社區工作經費。XX區社區工作經費標準爲每1000戶撥付1萬元，增長1戶增加11元，平均每個社區每年安排工作經費1.8萬元。造成社區工作經費緊張的原因有三個方面：一是撥付的這區辦公經費不能滿足社區每年需支出需求。試舉一例：XX區一個辦公用房剛好達到300平方米，辦公設施較爲完備的社區居委會，每年的費用大約需要2.5萬元左右，其中包括：電話費1500多元、打印、複印材料報表1000多元、報刊費20XX多元、日常非娛樂性活動經費3000多元、辦公用品1000多元、水電費4000多元、各類活動器材、辦公設施維修費4000多元。有關部門部署的工作大多要求制度上牆，製作展板，每年此項支出至少5000多元。按社區內有100個樓門組長，每年每人給30元補貼要3000元。如果是社區用房面積大、管轄戶數多、開展活動多的社區開銷遠不止於此。二是一些職能部門工作延伸到社區，但“費不隨事轉”，未對社區給予專項資金支援。很多時候社區協助職能部門工作，如宣傳、調查等需要的費用還需要社區從自己的經費中自行擔負。三是各種形式的考評、檢查、達標升級活動，需準備相關書面材料，製做宣傳單、展板等，除去其它日常辦公開支，社區經費所剩無已，社區普遍反映事多錢少，運轉困難。除以上原因外，個別街道辦事處還存在佔用社區工作經費的現象。

社區工作調研報告8

社區是城市社會的基本構成單位,是“三個文明建設”的重要陣地,也是構建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社區建設，推動城區經濟社會的健康快速發展，協調社區不同利益羣體關係，提高社區居民的生活水平和生活質量，對於建設社會主義和諧社會具有重要意義。

爲了進一步加大社區建設工作力度，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區，促進我縣城市化建設進程，全面提高城鎮居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設，強力推進街道社區各項工作上臺階，創特色、爭一流。我辦就如何進一步加強社區建設進行了專題調研，調研採取走訪、徵求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區單位和居民不同意見。調研期間共走訪駐區單位12個，居民50戶74人，開會討論4次，外出參觀學習2次。在此基礎上，本人經過認真梳理、總結，現將調研結果報告如下：

一、基本情況

城市街道辦成立於XX年8月，正式開展工作於XX年4月，現有幹部職工50人。街道辦位於**縣政治、經濟、文化的中心，轄區界限北至**村(**村與***火車橋之間有25戶100多人，計劃生育工作屬街道辦管理,但社區其它工作又不屬於街道辦管理);南至**橋、**大橋；東至**菸草公司後牆，；西至**及**溝；轄區總面積4.5平方公里，總戶數6554，總人口23391人，其中農民594戶2507人，居民4182戶15307人，流動人口1778戶5577人；轄區劃分爲12個小區，分別由12個牽頭單位協助管理。街道辦轄南關、北關兩個社區居委會，指導下寺灣、道鎮兩個基層社區居委會，內設計生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機構，承載着轄區內的黨建、精神文明、社會治安綜合治理、文化、科技、教育、衛生、計劃生育、安全生產、黨管武裝等多項職能。

二、近年來社區工作執行情況

1、社區基礎設施建設情況

街道辦經過幾年的艱苦創業、辛勤工作，辦事處現有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉。南關居委現有辦公用房7間，會議室1間，建有社區支部辦公室、警務室、計生衛生服務站、低保工作站，但距一個標準社區“四室三站一場”還相差甚遠。北關居委現在租房辦公，XX年10月份由政府劃拔了辦公場所，目前辦公場所的維修工作全面展開。

2、整合資源，合理劃分社區

街道辦根據縣委、縣政府相關規定，與民政局一同按照“管轄區域與戶數適當、界線明確、區域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區劃分爲2個社區居委會（**社區、**社區），12個居民小區（**）。

3、加強社區工作者隊伍建設

街道辦共有50名在職幹部職工，由於年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區工作經驗，制約着社區工作的快速發展。爲了全面提高社區工作效率，辦事處狠抓幹部自身教育，採取集中學習與自學相結合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體幹部加強政治理論學習和業務技能培訓，透過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社區幹部對社區工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。

4、社區各項功能逐步趨向完善

社區的功能就是服務社會、服務居民，充當城市發展的排頭兵。近年來，我辦根據工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領導，街道社區主辦，社會各方支援，羣衆廣泛參與的總體工作思路和管理格局；全面完善社區各項功能，社區黨建、社區精神文明、社區治安、社區服務、社區文化、社區衛生、社區計生、社區保障等機制運轉良好，充分發揮了各自的功能，基本達到社區服務的要求，健全了社區基層黨組織建設，開展了“平安社區”、“文明和諧小區”系列創建活動。強化了“社區是我家，建設靠大家”的文明意識和環保意識，自覺美化家園，愛護環境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區共駐共建工作，合療、衛生、救助制度得到健全，社區舊貌得到改變，實現了社區資源共享、快速發展。

社區工作調研報告9

一、社區基本概況。

xx社區居委會管轄面積xx平方公里，東起xx，西至xx，南起xx，北到xx；轄區總戶數xx戶，常住戶xx戶，總人口xx人，流動人口xx人，出租房xx戶，“五類”人員xx人，殘疾人xx人，低保xx人；社區辦公及活動用房總計xx平方米。社區黨員數xx人，在職黨員xx人，退休黨員xx人，復員黨員xx人，下崗辭職黨員xx人，自主擇業黨員xx人，其他黨員xx人；社區活動組織xx個，轄區單位xx個，社區樓院長xx人，xx個院落。

二、認真動員，組織學習。

領會“四知、四清、四掌握”工作精神。

三、確立社區黨組織在“四知、四清、四掌握”工作中的中堅作用。

四、根據轄區實際情況，制定詳實的實施方案，全面部署“四知、四清、四掌握”工作的開展。

1、營造宣傳氛圍。

2、制定實施方案，力求做到客觀、務實、操作性強。

3、要求社區工作人員努力掌握社情民情。

4、逐步形成“四知、四清、四掌握”的工作機制。

5、以社區工作人員爲主，發揮樓院長作用，分片包乾，入戶調查，重點了解，詳實登記。

6、認真執行錯時工作制，克服困難，確保爲轄區居民24小時服務。

五、認真總結，查找問題。

根據“四知、四清、四掌握”工作的開展情況，我們總結出要本着“四化”要求，堅持“六字”方針，即各類民情社情臺帳規範化，實施方案措施制定細緻化，社情問答責任化，各項制度公式化。“六字”方針爲：居家糾紛找社區，就業幫扶問社區，黨員迴歸到社區，政務辦理來社區，維護穩定靠社區，各方齊心建社區，透過“找、問、到、來、靠、建”六字方針，全面開展社區服務。我們認爲“四知、四清、四掌握”工作是對社區工作提綱挈領式的總結，這種工作機制的形成對社區今後各項工作的開展有非常務實的指導意義。

經過xx年底社區換屆選舉，新的兩委班子已搭建成功，充實到社區的在編幹部已全部到位，雖然面臨轄區人口多，特別是流動人口多、工作人員新等諸多困難，但我們仍有信心、有能力掌握運用好“四知、四清、四掌握”的工作理念，強化社區黨組織建設，重點維護轄區穩定，全力整合社區資源，開拓創新地開展好社區各項事業。

以上彙報，不足之處請各位領導給予指正。

社區工作調研報告10

爲了更好的瞭解社區青年的現狀，在奉獻社會，服務羣衆的同時，提高自身素質，進一步開展好團支部的工作，結合我社區的實際情況，我們進行了深入細緻的調查，走訪了相關企事業單位，以及社區青年和老人。

一、基本情況

社區共有3086人，其中青年1136人，團員人數452人，14—35歲的青年736人。

二、建立和完善“一助一”青年志願者幫扶服務隊伍。

在社區黨支部的帶領下，紮實開展領導幹部帶頭，施行“一助一”的志願者幫扶活動，經常組織學習宣傳黨的方針政策，深入院戶對特困孤寡家庭問寒問暖。針對不同需求進行幫助，有肢殘需提供就業幫助的，就近讓他們看守垃圾點，適當給予生活上的補貼，爲他們辦理城市最低生活保障；有因重病致貧的，就常上門問候，並對他們實行醫療救助，對他們在生活上給予幫助；每逢節假日，我們就挨門挨戶爲他們送上慰問的禮品和親切的問候，切實讓他們體會到大家庭的溫暖，看到他們由衷的高興，我們也是欣慰的。

三、廣泛開展各類文明創建活動。

多次組織社區志願者清理河道，大家不怕髒，不怕累，穿着雨靴在河道里撿垃圾袋、雜物，一車車的垃圾推向垃圾點，髒了自己，美了環境，受到居民羣衆的一致讚揚；利用寒暑假期，開展青少年成長教育健康活動，組織中小學生宣傳交通法規，宣傳文明市民教育活動；以“遠離毒品，珍惜生命”爲主題，發放宣傳資料，觀看教育片等形式，使他們學習、參與、受教育。帶領他們清理街頭牛皮癬、小廣告，衛生死角、清洗護欄、關注孤寡老人，等社會活動，培養他們的愛國熱情，使他們健康成長；積極協調社區內的離退休人員，讓他們發揮餘熱，開展老幼協調結合，實施網絡監督制度，爲維護未成年人的權益，引導青少年樹立正確的理想、信念、人生觀、價值觀付出他們的汗水與熱情。團組織因地制宜，統籌安排認真履行好“組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年”的合法權益等各項職能。

四、開展豐富多彩的文體活動。

爲豐富居民羣衆精神文化生活，我們多次舉辦大衆廣播體操比賽、健步登山、舞蹈比賽。以慶“三八”、慶“六一”、慶“黨的生日，促文明新風”“喜迎奧運”等爲主題的多姿多彩的文體活動，大家踊躍參與，情緒高昂，氣氛熱烈。領導的重視和讚賞，更加使活動錦上添花，人們生活越來越和諧，心態越來越寬容，爲創建繁榮、文明、和睦的魅力社區增添活力。

透過各種形式的組織活動，我們團組織要充分發揮好聯繫青年的橋樑和紐帶的作用，更好地服務社會，聯繫實際，及時總結好的經驗和做法，進一步增強團組織的吸引力、凝聚力和戰鬥力，爲促進我社區的穩定、發展、安樂、祥和發揮出作用，做出貢獻。

社區工作調研報告11

20xx年是朝陽區進入“新四區”建設的重要階段，我們要抓住機遇與挑戰，認真總結社區的多年來執行的經驗與不足加強社區建設，爲了進一步探索社區自治管理，不斷加強社區建設、不斷完善社區服務功能，社區黨委深入居民當中對社區今後發展進行了調研。調研報告具體如下：

一、基本情況

xxxx社區地處市政綠化帶工程腹地，社區內共有xx物業、xx物業個物業公司，分別爲xxxx小區及xxxx小區居民服務。社區總戶數1009戶，常住總人口2597人，現有居民樓32棟。自管黨員36名。

二、存在問題

1、社區便民服務體系尚不完善。目前，社區內沒有能夠滿足居民正常生活需求的超市、學校、銀行等設施。

2、物業執行成本高服務不到位及建工道路坑窪不平影響居民日常生活。xxxx有居民414戶，物業費按照1.5元/平米收取。開發交付之時，沒有將小區公用電按普通民用電結算，近期由於人工成本的增加等多方面的原因，造成物業執行成本加大，同時按照物業管理條例的規定，各項物業服務又一項也不能少，這也是間接造成佳誠物業服務不到位原因，居民與物業之間矛盾較爲突出。現城建五工地正在建設文化藝術中心，由於重型車的碾壓，將曾經在地區辦事處的大力協調下，剛剛修繕的建工路又碾壓的坑窪不平，加上路上本身沒有排水設施，給居民出行造成不便，居民反映較大。

3、社區辦公用房尚未達標。社區辦公用房是隻有70平米的臨時性用房，面積及功能遠遠能滿足居民及相關要求。辦公用房的限制，制約了社區文體隊伍的發展。

三、採取的辦法及社區建設的建議

(一)完善居民自治，創新自治載體。

社區建設主要是發揮居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力，使居民獲得認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強社區黨委在居民中的凝聚力和參與建設社區的積極性，從而使社區成爲社會的“減震器”。逐步搭建政府、市場、社區組織之間的良性互動和合作關係，形成共同改善社區環境、社區文化狀況的局面。

進一步加強基層組織建設作爲今年的重點工作，實行畫片管理，逐一落實包樓包片工作機制，建立工作制度及入戶走訪手冊，採取社區人員一杆子杵到底的辦法，及時反映民意，解決民憂，爲社區發展奠定基礎。積極探索志願者市場化運作模式，鼓勵各類人員積極參與社區志願服務，以市場化運作模式推動社區志願服務，並不斷提高志願服務者的社區認可度，制定統一的志願服務優惠政策，讓志願者能夠得到轄區居民的認可和尊重。

落實社區居民對社區各項事務的知情權、參與權、監督權，做到重大工作讓居民知曉，重大問題和居民商議。建立社區議事會，召開社情懇談會、聽證會。對社區內公益事業建設、物業管理等事關社區居民切身利益的事項，以召開社情懇談會和聽證會的形式，廣泛徵求居民意見，集思廣益，加強社區居民的民主參與意識，不斷推進社區建設發展。

充分利用各種媒體加大宣傳力度，利用宣傳欄，擴大居民對社區的瞭解，搭建與居民溝通的平臺，將社區的端口前移，讓廣大居民充分認識和理解社區建設的重大意義，明確自己承擔的責任和義務，開展居民喜聞樂見的活動，如“九九重陽節”、“春節團拜會個人風采展”、“紅歌OK比賽”等居民喜聞樂見的活動，透過活動增強社區的凝聚力和歸屬感，並透過各種豐富多彩的活動，進一步挖掘社區資源，廣泛發動和動員居民加入到社區志願者隊伍當中，形成社區建設的合力，吸引更多的居民參與到社區建設中來，爲社區建設提建議、出點子，從而推動社區自治建設走向深入。

(二)建立協商機制，及時化解矛盾。

物業服務不到位問題、建工道路坑窪不平雨天有積水等問題，社區積極協調各方，建立協商機制，召開專題座談會，及時化解和解決居民實際問題。加強監督物業管理，並根據檢查結果和居民反映的問題及時與物業溝通，督促他們及時整改。開展共駐共建活動，不斷提高社會單位的參與意識，並得到了轄區內國家米蘭、城建五、佳成物業等單位的大力支援，開展了認養綠地等活動，對無人管理建工路定期進行整治，夏季清除雜草、冬季產冰掃雪，解決居民反映問題，在矛盾突出是起到潤滑劑作用。

(三)增強社區服務能力。

社區服務涉及千家萬戶，是社區建設的根本出發點和歸宿，面對居民的服務需求與社區辦公條件不匹配的矛盾，社區不等不靠，一是積極協調社區學院、弘文博雅、才智大講堂等轄區單位，不斷理順之間的關係，充分整合轄區內部的資源低嘗或無償爲社區居民服務，爲居民提供活動場所。二是以建設“適宜居住的城市”爲目標，在調查摸底的基礎上，爲了滿足居民需求，積極推進社會服務組織建設，先後組建了“ 一家人”、“幫幫團”、“ 鄰里互助”等自治組織，廣開思路解決當前社區居民購物難問題。三是加快社區從管理向服務轉變步伐。推行“兩式、一化、一管理”服務模式，兩式即對享受優惠政策的老人進行電話提醒，不定期問候空巢老人近況；一化即針對行動不便老人，提供代買代購、理髮等服務；一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進行分類管理。

(四)打破瓶頸，創新共駐共建新模式

引導轄區單位履行社會責任，參與社區建設。繼續與國際米蘭商業街、金美坊美容美髮、北京市愛爾英智眼科醫院、恆安中醫院保持協作關係，在居民與企業間搭建平臺，定期開展居民與企業、企業與企業之間的互動活動，努力實現“資源共享、責任共擔、活動共搞、實事共辦”的共駐共建局面。

由於沒有正式辦公用房及居民活動場所，就目前社區的硬件設施還無法滿足居民需求，這已經成爲制約社區發展的“瓶頸”，爲此需要有關領導給與支援，從更本上解決社區配套用房問題。

以上就是對社區建設一些意見和建議，如有不妥之處還請指正。

社區工作調研報告12

根據市委的部署，在這次深入學習實踐科學發展觀活動中，我對全市社區衛生服務發展情況進行了認真調研，經過深入思考，對發展社區衛生服務有了一些粗淺認識。

一、發展社區衛生服務的重要性和必要性

發展社區衛生服務是城市衛生工作的重點，是城市公共衛生和基本醫療服務體系的基礎，是豐富社區建設內涵、促進社區和諧發展的有效措施，也是解決人民羣衆“看病難”、“看病貴”問題的有效手段。

社區衛生服務，是以家庭醫學和健康促進爲主要手段，以全科醫師爲骨幹，合理使用社區資源和適宜技術，解決社區主要衛生問題的有效、經濟、方便、連續的基礎衛生服務。最近幾十年來，社區衛生服務在世界範圍內得到迅速發展。它作爲醫療衛生體系的重要組成部分，成爲城市公共衛生和基本醫療服務網絡體系的基礎，是醫療衛生服務的第一級提供者。國際國內相關研究表明，社區衛生服務是提高衛生資源使用效率和衛生服務的公平性，確保提供低成本、經濟有效的常見病和多發病診療、慢性病干預措施及老年人、婦女兒童醫療衛生保健的最佳途徑，是實現人人享有衛生保健服務的基礎。

改革開放以來，隨着經濟社會的快速發展，我市城市化進程不斷加快，20xx年城市化率已達到58.18%，市區常住人口在80萬人以上。快速增加的城市人口，大量集中分佈在各個社區之中。適應這一情況變化，積極發展社區衛生服務，既是形勢發展之所需，也是提高人民羣衆生活質量、實現人人享有衛生保健服務目標的要求。我們現在正處於經濟社會轉型時期，經歷着培育社會主義市場經濟體制的艱難過程，政府的人力、物力、財力難以全面兼顧，社會保障制度也不盡完善。在這種情況下，透過發展社區衛生服務事業，提高醫療保障水平，關心脆弱羣體健康，拉近社會心理差距，實現一定意義上的社會公平，無疑會對社會穩定和經濟發展起到“安全網”和“減震器”的作用，爲構建和諧社會提供衛生服務方面的必要保障。

二、我市社區衛生服務發展現狀

（一）目前社區衛生服務機構規劃佈局。國家關於社區衛生服務機構佈局的要求是，社區衛生服務網絡建設原則上每個社區衛生服務中心服務人口3—10萬人，每個社區衛生服務站服務人口0.5—1萬人。根據這一原則，我市自1998年起，利用已有的衛生資源，對城市醫療機構和原街道門診部進行了結構調整和功能改造，將其轉型爲社區衛生服務機構，同時，鼓勵二、三級醫療機構和社會力量舉辦社區衛生服務機構。20xx年8月份以來，以加快構建新型城市醫療衛生服務體系爲目標，制定了《市區社區衛生服務機構設定規劃》，對全市社區衛生服務機構設定進行了科學總體規劃。到目前，全市城市社區衛生服務體系基本建立，全市規劃設定社區衛生服務中心15處、服務站63處，服務人口近97萬，建立居民家庭健康檔案68.9萬份，環翠區、高技區和經技區實現了社區衛生服務全覆蓋。按照規劃，至20xx年底，我市市區社區衛生服務人口覆蓋率將達到100％，三市社區衛生服務人口覆蓋率將達95％。

（二）現行的社區衛生服務政策。我市自19xx年起，先後出臺了《市城市社區衛生服務實施方案》、《市城市社區衛生服務站管理辦法》、《市城市社區衛生服務基本標準》和《市城市社區衛生服務工作管理制度》，對社區衛生服務機構實行“三統一”管理，即統一規劃設定、統一標準、統一驗收發證。同時，把符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點機構。20xx年8月，市政府出臺了《關於發展城市社區衛生服務的實施意見》，市衛生局、財政局等部門聯合制定了《市區社區衛生服務機構設定規劃》、《市政府購買城市社區衛生服務實施意見》及《市城市社區衛生財政補助資金管理辦法》等一系列指導性檔案，明確了財政補助政策，逐步構建起我市社區衛生服務工作的政策體系框架。

（三）社區衛生人力資源配置情況。近年來，特別是20xx年以來，我市不斷加強社區衛生機構隊伍建設，到目前，市區社區衛生服務機構共有工作人員197人，其中經過全科培訓的醫護人員120人。去年，我市組織40處社區衛生服務機構的75名全科醫生和社區護士，參加了全省首批社區技術骨幹培訓。20xx年內我市將完成社區衛生機構技術骨幹省級培訓，組織開展醫護人員市級培訓，並採取“下來一批、培養一批、返聘一批、引進一批”的方式，改善社區衛生隊伍結構和素質。

（四）社區衛生服務機構設施配備情況。從面上看，主要有三個問題。一是社區衛生服務機構業務用房困難。市區42個社區衛生服務機構中，有20個服務站沒有業務用房，靠租房開展工作，佔47%，年租金總額60多萬元；有21個服務站房屋爲自有，有1個爲政府提供用房；有17個社區衛生服務站業務用房面積少於150平方米，佔到40%；還有的社區衛生服務站的業務用房位於地下室或半地下室，工作條件較差。二是設備裝備配置也不齊全。基本醫療設備齊全的社區衛生服務站只有19處，佔45.2％；約有50%的社區衛生服務站缺少心電、B超等小型醫療儀器和設備，一些常規檢查往往因爲設備不全而無法進行；缺少開展預防保健、康復理療、健康教育等設備，難以組織有效的疾病監測和健康干預促進等活動。三是資訊化程度比較低，沒有形成統一的資訊化服務和管理平臺。

（五）社區衛生服務機構的業務工作開展情況。近年來，我市按照國家衛生部《城市社區衛生服務中心基本標準》和《城市社區衛生服務站基本標準》要求，不斷加強社區衛生服務機構基礎建設，去年以來，又對重點建設的10處社區衛生服務機構實行“統一視覺系統”：即統一門面、科室牌、人員工作牌等標識，統一員服裝、被褥、藥品櫃、出診箱等用品，統一門診處方、健康檔案、健康處方等文書。制定了《市政府購買城市社區衛生服務實施意見》，推動社區居民建立健康檔案，20xx年全市共爲居民建立健康檔案26萬餘份。社區衛生服務機構普遍推行收費標準公開，取消了掛號手續和收費，社區衛生服務功能得到逐步提升。

三、我市社區衛生服務發展中存在的主要問題

1、社區衛生服務功能單一。按照國家對城市社區衛生服務基本工作內容的要求，社區衛生服務應當集醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六位一體”。這一功能定位，囊括瞭解決居民的公共衛生和基本醫療服務的多方面問題。但目前我市大多數社區衛生服務機構對有收入的醫療工作比較重視，沒有收入的工作開展得較少，普遍是以藥養醫、重醫輕防，其它功能只是部分到位或沒有到位。計劃免疫工作基本能夠完成，但康復和健康教育等延伸功能發揮得不好。社區衛生服務機構和人員的服務觀念比較陳舊，未能真正做到深入社區、深入家庭，圍繞居民的健康需求拓寬服務領域，“六位一體”的功能沒有得到充分發揮，防病功能未能很好落實。

2、社區衛生服務隊伍素質不高、人才匱乏。社區衛生服務機構的醫護人員包括全科醫生、全科護士、預防保健醫生、康復醫生等，但目前我市多數社區衛生服務站往往只有1—2名醫生和1—2名護士，約50%的社區衛生服務站不能提供24小時服務。尤爲突出的是全科醫生缺乏，不能滿足開辦社區衛生服務站的需求。全科醫療是提供社區衛生服務的基礎和核心，全科醫生是開展社區衛生服務的骨幹。按每名全科醫師服務5000名居民的低限標準計算，市區至少需要124名全科醫師。而現實情況是，197名社區衛生服務人員中，接受過全科培訓的醫師，不到社區醫生需求數的一半。而且，社區衛生服務機構的醫生多數由醫院下派或招聘，本身並非全科醫生，相當一部分社區醫生沒有接受過系統化的全科醫生崗位培訓，大多隻有中專或大專學歷，醫學基礎知識較差，業務素質偏低，無法獨立負責預防保健和疾病診療等多方面工作。

3、醫保政策不配套。市政府檔案出臺後，但醫保配套政策仍未出臺，不能很好地促進醫療保險參保人員充分利用社區衛生服務。糖尿病、高血壓、冠心病等慢性病和老年病，家庭病牀及康復治療等服務項目也未納入醫保報銷範圍。致使不少康復期病人、慢性病病人、恢復期病人等，受政策性限制，只能放棄在社區治療或滯留於大醫院。居民到社區衛生機構與到大醫院就醫，報銷比例沒有差別，患者更願意到牌子響、級別高、技術力量雄厚的大醫院，難以達到把基本醫療服務從大醫院分流出來的目標。以20xx年爲例，市區社區衛生服務機構門診量19.2萬人次，出診服務1.48萬人次，僅佔門診總量的12.3%，遠未達到要求。

4、社區衛生服務體系建設尚需完善。硬件建設是社區衛生服務體系建設的物質基礎和前提，由於缺少資金支援，我市的社區衛生服務基礎設施薄弱。社區衛生服務站用房緊張，醫療設施設備配備很不齊全，影響了醫療業務的開展和服務功能的拓展。20xx年，全市社區衛生機構門急診32.57萬人次，門診人次費用45.4元，僅爲大醫院的1/3。

四、解決問題的思路與對策

（一）理順管理體制，培育有序競爭的服務市場。認真落實我市社區衛生服務工作的有關政策規定，實行機構管理一體化。堅持屬地管理，轄區衛生行政部門要統一規劃設定，科學管理，不斷健全包括基礎設施、基本設備、人員配備、服務流程、價格管理等社區衛生服務標準體系，建立以羣衆滿意爲核心的監督考覈評價體系和激勵約束機制。要堅持舉辦主體多元化，打破所有制限制，透過基層醫療機構整體轉型、大中型醫療機構舉辦、個體醫療機構參與等形式，充分利用現有衛生資源，公開招標，擇優准入，嚴格考覈，動態管理，爲增強社區衛生服務活力和效率提供體制性保障。要堅持衛生服務規範化。儘快使社區服務機構統一標識、統一工作職責和制度、統一操作規範、統一服務流程、統一上崗培訓、統一收費標準等。建立疾病預防控制機構、衛生監督機構與社區衛生服務機構協作互動機制，確保健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務等公共衛生服務功能落實到位。

（二）完善補償機制，構建政府主導的財力支撐體系。2006年《國務院關於發展城市社區衛生服務的指導意見》要求：各級政府要調整財政支出結構，建立穩定的社區衛生服務籌資和投入機制，加大對社區衛生服務的投入力度。同年，國家財政部、發改委、衛生部《關於城市社區衛生服務補助政策的意見》要求，區級和設區的市級政府承擔社區衛生服務補助的主要責任。結合現階段我市經濟發展水平和財政狀況，建議政府設立社區公共衛生服務補助資金。可採取政府購買社區衛生服務的方式，適當補貼，不足部分暫由社區衛生服務機構透過醫療收入等彌補，以後隨着政府財力增長逐步提高補助標準。現階段可按服務人口（以常住人口計）年人均補助15元，市區兩級財政按1：2比例分擔。設立社區衛生服務機構建設資金。按照每個社區衛生服務中心15－20萬元和每個社區衛生服務站5萬元標準，統一配備基本設備，統一實行政府採購，由衛生行政部門統一管理、統一調配。社區衛生服務機構負責維護設備的正常執行，只有使用權，沒有所有權。退出時，需將政府出資購買的設施設備交與衛生行政部門。設立社區衛生服務人員培訓資金。對經崗位培訓取得相應的從業資格的社區衛生服務人員，每人給予適當補助。

（三）落實配套措施，營造部門聯動的政策扶持環境。一是落實規劃建設政策。在城市新建和改建居民區中，社區衛生服務設施要與居民住宅同步規劃、同步建設、同步投入使用。二是完善醫保政策。完善城鎮職工醫療保險定點管理和醫療費用結算辦法，將符合條件的社區衛生服務機構全部納入醫保定點醫療機構，將診斷明確的糖尿病、高血壓、冠心病等慢性非傳染性疾病、家庭病牀、術後康復等項目納入醫保統籌支付範圍。參保人員在社區衛生服務機構就醫費用，個人自付比例應明顯低於二級醫院就診自付比例，引導參保人員更方便、更合理、更有效地利用社區衛生服務，提高社區衛生服務機構就診比例。三是探索建立嚴格的社區首診和雙向轉診制度。衛生行政部門和勞動保障部門應制定統一的轉診條件、程序和監督管理辦法，推行綜合性醫院、專科醫院與社區衛生服務機構定點協作，資源共享、利益和風險共擔，逐步由社區衛生服務機構承擔二級以上醫院的一般門診、康復和護理等服務。

（四）加強隊伍建設，提升綜合服務能力和水平。繼續實施“四個一”工程，即下來一批，組織二級以上醫院、預防保健機構等中級以上衛生技術人員，定期到社區衛生服務機構進行技術指導和服務；返聘一批，返聘專業適宜、業務水平較高、身體狀況較好、願意到社區發揮餘熱的退休醫生到社區服務；培養一批，制定完善社區醫護人員培訓規劃，提高社區衛生服務機構人員的綜合素質和崗位技能；引進一批，制定出臺優惠政策，吸引優秀衛生技術人員進社區工作。

（五）逐步建立數字化社區衛生服務資訊系統。從實際出發，講求實效，着眼長遠，穩步推進，充分利用現有網絡資源，按照服務區域、服務人羣、功能任務等，逐步建立統一的數字化社區健康檔案系統、社區公共衛生疾病預防控制直報系統和社區衛生工作評價系統，進而過渡到全市衛生資訊系統一體化。透過社區衛生服務資訊平臺，對社區居民健康資訊進行動態監控和管理，實現家庭、社區、醫院、預防保健機構和管理部門資訊互動共享。

社區工作調研報告13

爲進一步加強和規範我區城市社區檔案管理工作，提高社區檔案管理水平，更好地爲社區發展和城市管理服務，根據省、市檔案局有關要求，xx月xx日---xx日，區檔案局和區民政局聯合組成、以區民政局黨組書記xx爲組長的調研組，對全區xx個城市社區進行了調研。這次調研主要圍繞社區各門類檔案收集、整理，檔案材料歸檔範圍及保管期限編制，檔案工作管理機制建立，檔案安全保管和利用，檔案裝具標準化等五個方面情況展開。

調研採取聽彙報、看現場、查資料、召開座談會和意見反饋等形式。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

我區xx、xx兩個街辦共設有xx個社區，其中：xx xx個、xx xx個，常住人口xxxx多人，xxxx餘戶，社區工作人員xx餘名。常住人口最大的社區是xx社區xx多戶、xxxx多人，最小的社區是xx社區xxxx多戶，xx餘人，xx個社區每年形成的檔案多達xxxx—xxxx卷。隨着社會的建設與發展，城市社區承擔着大量繁重而基礎性工作，諸如社區黨建、社區衛生、社區服務、社區文化、社區治安、城市低保、居民社保、文明創建、計劃生育、數字城管、入戶調查等工作，社區的地位和作用日益凸顯。在這些工作中直接形成對國家和社會具有儲存價值的各種文字、圖表、數據、聲像等不同形式的檔案越來越多，對社會發展、城市管理、基層組織建設等各項工作，有着十分重要的借鑑和參考作用。因此，規範社區檔案工作顯得尤爲重要、十分迫切。

二、主要成效

從這次調研的總體情況來看，xx個城市社區的檔案工作較前幾年有了可喜的變化和較大的發展，尤其是隨着城市社區的發展壯大，社區的功能和作用得到了更大的發揮，檔案工作也隨之得到進一步加強。主要表現在：檔案法律法規意識不斷增強、安全保管設施逐步改善、收集整理齊全及時、管理水平逐漸提高，社區檔案服務居民、促進社區和諧的作用取得明顯成效。

(一)檔案法律法規意識不斷增強

我們在調研中發現，各個社區都能充分認識檔案工作的重要性，檔案法律法規意識日漸增強。少數社區還健全了組織機構，明確了分管領導。有的社區書記或主任親自抓，分管領導具體抓，如站前社區、洪崖社區、文明北路社區，都把檔案工作擺上了重要議事日程，設有專門檔案室，指派了專人負責，制定了相關的制度，爲檔案日常管理工作奠定了堅實的基礎。

(二)安全保管設施逐步改善

各個社區檔案保管條件經過近幾年的發展得到逐步改善。一是辦公場地得到改善，二是檔案“打包”、“打捆”的現象得到徹底改變，三是檔案設施得到更換。除個別社區外，檔案安全保管有了基本保障。

(三)收集整理齊全及時

在整個城市社區中，檔案的收集工作做得比較好，每年社區形成的各種檔案都能夠進行及時收集。如：城市低保檔案、文明創建檔案、社區綜治檔案、計劃生育檔案、社區黨建檔案等，都及時收集整理，裝訂成卷，統一管理，以便查閱利用。

(四)檔案管理水平逐漸提高

社區檔案涉及千家萬戶，與廣大居民息息相關。如果管理不善，很容易被損毀、丟失，最終成爲一堆無用的廢紙。這次調研發現，各個社區雖然沒有明確專人負責檔案，但是整體管理水平比前幾年有所提高。一是收集及時、裝訂成卷，二是統一歸檔、集中管理，三是各自負責、確保安全，四是查閱方便，有利居民。

三、存在的問題

目前，我區各個社區檔案管理工作總體進步較大，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

(一)檔案管理人員業務不熟。由於社區幹部流動性比較大，人員不穩定，事務繁雜，難以固定某一個人來管理檔案，加上沒有更多的時間和精力坐下來專門學習有關檔案業務方面的知識和技能，所以檔案管理人員業務不熟的現象普遍存在，業務水平亟待提高。

(二)檔案整理不規範。儘管各個社區都及時收集了每年各分管口的檔案，而且比較齊全，但是由於業務不熟，所以整理不規範。既沒有分類，又沒有劃分保管期限；既沒有編號，又沒有編目。卷內排列隨意，裝訂不分前後。如竹山社區、愛民社區、磨北社區都存在類似情況。

(三)檔案制度不健全。從調研的情況來看，已經建章立制的社區很少，大部分社區都沒有制定檔案的立卷歸檔、保管利用、移交鑑定銷燬以及查閱等制度，檔案內部管理顯得有點雜亂無章。

(四)檔案設備陳舊。有的社區檔案櫃還是七、八十年代，機關單位贈送的老式綠色鐵皮櫃，如：牌樓社區、東方紅社區、磨北社區，都存在檔案設施陳舊的問題，嚴重地影響了檔案保管和利用，檔案亂堆亂放現象非常普遍。

(五)檔案用具不規範。大部分社區的檔案盒、裝訂針、封皮封面、卷內目錄紙都不符合要求和標準，是臨時隨便在超市購置的不規格的檔案用具，年久日深很容易損壞，不利於檔案的保管。

(六)檔案經費匱乏。從目前的情況看，xx個社區每年真正投入檔案管理方面的經費十分有限，不但不能夠隨時更換新的檔案設備，更無法適應檔案管理工作現代化的需要。

四、建議與意見

1、齊抓共管，努力促進社區檔案工作再上新臺階。

社區檔案工作經過近幾年的發展，取得了新的成績，但存在的問題不容小覷，與之相關的單位要齊心協力、齊抓共管，努力促進社區檔案工作再上新臺階。從目前的體制來看，社區的主管單位是街辦，組織管理是民政局，檔案業務管理是檔案局，三家單位的主要領導要高度重視社區檔案工作，要坐下來了解社區檔案工作的情勢，明確工作的重點，規劃發展的前景，形成統一的意見，然後根據協商討論達成的共識，逐步開展工作。

2、加強培訓，不斷提高社區檔案工作新水平。

目前，社區檔案管理人員的業務不熟，造成檔案收集、整理、利用、管理不規範，檔案管理人員既不熟悉《城市社區檔案管理辦法》，又不熟悉檔案工作一般業務流程。區檔案主管部門義不容辭有責任加強業務培訓，不斷提高社區檔案管理人員業務和操作技能。街辦、民政部門要督促他們加強學習，提供方便，並適時進行檢查，共同促進社區檔案管理工作不斷取得新成績、新進步。

3、建章立制，創新社區檔案管理新模式。

目前，社區幹部各自收集、整理、保管自己分管口形成的檔案，每個社區既沒有安排專人負責，也沒有形成完整的檔案管理制度，爲檔案保管安全埋下了隱患。因此，各社區要儘快健全完善檔案管理制度。原來制定了制度的社區，要不斷完善；沒有建立制度的社區，要抓緊時間制定健全相關制度。要充分發揮老牌社區招賢四星級社區示範引領作用，有條件的社區如站前社區可以搶先一步走在前列，根據社區情況，相對固定1—2人負責檔案管理，避免一人負責，增加個人工作量，其他人員配合管理，每半年收集整理後移交固定人員保管，任何人不得插手，確保檔案的安全。同時，東方紅社區、愛民社區、磨南社區、牌樓社區要趁搬遷新辦公場地之機，購置新設備，建立新制度，規範整理現有檔案，以方便居民查閱利用。此外，社區星級評定工作，檔案管理應作爲評定工作之一。

4、加大投入，推動社區檔案工作邁上新徵程。

檔案管理工作常抓新，要適應社區發展新需要，就必須加大投入。資金可以從三個方面努力，一是檔案部門要向政府報告增加社區檔案管理工作經費，二是街辦要增加投入，三是民政部門要適當支援。三輪驅動，共同努力，相信社區檔案工作能夠得到推動，邁上新的征程。同時，社區檔案工作要不斷適應新形勢、新變化、新發展，有條件的還要添加新設備，逐步實現紙質檔案數字化，走在時代的前列。

社區工作調研報告14

在區委區政府的正確領導下，在市、區有關單位的大力幫助扶持下，按照上級有關部門的統一部署，經過近三年來的不懈努力，同其他兄弟街道一樣，我街道的社區建設也取得了長足的進展，特別是在社區辦公條件的改善和社區幹部隊伍的建設兩方面，可以說發生了今非昔比的變化，困擾社區發展多年的諸多難題，開始得到初步解決。

一、當前社區建設的基本情況

從目前我街的情況來看，近幾年來社區建設取得的成效，主要體現在以下三個方面。

一是居委會的辦公條件有了明顯改善。爲從根本上解決居委會無房辦公的問題，透過多渠道籌措資金，動員多方面力量，採取自建、租賃、借用，爭取幫扶單位無償提供等措施，使九個社區的辦公用房問題基本得到解決，徹底告別了無房辦公的歷史。目前，除xx社區未能達到百平米外，其餘八個社區均達到示範社區創建標準的要求（xx社區今年也有望實現百平米的目標）。同時，其他辦公設施，如辦公桌椅、檔案櫃、電話、電腦及打印機等都配備齊全，初步具備了現代辦公條件。

二是社區幹部隊伍的整體素質有了顯著提高，透過“兼、選、派”等形式，經過近兩三年的逐步過渡，基本實現了社區幹部的新老交替，一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區兩委班子的領導崗位，給社區帶來了新的生機與活力（現在社區居委會委員以上幹部，平均年齡爲46.5歲，社區主任的平均年齡爲34歲，均爲中專或大專學歷）。

三是社區職能已經明確，各項職能的作用開始顯現。

社區成爲開展居民文化活動的有效載體，文明健康向上的文化娛樂活動佔領了居民的文化活動陣地。各項活動的開展，使廣大居民既鍛鍊了身體，又愉悅了精神，陶冶了情操，同時也使那些愚昧、迷信、僞科學的東西無機可乘。

社區爲社會保障事業的開展，搭建了一個工作平臺，無論是城市困難羣衆的最低生活保障，還是下崗失業人員的'就業再就業，以及即將下放到社區的企事業單位的退休人員管理等，都成爲社區保障工作的重要內容。

二、存在的困難與問題

儘管我們取得了不小的成績，但那僅僅是和自己的過去相比較而言。若和國內一些社區建設的先進城市相比，或者與社區建設的最終目標相比，這些成績還只是初步的，低層次的。我們體會，當前存在的困難與問題主要有以下幾個方面：

一是機制不完善，各方面關係沒有理順。比如與駐社區單位的關係。雖然“共駐共建，資源共享”的口號已提出多年，但遠未形成社會共識，大多數單位仍然遊離於社區之外，沒把自己當成是社區的一員。例如社區處召集一個黨建聯席會或協商議事會，恐怕還不是件易事。再比如，社區居委會與居民之間的關係，現在是隻有服務，難談管理，僅以環境衛生管理爲例，之所以髒亂差現象經常出現，難以根治，其中一個原因就是衛生經費不足，衛生費標準低，且難收取。社區甚至街道辦事處都沒有執法權或處罰權，對無理拒不交費者，破壞公共衛生者，的確是無可奈何。再者就是社區與政府有關部門之間的關係，在政府的有些部門眼中，社區就是政府的“腿”，是這些職能部門的延伸，所以他們常常把本應由他們完成的一些社會性工作任務轉嫁給社區。正象人們所說的那樣，“社區是個筐，什麼都能裝”，而在目前的體制下，社區又無法拒絕。所以社區幾乎被接連不斷的各種社會工作壓得喘不過氣來，常年處於一種超重負荷之下，使社區工作的主旨偏離了爲居民服務的方向。

二是經費投入不足。社區建設是一件需要政府花錢的事，尤其是在起步階段、在原先居委會一窮二白的基礎上搞社區建設，政府投入的多寡，對社區建設能否進一步上臺階、上檔次起着很大的制約作用。而現實情況是，雖然經費數額比前些年有了很大增加，但仍然明顯偏少。社區除了1—2名掙工資的下派幹部外，其餘多數聘用幹部的補助金額僅有幾十元，最多者也不過百元，很難調動他們的工作積極性。目前社區經濟幾乎還是空白，自身沒有一個正常的、穩定的收入來源，社區自然也就缺乏應有的辦事能力。

第三，由於以上兩方面的原因，使社區功能的發揮受到很大限制。在社區六大職能中，社區服務是龍頭。而要開辦服務業，無論家政服務也好，或是託老、托幼也好，總得有一筆啓動資金，但從何而來？社區服務開展不起來，何談社區自身的“造血”機能？

三、下一步發展的目標與措施

社區建設的最終目標是把每一個社區都建設成爲環境優美、治安良好、服務周到、生活便捷，文化氛圍濃厚，各種關係（包括人際關係）和諧的新型文明社區。我們街道的近期目標是，在七個社區已達到區級示範社區的基礎上，使另外兩個（五一路、xx）社區在今年內完成區級示範社區創建任務，並要打造出1—2個精品社區，力爭使之進入全國性示範社區的先進行列。

四、幾點建議

爲使社區建設能夠儘快步入健康發展的軌道，我們提出以下幾點建議，供決策部門參考。

1、參照其他城市的一些成功經驗，儘快明確社區職責，劃分社區與政府各部門的職責權限，對於一些工作該由誰承擔、誰協助一定要明確加以規定，同時要科學界定“協助”的內涵，與“主辦”區分開來，並制定出切實可行、便於操作的配套措施，保證責任的落實，以切實減輕社區的負擔。對於某些必須由社區協助完成的社會性工作，一定要嚴格落實“費隨事轉”。否則社區有權拒絕，造成後果由有關部門承擔責任。

2、在財力允許的條件下，加大對社區建設的投入，提高聘用幹部的補助標準，既可穩定現有的幹部隊伍，又能吸引更優秀的人才到社區來施展才華。

3、區委（市委更好）應把在社區成立黨建聯席會作爲一項制度制訂出來並貫徹到駐區各單位（無論其行政級別和隸屬關係爲何），培育並逐步強化這些單位的社區成員意識，破除“條塊分割”的舊觀念，進而逐漸積極主動地參與到社區建設中來，這樣才能真正實現“共駐共建、資源共享”，實現社區各成員與社區之間的良性互動。區委（或市委）要把各單位參與社區黨建聯席會情況、參與社區建設的情況作爲一項考覈的內容。

4、借鑑外地一些地方的做法，可否考慮把行政執法權力下放到基層（社區）。因爲最基層的社區是許多矛盾的發生地或聚集點目前大量執法行爲發生在基層，而執法權力卻在區直甚至區以上部門，呈現出這樣一種錯位的現象。還以環境衛生管理爲例，就存在着“看見的管不了，管了的看不見”的不正常現象，致使環境衛生問題幾乎成了“老大難”問題，長效機制難以建立，如果能在街道一級建立起綜合執法隊伍，權信情況會有大的改變。街道、社區應有權力到位了，許多關係也就理順了，困擾社區發展的難題也就容易解決了。

社區工作調研報告15

社區衛生服務是滿足居民基本醫療服務需求的最佳方式，在提供優質、價廉、方便、快捷、連續、綜合的衛生服務方面具有很大的優勢。發展社區衛生服務既是優化衛生資源配置，有效緩解羣衆看病難、看病貴問題的切入點，又是帶動和促進衛生綜合改革的交匯點。當前，國家對社區衛生服務工作高度重視，國務院近期召開了全國城市社區衛生工作會議，全面部署發展城市社區衛生服務的工作。

爲貫徹落實國務院會議精神，做實社區工作，全面開創工作新局面，筆者以丁字沽社區衛生服務中心服務範圍內的居民及社區衛生服務中心醫務人員爲調查對象,，採用現場訪談，及問卷調查方式，選擇對我社區目前發展有決定性影響因素的工作進行深入細緻的現狀調研，廣泛聽取意見和建議，綜合分析存在問題，並在此基礎上提出相應的短期解決和中長期發展方案，爲進一步制定我轄區的可持續發展策略提供依據。

一、調查設計

（一）調研的目的

透過對社區居民與社區醫務人員關於居民健康檔案建立與利用的調查,研究居民健康檔案的建立與利用情況,探討制約健康檔案建立與利用的因素,爲更好的.發揮居民健康檔案的作用提供客觀、具體、可行的政策建議。並隨着人們生活水平的提高,對醫療質量的要求也在不斷提高,社會上存在普遍的看“看病難，看病貴”的現象，社區醫院的醫療條件是否能與之相適應,是許多百姓的夢想，而我們想透過這次調查瞭解我社區衛生服務機構的現狀以及人們對它的看法。

（二）調研的對象

本次調查選取丁字沽社區衛生服務中心服務範圍內的已建立居民健康檔案的居民採用單純隨機抽樣方法，在居委會中抽取同樣的人數進行問卷投放。

（三）調研的時間

3個月

（四）調研的經過

１、問卷的設計與修改；

２、組織人員的分組安排，問卷的發放與回收；

３、問卷數據的統計與分析；

４、調研報告的撰寫與總結。

（五）調研的工具和相關數據獲得的途徑

本次調查在調查前期透過互聯網、報刊、圖書館借閱書籍等方式對以往的研究進行收集、分析、整理，獲得社區衛生服務的相關資料。問卷回收後對問卷數據進行輸入分析，並運用office進行處理。大致情況和居民的大體情況，對於問卷的設計自然帶有很大的主觀性，同時不能很好的全面設計選項。

二、調查結果與分析

（一）調查對象的基本情況

人數：200人

性別情況：53.8%的是男性，46.2%的是女性。被調查的男女比例還是比較平均的，這有助於提高調查的準確性。

年齡段分佈：20歲以下的有11.5%，20~30歲的佔到31.9%，30~40歲佔到32.7%，40歲以上佔到23.9%，被調查年齡分佈還是相對合理的。

月收入情況：2000元以下的佔到45.9%，2000~4000元佔到3805%，4000~6000元的佔到13.8%，6000元以上的爲1.8%。

（二）調查問題分析

社區醫院離你們家的遠近：絕大部分人選擇社區醫院離家很近或是不是很遠，小部分人選擇不知道具體的位置，極少數人選擇很遠。社區醫院建在社區之中，就是爲社區居民服務的，其位置相當的重要，要考慮到絕大多數居民的方便就醫，從這點來看，被調查的社區醫院的情況是不錯的，然而還有少部分人不知道其具體的位置，則一定程度上反映了社區醫院的宣傳影響力度還有待改進和提高。

身體出現不適時，是否會到社區醫院就診：選擇會的多於選擇不會的，居民對於社區醫療還是有一定的信心，可是也要看到還有不少人選擇不會，那麼如何使得這部分人認可社區醫院，如何去爭取他們，這是一個值得思考的問題。

被調查者中選擇離家近，覺得方便的有33.1%，不用排長隊等候佔43%，價格相對便宜佔到12%，醫護人員有我的資料檔案，選更瞭解我的病情的有0.7%，選擇醫護人員態度好，親切的有4.9%，醫生醫術不比大醫院差的佔到6.3%。那麼從這裏看出大部分的社區居民是出於社區醫院離家近，看病圖方便，圖快捷。

選對社區醫院不瞭解的佔到21.3%，擔心醫療能力不足，耽誤了最佳治療時間的有16%，擔心社區醫院醫生的診療技術的佔了18.1%，擔心社區醫療設備簡陋的佔被調查者的14.9%，擔心社區醫院的診療環境較差有5.3%，選擇看病費用和大醫院差不多，不如去大醫院的佔20.2%，而認爲醫護人員服務態度差的有4.3%。社區醫院經過這麼幾年的發展，雖然有所壯大和發展，但是居民對於在社區能否搞好醫療仍然存在很大的疑慮，對在社區搞好醫療信心不足。社區醫療的發展是任重道遠啊！

是否有過在社區醫院就診的經歷：選擇有過在社區醫院就診的佔到被調查人數的一半；沒有，但有去配藥的佔到將近1/5；從來沒有的佔了將近3/10。從中可以看出居民對於社區醫院的利用還是比較充分的，社區醫療還是頗有成效。對於社區醫院的有效利用還需要進一步的開發。

社區醫院的服務的滿意度：很滿意的佔5.6%，比較滿意的佔28.1%，一般的佔62.9%，不太滿意的佔了3.4%，沒有很不滿意。隨着人們生活水平的提高，人們對於各種服務的要求也隨之越來越高，有好的服務才能贏得市場。對社區醫療的服務，被調查人中選擇一般以上的佔了96.6%，而只有極少數的人認爲不太滿意，反映社區醫療服務還是能夠達到社區居民的要求的，然還有很大的提升空間。

社區醫院開展過有關疾病預防、保健類的宣傳活動：選擇經常有的只有3.4%，選擇偶爾有的佔45.4%，從來沒有的佔到12.6%，不知道有沒有的有38.7%。社區醫院在這方面做的還是很不足的，特別是還有很大一部分人不知道是否有，這說明了社區醫院的在疾病預防、保健類的宣傳方面要深入社區的住戶，提高廣大居民的疾病預防、如何保健的常識。

社區醫院的醫生是否會濫用藥：選會的佔到9.8%，選不會的佔到32%，選擇不清楚的有57.4%。過半數的被調查者都選擇不清楚，這裏有居民缺乏醫藥知識的原因，同時也凸顯了居民對對社區醫院的不瞭解。而僅有少部分的人選擇會，也可以看出居民對社區醫院比較有信心。

社區醫院的費用和省屬、市屬醫院相比費用如何：有12%的被調查者選擇很貴，11.1%的選擇較貴，44.4%的選擇適中，26.5%選擇便宜，6%的人選擇很便宜。這可以看出對於社區居民來說，現有的社區醫藥價格還是能夠接受的。

是否參與社區醫院開展的關於醫療保健的宣傳活動：只有0.8%的被調查者選擇積極參與，17.8%的人選擇基本參與，偶爾參與的佔到28.8%，從不參與的佔到了52.5%。這裏凸顯出社區居民醫療保健意識淡薄，對於這些宣傳活動沒有很好的認識。或許是工作忙的緣故，或許是思想上不夠重視，這就需要社區醫院加強宣傳力度，豐富宣傳的方式，提高居民的參與熱情。

對國家關於開展社區醫療的政策的瞭解度：在調查中，僅1.7%的人選了很瞭解，18.8%的被調查者選基本瞭解，選瞭解一些的佔了47%，不瞭解的佔到32.5。國家關於開展社區醫療的政策，收益主體是社區居民，可是從問卷調查中我們看到，居民對關乎自身利益政策沒有很大的關注度，這也許是中國人當下普遍的現象。

社區醫療能否緩解“看病難，看病貴”的社會問題：很大程度上能緩解僅有7.7%的被調查者選擇，50.8%的被調查者選擇能緩解一部分，39.3%的選擇基本上不能緩解。那麼就這點來看，開展社區醫院的很大目的沒有達到，社區居民在社區醫院中沒有得到實在性的實惠，社區醫院的今後發展令人擔憂。

在被調查人中，有19.5%的人選擇應急醫療措施的培訓與宣傳，選擇提供醫療護理建議的佔29.3%，日常保健常識宣傳和常見病預防佔到21.5%，體檢的有28.3%，其他有51.5%。社區居民對於社區醫院提供的服務要求沒有明顯的偏向，可見各項服務都要認真的開展。

選擇引進更多治療設施的佔到27.1%，提高醫護人員素質的佔到30.7%，服務態度應改進有11.6%，看病價格適當下調佔28.6%，其他有2%。針對這些，社區醫院要根據實際的可能性給予一定的改進。

（三）措施和建議

主要措施：我社區衛生服務中心對於chs服務領域、服務內涵、服務方式還有待於進一步探索。雖然市政府及相關部門做了大量工作，也取得了一些成效，但與廣大人民羣衆的需要仍存在很大差距，不少問題仍然困擾着社區衛生事業的進一步發展。在已建立居民健康檔案的人員中,主要透過社區人員上門建檔和健康體檢建檔兩種方式建立健康檔案；居民健康檔案的建立和利用中應繼續發揮主導作用；要從更新隨訪、隱私資訊保護、資訊化、檔案記錄規範化等方面逐步規範和加強對居民健康檔案資訊資源的管理；要注重提高社區居民與醫務人員對健康檔案重要性的認識，提高二者在居民健康檔案建立和利用中的積極性，特別要強化對社區醫務人員有關居民健康檔案建立和利用的培訓；要建立以居民健康檔案資訊資源爲基礎的區域衛生資訊管理系統，探索居民健康檔案資訊資源管理的長效機制，充分發揮居民健康檔案資訊資源在提升醫療衛生服務水平中的基礎性作用。解決現有社區醫療中存在的不足和問題，首先要合理調整和配置社區衛生資源。一方面要強化社區衛生服務機構激勵機制，另一方面要加強監管和監督，不斷改進社區衛生服務工作。特別是要建立和完善相關的配套政策，建立社區衛生服務機構與大中型醫院合理分工、密切協作、相互支援的機制，將符合條件的社區衛生服務機構，確定爲城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構。

意見和建議：社區衛生服務在短短几年的建設中，取得了喜人的成績，這是值得肯定的。然而社區衛生服務的建設纔剛剛起步，存在着諸多的不足。我們在推進我轄區社區衛生服務建設中，特提出如下意見和建議如下：

１、提高認識，加大對社區衛生服務的支援力度。創新理念，加快職能轉變。提高服務意識，打造出自己的特色，創造出自己的優勢，如開展家庭病牀、家庭醫生等服務，全方位開拓社區衛生服務領域，並積極引導社區醫務工作者轉變觀念，爲居民提供個性化服務，使我市居民儘快享受到安全、有效、方便、經濟的社區衛生服務。

２、居民健康檔案的建立和利用在社區衛生服務進程中發揮着主導作用。要從更新隨訪、隱私資訊保護、資訊化、檔案記錄規範化等方面逐步規範和加強對居民健康檔案資訊資源的管理；要注重提高社區居民與醫務人員對健康檔案重要性的認識，提高二者在居民健康檔案建立和利用中的積極性，特別要強化對社區醫務人員有關居民健康檔案建立和利用的培訓；要建立以居民健康檔案資訊資源爲基礎的區域衛生資訊管理系統，探索居民健康檔案資訊資源管理的長效機制，充分發揮居民健康檔案資訊資源在提升醫療衛生服務水平中的基礎性作用。

３、加強宣傳，提升廣大羣衆對社區衛生服務的參與意識。要發動社會力量，透過多種渠道，運用多種形式加大宣傳力度，使廣大羣衆對社區衛生服務有更多的瞭解，認識到社區衛生服務機構不僅能夠爲病人提供基本的醫療診治服務，還針對健康或非健康狀態人羣提供健康教育、預防、保健、康復和計生指導等服務。同時要加強健康教育，推廣科普知識，使廣大羣衆樹立科學的保健意識，形成積極參與社區衛生服務的良好氛圍。

社區工作調研報告16

現區域面積0.737平方公里，轄 2751戶共8253人，（不含流動人口）。轄區共劃分六個居民小組。黨總支下設五個黨支部，擁有黨員192名。自社區建設平臺構建以來，社區辦公與服務用房面積有原來的幾十平米增加到308平方米，建有社區服務站、社會保障工作站、社區衛生服務站及多功能活動室。設定了計劃生育活動室、圖書閱覽室、警衛室、老年活動室、治保調解室、黨員活動站、黨員活動室、人口學校等。健全了社區居民檔案，成立了志願者隊伍，根本上對辦公條件和辦公質量進行了改觀，構建了完善的社區服務平臺，已逐步形成社區服務網絡。

社區集體收入、工作人員工資情況

城東是個老社區，擁有一部分固定資產（門面房），年收入十二萬元。部門資助十一萬六。（市財政五萬、民政局社區工作經費一萬、勞動局一萬、建委三萬、計生委資訊員工資一萬六）計生委此項經費專門支付14名計生資訊員工資。

城東居委會現在崗工作人員九名，其中專職工作者五人、社區聘用四名計生專幹，退下去的老同志五名。故需要經費負擔的共十四人。社區全年工資開銷年十六萬、辦公費用四萬五、福利三萬。

現書記、主任月基本工資標準八百、其他辦事員月基本工資標準七百。獎勵工資不準超過工資的 50℅ 。退下去的老社區人員工資基本保證在九百元左右。

社區工作人員的養老待遇

社區退下去的老同志的退休金從離崗到現在全部都是有社區自己在承擔，醫療保險2007政府常委會特批把XX市從社區崗位上退下去的十九位老同志納入城鎮職工基本醫療保險。保費採取了四個一點的原則；（市財政、辦事處、居委會、個人）已經解決。

現在職社區工作人員的基本養老保險從20xx年開始有辦事處按照城鎮居民最低保險額給於人均補助，人均年一千一百元左右，現在職社區工作人員的基本醫療保險均未解決，對年齡到了即將離崗的在社區工作了幾十年的老同志即無明確規定，屆時社區亦無力解決。

社區的有關職責及亟待解決的問題

社區目前承擔的工作任務包羅萬象，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”。類如勞動保障（下崗、退休人員管理）計劃生育、民政、安全生產、工會、共青團、婦聯、關工、殘聯、民兵、社會治安綜合治理、黨員管理、社區服務、二級清掃網任務、文明創建、統計工作。社區衛生。移民工作、廉租房審覈、交通安全、黨和政府的政策宣傳等已成爲社區的常規性工作。

長期的工作實踐，由於受人員、經費等諸多因素制約，我們深感力不從心。其中較爲突出的問題是：

1，人員少，編制緊。以城東社區爲例，由於轄區人口衆多，常規性工作繁重，加之經常性的創建達標任務，導致我們忙於奔波，窮於應付，加班加點已成爲家常便飯。爲此建議領導根據轄區人口數合理配置社區專職工作人員，以給我們一個適度的環境。

2，支出大，經費少。正常辦公經費，創建達標經費，社區人員的供養，尤其是社區工作者的基本醫療保險已經成爲困擾我們的頭等問題。爲解“巧媳難爲無米之炊”的困境，要求領導提高財政撥付基數。

3、“費隨事轉”落實不到位, 經費嚴重不足

在開展社區服務工作的同時，有關職能部門把大量任務轉移到社區，實行工作重心下移，職能下延，但卻未按“費隨事轉，權隨責走”的原則來開展工作，具體表現在：一是各部門佈置工作往往只給一份表樣，爲一份調查表需要千元的複印費，加重了社區經費負擔；二是社區領導組（20xx）1號檔案中市直單位幫扶社區沒有落到實處，有的牽頭單位根本不起作用，未做到辦實事，解難題；三是有的部門對待社區“費隨事轉”經費的態度是，“若要費隨事轉，我要研究再來辦”，僅有市民政局、勞動局、建委給於一點工作經費，“費隨事轉”成爲“紙上談兵”；四是社區無固定收入，僅靠組建業主委員會時向開發單位商定籌辦費和年終有關單位資助，而工作人員年工資、辦公費、會議費至少需要十餘萬元，經費嚴重短缺。本人20xx年春有幸參加了市委組織部組織的去XX市委黨校學習，學習期間參觀了XX市部分社區，該市給於的社區辦公費用根據轄區每戶八十元的標準有市財政給於撥付。

4、社區黨組織作用發揮不明顯，

（1）社區工作職能與社會發展的要求不相適應，近年來，社區管理的區域變了，工作的職能擴大了，社區黨建職責多樣化的發展趨勢日益明顯，對黨務工作者的要求也提高了，社區黨務工作者不再是單純的“黨務工作者”而是行政黨務“一肩挑”，社區幹部必須配合相關職能部門開展各種各樣的工作。

（2）幹部隊伍不適應，城市管理中心的下移和兩級政府三層管理的實施使社區黨務工作者在實際工作中一方面必須得應付一些長期性的“中心工作” 和日常性事務，導致對於社區黨建密切相關的志願者隊伍、社區文體活動，弱勢羣體幫扶機制和黨員先鋒作用的發揮等工作則無法正常開展，社區居民黨員老齡化，支部班子整體素質工作能力、工作方法都較難適應社區黨建發展的客觀要求。

（3）社區黨員教育管理的難度加大。隨着改革改制進程的不斷推進，大量下崗失業人員和自由職業者流入社區，大批的離退休下崗職工黨員也逐步轉入社區，社區黨組織的社會職能和工作任務日趨繁重，然而在實際工作中，社區黨組織在如何加強流動黨員、下崗職工黨員、退休退職幹部職工黨員管理和發揮在職黨員先鋒模範作用等方面，思考不多，研究不深，缺乏行之有效的措施。下崗黨員要爲自己的生計奔波管不了社區，退休退職黨員不關心社區，黨員先鋒模範作用很難發揮。

（4）社區黨組織的工作缺乏保障措施。由於沒有創收的渠道，自我發展的能力較弱，絕大多數社區黨組織面臨活動經費短缺的困難。工作經費不足，而政府和各職能部門並沒有“費隨事轉，利隨權移”，黨支部活動沒有專項經費，活動形式較爲單一，內容較爲空洞，效果不明顯，很難滿足這些黨員過組織生活的水準和要求。

5，社區工作者待遇過於偏低。我們從事的是轄區內居民柴米油鹽事宜，而自身的生存問題迫切需要領導關懷。

6，社區工作人員希望得到常規性業務培訓。隨着城市品位的提升，社區工作顯得尤爲重要。因此懇請上級有關部門爲我們每年組織一到二次培訓，以提高社區工作者的自身素質。

以上僅供領導調研參考，但無論如何，我們都會在市委和市政府的正確領導下，紮實工作，努力進取，爲寧國進步與發展貢獻自己的力量。

社區工作調研報告17

一、我縣社區矯正工作的基本情況

20xx年7月，遵照中央、省、市工作部署及要求，我縣啓動了社區矯正工作，在先期完成試點的基礎上，於10月份在全縣鋪開，在縣委、縣政府的領導和重視下，透過司法等職能部門、各鎮鄉、社區（村）的共同努力，社區矯正工作穩步摧進，截止20xx年6月底，共累計接受社區矯正對象496人，我縣社區矯正工作的顯著成效主要表現在：

1、社區矯正工作網絡體系更加健全。

縣裏成立了衡南縣社區矯正領導小組，並在縣司法局設立了副科級社區矯正工作管理部門（社區矯正中心），配備了3名專職工作人員，負責日常工作。全縣27個鄉鎮大部分建立了社區矯正工作領導小組及其辦公室，形成了縣、鄉鎮（辦事處）、村三級工作框架。

2、社區矯正工作更加制度化、規範化。

按照要求，社區矯正工作的銜接、執行、監管、考覈、解除等五個環節，制定了報到管理、定期排查和動態分析報告、分對象走訪、異地委託管理、跟蹤管理、應急管理、特殊時期重點對象監管安全和計分考覈、矯正執法等一系列工作制度，嚴格規範，認真落實，使社區矯正工作有章可循，行之有序。建立了矯正對象電子資訊數據庫。落實了“一人二檔”臺賬，把矯正對象的日常監督管理情況形成文字、表冊材料存入檔案，以此作爲行政獎懲和司法獎懲的重要依據；各鄉鎮（辦事處）司法所建立了一套系統的工作臺賬資料，直觀式反映社區矯正工作情況。

3、社區矯正工作更富經常性、實效性。

由司法所具體承擔社區矯正對象的日常教育管理工作之後，透過司法所工作人員、社區(村)幹部、社會志願者對矯正對象的走訪和談心，使矯正對象及其家屬與矯正組織的距離感拉近，進而使矯正組織能夠全面、準確、及時地瞭解矯正對象的真實情況，並有針對性地開展教育和管理工作，提高了社區矯正工作的針對性和實效性。經過積極引導和教育矯正，絕大多數矯正對象(包括外出學習、經商、務工的人員)能夠做到定期報到和思想彙報，參加集中教育和公益勞動，遵守外出請銷假、遷居審批等管理制度，服從監督管理，自覺接受教育改造，積極悔過自新。

二、我縣社區矯正工作存在的問題、困難

我縣的社區矯正工作雖然取得一定成績，但仍處於初級階段，再加上主客觀各方面的因素，尚存在不少問題和困難。主要表現在以下幾方面：

1、執法依據不足，工作措施手段有限。

儘管社區矯正法律、法規逐步完善，但法院、監獄等部門不遵照執行，致使對象不及時報到，無法查找，一些監管活動無法落實，從而影響了社區矯正工作的正常開展。

2、工作力量不足，人員素質有待提高。

司法所是基層從事社區矯正的工作主體，但從司法所的設臵、人員配備、編制現狀看，都存在問題。在司法所的設臵上，全縣27個鄉鎮（辦事處）目前雖都設立了直屬司法所，在人員配備、編制上，各司法所雖然都配臵了工作人員，但一人一所就有14個，人員緊缺，力量不足，甚至有2個所沒有公職人員。按有關規定“專職社區矯正工作者應是從事社區矯正工作的國家公職人員”。社會矯正工作志願者參與者少，來源渠道窄，難以滿足社區矯正工作的需要。而且絕大多數社區矯正工作人員，尤其是那些社區(村)幹部和社會志願者，法律、社會學、心理學等矯正工作所需的專業知識欠缺，沒有接觸過刑罰的執行工作，缺乏管理矯正對象的實踐經驗，難以適應多樣化的矯正工作。

3、銜接機制不健全，容易發生脫管現象。

在實際操作過程中法、檢、公、司等部門之間的銜接制度還很不完善。第一，審判機關、公安機關、監獄機關在移送法律文書過程中存在不及時到位的現象，從而造成沒有矯正對象的法律文書，矯正期限不明，執行矯正沒有依據或內容不詳；第二，根據社區矯正工作要求，矯正對象應按時報到，但由於銜接管理制度還不夠完善，各部門之間的協調銜接不及時或存在相互推諉，導致矯正對象失控或脫管漏管現象發生。第三，司法行政機關沒有強制權力，對違法的對象沒有震脅力，而公、檢、法等部門配合的有效機制尚未形成。

4、宣傳工作欠缺，社會認知度不高。

對社區矯正這一新生事物，羣衆認知程度低。老百姓對在監獄服刑的犯罪人轉移到自己的眼皮底下服刑，或多或少存在着擔憂與不安，這是社區矯正難以取得社區居民全面合作的深層心理因素。特別是將艾滋病、吸毒的人員臵於社區，造成了社會不予理解、缺少支援的局面，因此極大地影響了社區矯正工作的有效開展。

三、進一步做好我縣社區矯正工作的建議

1、各級黨委、政府要進一步統一思想，充分認識開展社區矯正工作的重要意義，改變我國重監禁刑輕非監禁刑的作法，把社區矯正工作納入維護社會穩定的重要議事日程。

2、法院必需依法辦案，法院一家獨大，部分法官愛錢輕法，有法不依的作法嚴重影響社區矯正工作。

3、強化經費保障，確保社區矯正工作經費有穩定的來源渠道。

4、賦予司法行政機關對罪犯的拘留權，保障社區矯正工作的執行力度。

社區工作調研報告18

以構建和諧社會爲目標，按照科學發展觀和正確政績觀的總要求，堅持貼近實際，貼近生活，貼近羣衆，把羣衆呼聲作爲創建第一信號，把羣衆需求作爲創建第一追求，把羣衆滿意作爲創建第一標準，全面推進“清潔、綠化、健康、文明”行動，爲建設最適宜居住的“美麗之洲”作出貢獻。

如今，環境問題已成爲人們比較關注的話題，環境污染現象也越來越普遍 ，因此，解決環境問題顯得更加刻不容緩，其實環境污染包括了好幾個方面：噪聲污染、空氣污染、土壤污染等等。有的人把環境污染的範圍看待得很狹隘，以爲不亂扔垃圾就能改善環境，的確，這是一種良好的措施，但單單靠這一方面是遠遠不夠的。

在調查中，我發現以前的隨處可見垃圾現象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶上依稀可見有小包裝袋舒坦地曬着太陽，很多是由居民行走時亂丟棄的，更有的是居民以圖一時方便，從自己家視窗將廢棄物扔出去，這不僅僅是嚴重地污染了環境，還具有一定的危險性，如果被棄的是較大的重物，不慎砸到了其他居民就造成了人身傷害了。與之相反，有的居民把自家垃圾裝入一個大的塑料袋中放在樓道下，等社區清潔工來處理，我們不得不承認這是一種好方法，但往深處思考，也就不難發現問題的所在之處，夏天，由於天氣很熱，食物很容易腐蝕，這樣就很容易招引來蒼蠅這類飛蟲，而且也會發出刺鼻的臭味，影響了整個社區的形象，如果清潔工人沒有及時處理好垃圾，那麼垃圾袋堆積得越來越高，越來越多，有的老人經過時，沒有注意到，不小心滑了一腳，很有可能造成傷害。

那如何解決呢？在我們調查中突發其想：在每個樓道底層的樓角處放一可關閉的有蓋垃圾桶，居民將垃圾扔入桶中，並隨手關好蓋子，防止怪味散發，垃圾由清潔工人定時清理，保證不讓垃圾過多而造成無處可放的現象出現。

除此之外，噪聲污染也需要及時解決。暑期還未結束，很多孩子也未入校學習，而較多的上班族們已投入工作之中，據調查，很多人都會利用中午這段時間好好休息一下，現在很多社區都有健身器材，按耐不住愛玩的心理的孩子們會在飯後集中去健身處，也就無法避免大聲喧譁，其實他們已造成了噪聲污染，對於孩子們，要剝奪他們玩的權利是絕對行不通的，所以此問題的策略就是顯得比較令主管部門頭疼的。我個人認爲建一些室內娛樂場所也可作爲一個好方法，但它須要投入大量資金，如果社區宣傳教育孩子們要照顧其他人，在一定時間內能夠做到不大聲喧譁，那麼對於社區居民的生活就不會造成影響了。

生活是個人的，而環境是大家的，如果大家都能站在別人的立場看待問題，相信很多矛盾都可化解。

環境污染問題依然存在，居民生活要靠你我他，今天的你做了一件對環境有利的事你並沒有吃虧，其實你在給你的生命健康畫上一條延長線，只有大家共同努力，環境問題才能完善解決。

社區工作調研報告19

爲響應上級黨委繼續解放思想大討論暨創新年活動的號召，近期，本人對xx街道辦事處社區建設狀況進行了調研，將情況報告如下：

一、xx街道辦事處社區建設基本狀況

xx區xx位處市區中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區海事局、武警北海支隊、中國銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個單位。

近幾年來，在上級黨委以及民政部門的指導下，xx區xx街道辦事處認真貫徹落實黨中央國務院的意見以及民政部深化社區建設的要求，堅持以人爲本，建立社區工作機制，落實區委、區政府社區建設83行動規劃，以建設富裕xx、文化xx、生態xx、平安xx爲目標，以服務羣衆爲重點，以居民自治爲方向，以維護穩定爲基礎，以文化活動爲載體，加大投入，加強社區基礎設施建設。幾年來，xx街道辦事處堅持把社區環境建設作爲構築和諧社區的物質基礎來抓，正視困難和問題，想方設法，採取切實可行的措施，創造條件解決社區辦公和服務條件較差的問題。僅20xx年一年就投入資金19萬元，建設了2個星光計劃項目，整修了社區綜合辦公樓。所轄5個社區建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區辦公用房已達到330平方米要求，並建成了目前唯一的北海市老年大學社區分校，搭建社區平臺，逐步完善社區功能，社區建設取得明顯成績。各社區治安調解工作委員會、環境衛生工作委員會、社會保障工作委員會等社區自治組織健全；居民家庭和睦，人民安居樂業，各項指標達到了北海市83行動計劃標準的要求。

二、社區建設工作存在的不足和問題

一是社區辦公條件和服務設施欠缺。

一方面，大部分社區居委會普遍存在着現有財力、物力難於承載，社區居委會開展工作存在沒有經費的問題。每年下撥給每個社區居委會的經費僅夠維持社區居委會的水電費、電話費、日常辦公用品的開支，而居委會又沒有其它經濟實體,沒有資金投入服務設施的建設。另一方面，在社會職能由單位向社區的大轉換中，原先承擔職能、擁有相應物力、財力的政府部門和單位，在卸掉職能的同時又沒有相應讓出原先職能擁有的財力、物力，而原本無多少財力、物力的社區在接過轉來的社會職能後，又往往得不到相應的財力、物力支援。在政府部門紛紛把職能任務延伸到社區的情況下，社區居委會對上級部門下達的任務又無法拒絕，這便導致社區黨建在財力、物力上更加捉襟見肘。

二是社區建設機制尚未健全，居民參與社區建設的渠道不夠暢通。

儘管各社區居委會組織明確了工作職責，制訂完善了工作制度，但是類似社區協商議事會議等動員全體社區居民以及社區成員單位積極參與社區建設的社區參與機制尚未建立健全，社區事務和社區政務的開放度和透明度也不夠，社區居委會依法、民主、科學的執政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發和體現。

三是社區公益和產業服務網絡尚未形成。

社區事務社會化管理水平有待提升。社區自治組織和社會團體組織不夠健全，社區居委會與轄區單位黨組織共駐共建機制尚未成爲建設社區的強大力量，未能在溝通社區資源、提供專業化服務方面充分發揮作用；社區文體活動好文化生活較爲單調，市民整體思想素質有待提高。

四是社區建設幹部文化、專業素質整體水平不高，隊伍不夠強大。

隨着形勢的發展，一方面，社區工作範圍擴大，內容增多，任務加重，社區居委會幹部不再是傳統意義上的黨務工作者，而是行政、黨務一肩挑的主要管理者，做好社區居委會各項工作，已成爲社區建設工作多樣化發展的必然趨勢。加上離退休黨員和企業下崗失業黨員社會化管理後大批轉入居住地社區，社區黨員數量激增，給這些功能尚未發育健全的社區居委會帶來較大的壓力。當前，社區滿足於應付、流之於形式的現象較爲普遍，導致責、權、利的平衡木出現了嚴重的傾斜，責重而權少，社區工作內容和任務的不斷增加，確已突破了社區居委會現有職責難能承受的範圍和底線，社區幹部隊伍難以適應形勢和社區建設發展需要。

三、加強社區建設工作的建議

（一）要加強基礎設施建設，搭建社區平臺，夯實社區建設物質基礎

社區設施是開展社區服務最基本、最必備的物質條件。爲確保社區建設工作的正常、高效運作，各級財政必須加大扶持的力度，尤其要從年初的預算上予以安排，保證社區黨建的活動經費。另外，各社區也可以挖掘本社區內的社會資源，增加社區黨建的發展基金。必須從人力、物力上加大對社區建設工作的投入，解決目前比較突出的社區黨建活動經費緊張、人力投入不足問題，配套好社區學校、會議室、圖書室、閱覽室、檔案室、警務室、居民活動室等五室、四站、兩欄、一校、一場所，佈設社區一站式爲民便民服務檯，添置計算機、電視機、vcd機等，完善黨務、居務公開欄，爲社區建設提供良好的物質基礎。

（二）要健全社區自治組織，凝聚社區力量，培育社區自主發展能力

要依靠居民自治實現社區建設，就要推進社區建設中保障居民的選舉權、決策權、參與權和監督權，依法擴大社區民主，培養社區自主發展能力。

一是要依法組織換屆選舉，培養居民參與意識，保障居民選舉權。社區民主自治的重要標誌就是社區居民們根據自己的意願選舉領導者和領導機構。

二是要發展社區自治組織，充實社區建設力量，保障居民的參與權。要堅持以人爲本，充分調動社區成員單位及社區居民的積極性，建立健全社區協商議事會、社區黨建聯絡委員會等社區自治組織，組建包括社區居委會、黨支部在內的社區各類組織機構。不斷完善社區自治組織和社會團體。並透過這些社區自治組織和社會團體組織的社區活動，在溝通社區資源、提供專業化服務方面發揮作用。

三是要健全社區議事規則，發展社區民主政治，保障居民的決策權。要以社區居民爲主體，指導社區完善社區居民代表會議制度、社區協商議事會議制度、社區黨建聯席會議制度、社區聽證會制度等各種工作制度等民主決策制度，社區居民代表大會透過並實行《社區居民公約》，將社區事務交由社區居民自主決定、自我管理，特別是關係社區建設重大問題的決策，廣泛聽取和尊重居民羣衆的意見。建立良好的社區參與機制，推動居民自治，充分發揮他們在和諧社區建設中的關鍵作用。在社區建設大政問題上，要堅持協調、合作、共建原則，廣泛地吸收不同羣體的代表和社區成員單位參加，根據實際召開社區協商議事會議，討論社區的重大問題，協商社區涉及居民羣衆切身利益的的社區事務，保障了居民參與社區建設事務的決策權，社區居民以及社區成員單位對社區居委會和社區內其它工作機構以及政府各部門工作進行民主評議和監督，規範社區管理，提高社區民主程度。

四是要實行黨務居務公開，增強社區政務透明，保障居民的監督權。各社區要設立黨務居務公開欄，將支委和社區居委會成員職責分工、黨費收繳、民主評議黨員、來信來訪處理和辦事程序、社區服務熱線、計生、低保、救實救濟、財務收支、幹部年度評議以及社區居民羣衆關注的熱點、難點的處理情況等，透過製作上牆、社區黨務居務公開欄或召開會議形式定期不定期向黨員居民羣衆公開。同時，建立黨務居務公開監督小組，聘請退休幹部和黨員羣衆作爲監督員監督黨務居務公開工作，增加黨的工作、黨內事務和社區政務的開放度和透明度，接受羣衆的監督，讓羣衆瞭解、支援和參與社區公共事務，擴大黨員羣衆對黨內事務的知情權、參與權和監督權，發展黨內民主，加強黨內監督，切實保障黨員羣衆的民主權利，提高社區黨組織和社區居委會依法、民主、科學的執政能力。

（三）要建立資源共享機制，開展社區服務，提高社區居民生活質量

社區服務功能是否完善、服務質量的好壞是衡量社區建設的重要標尺。在完善社區服務網絡、增強社區服務功能、提高質量方面，建議：

一是建立共建機制。要形成建設社區的強大力量，僅靠社區黨支部、居委會幾個幹部是遠遠不夠的。xx區和街道辦事處黨組織要指導和幫助各社區黨支部與駐區社區成員單位與社區居委會簽訂社區共建協議，開展組織聯創、行業聯合、幹羣聯結的 社區黨建互聯網工程，建立街道、社區黨組織與轄區單位黨組織資源共享、優勢互補、條塊結合的共駐共建機制。

二是整合社區資源。建立共駐共建機制、搭建社區建設的大舞臺，促進社會和社區資源的整合，較好發揮社區人力、物力和財力資源的優勢，從中形成一股強大的共建社區力量。逐步實施數字街道、數字社區工程，開設街道資訊網，及時發佈招商、用工、衛生、文化等各類資訊，滿足羣衆的各種需求。

要充分利用社區資源，要在各社區健全社區服務站、社區社會救助站、社區科普工作站、社區衛生服務站、社會保障工作站，社區居民教育學校、補充健身器械、檯球桌等公益服務設施，歸攏便民服務產業網點，開通居民應急服務電話熱線。培育和發展組建社區義務巡邏隊、老年人協會、殘疾人協會、各類文體藝術團、社區志願者行動組織、黨員志願者、青年志願者、巾幗志願者等各種團體組織，並透過這些組織承接與居民相關的社會公共管理事務和公益事業，在基層形成一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，健全了社區公益和產業服務網絡。積極發揮他們在社區管理中反映訴求，調節矛盾、參與管理、規範行爲、服務羣衆的橋樑紐帶作用，促進社會公共事務的社會化管理，提升社區事務社會化管理水平。

三是開展社區服務。xx區和街道辦事處黨組織要指導各社區依託已經健全起來的服務組織以及文化廣場、活動室等場所，開展社會保障、人民調解、幫困救助、文化體育、環境衛生、科普法律、衛生清潔、環境綠化、就業諮詢等公益性社區服務以及醫療保健、家政等產業服務；開設未成年人心理健康教育、就業培訓課堂等；組織社區青少年開展讀書活動和參加社區衛生清潔等社會實踐活動，老年人健身、娛樂活動等，提高居民的生活質量。大力推廣無圍牆敬老院的社區居家養老模式，應對日益突出的老齡化問題。促進志願者服務活動逐步走向制度化、經常化，發揮社區志願者行動組織的各個行動小組的作用，開展公益性社區服務。

（四）要加強教育培養，抓好社區幹部隊伍建設

要重視選配社區居委會兩委班子，在社區黨支部、社區居委會兩委換屆選舉中逐步推行直選。其次，透過崗前培訓、專業培訓和鼓勵促進學歷進修等抓好社區兩委幹部的理論和業務教育培訓，不斷提高社區幹部的整體綜合素質，不斷提高管理水平和服務水平，特別是要求我們的社區幹部在做羣衆思想工作時具有說懂、說通、說服的能力，讓羣衆了社區幹部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顧慮，認同和接受社區幹部所採取的行動和提供的幫助。再次是實行社區居民代表評議社區幹部，加強對社區幹部的有效監督。不斷完善自我，爲更好更快地提高工作能力和適應新時期對社區工作提出的要求打下了堅實的基礎。

（五）要多開展社區文體活動，凝聚人心，形成健康人文環境

社會主義先進文化則是社區建設的精神支撐和有效載體，先進的社區文化對社區發展起到無形的引領作用。要以文化爲魂，樹立以社區文化推動社區發展的觀念，指導各社區充分利用社區教育資源，積極開展文體活動，豐富社區生活，提高市民整體思想文化素質，營造文明健康、積極向上的社區人文環境。

一是依託社區文化廣場，在三八婦女節、八一建軍節、九九重陽節等節慶假日時多舉辦聯誼會等豐富多彩的文化體育活動和文藝演出，孵化居民自我管理、自我服務的社區文化團隊，吸引了社區愛好者的廣泛參與，有效地發揮先進文化滿足人們精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同羣體的社區居民在共同的文化活動中得到共鳴，社區主人翁意識、參與意識大大增強。

二是大力推進社區精神文明建設。要利用新聞媒體、宣傳專欄等手段，加大對社區的好人好事的正面宣傳，開展，弘揚樂善好施、鄰里互助、扶貧濟困的中華民族傳統美德，引導居民在健康向上、生動活潑、豐富多彩的羣衆文化娛樂活動中建成立平等友愛、和睦共處、誠實守信的良好習慣，發揮先進文化凝聚人心、匯聚力量的粘合作用，促進社會的團結與和諧。

社區工作調研報告20

一、社區工作負擔過重的表現

近年來，各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎工作，積極推動人力物力財力向社區下沉，將社會管理和服務向社區延伸，切實方便了羣衆生活。但由於缺乏政策規範，社區也被迫承擔了許多超出職責範圍的行政事務性工作，負擔日益加重。具體表現在以下七個方面：

（一）承接的管理服務多。目前，社區承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛生、計劃生育、民政事務、勞動就業、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。透過對11個社區實際工作的梳理，有26個部門的215項工作下沉到社區，任務比較多的是綜治、組織、衛計、人社等部門，都在20項以上。這些工作中，行政管理事務170項，佔79.07%；服務性事務45項，佔20.93%。這些工作事項，有的是社區居委會依法應該協助政府完成的，但卻成了責任主體；有的已經超出社區居委會的職責範圍。大多數部門沒有按照“權隨責走、費隨事轉”的要求賦予社區完成工作任務的相應條件。

（二）應對的檢查考覈多。在調查的11個社區中，對社區工作進行檢查考覈的有組織、紀檢、綜治、司法、人社、民政等23個部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛生、環保、計劃生育、就業、科普、禁毒、防災減災等各類事務68項，平均每個社區一年要應對140多次檢查考覈。有些考覈評比工作頻率高、要求嚴，如XX市爲創建全國衛生城市，對社區幾乎是天天查、週週查、月月查。此外，社區還要承擔各種大型創建活動的基礎任務。在大型創建活動期間，社區都是檢查驗收的主要對象，許多任務也都壓給社區完成，社區幹部成了創建活動的主要力量，成天圍繞創建指標轉，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關職能部門卻成了旁觀者、指揮者。

（三）完成的臺賬報表多。名目繁多的臺帳資料和各類統計報表使社區不堪重負。在調查的11個社區中，臺帳資料最多的社區有68 類 293 本，最少的社區也有8類58本，平均每個社區有各類臺賬160多本。一些部門忽視社區實際情況，提出一些不合理、不科學的要求，導致社區在做臺帳的時候隨意編造，東拼西湊，有的社區不得已而互相學習、照搬照抄，以應付檢查。相關部門把實際工作異化爲各種文字記錄和影象資料，使社區幹部把做臺帳當成了主業，成了“臺帳幹部”。同時，各級各部門還要求社區開展人口、計生、經濟、文化、衛生、體育、教育、房產、第三產業等方方面面的調查統計工作，所調查的11個社區每年要填報80多種、400多份各類統計報表。

（四）出具的證明蓋章多。當前，要求社區出具證明和蓋章的事項越來越多，致使社區公章被譽爲“萬能章”。據XX市的調查，該市中心城區要求社區蓋章、出證明的涉及30多個部門單位、170多個事項。其中，經常蓋章的有60多項，一般性的蓋章項目有80多項，偶爾蓋章的有30多項，每個社區每年出具的各類證明都在1000份以上。在上述170多個項目中，不該由社區出證或雖可出證但社區難以掌握和核實情況的事項，約佔總數的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權屬等證明，明顯應由有關職能部門出具，但都推到了社區；一些諸如房產擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關係等社區很難覈實的情況，也要求社區出具證明。

（五）連接的資訊網絡多。目前，省、市、區有關部門建立並延伸到社區的網絡平臺有20多個，主要來自於各級組織、紀檢、政法、計生、人社、民政、司法、文化、婦聯、殘聯等部門。這些網絡平臺都是各個部門分別建立的，都要求錄入人口基礎資訊，由於互不相容、資訊資源不能共享，致使社區幹部重複採集、反覆錄入。有些資訊系統即使是同一個部門建立的，也存在不能相容、資訊不能共享的問題，比如衛計部門關於計劃生育的資訊系統就有4個，相互之間不能實現資訊共享。爲完成這方面的工作，社區幹部不僅要會電腦操作，還要掌握相關技術，心理壓力較大。

（六）承擔的臨時任務多。社區在承擔常規性工作的同時，還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如，社區幹部經常要參加各種會議活動，有的是爲了傳達精神、佈置工作，有的純粹是去湊人數、撐場面。在調查的11個社區中，每個社區每年要參加160多次會議。社區承擔的臨時性、突擊性任務主要來源於綜治、城管、信訪、維穩等方面，其次是各類創建達標活動，大部分都對社區實行“一票否決”，甚至要求社區書記、主任24小時不能關閉手機，隨時待命。此外，社區還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻血、報刊徵訂等攤派任務。在一些地方，社區還要承擔招商引資、協稅等經濟工作。有的地方要求社區發展商務，社區只好弄幾平方米的房子，擺上一些菸酒，以應付檢查。這些任務的完成情況都與社區工作績效及幹部待遇掛鉤，再難也得做。

（七）懸掛的各類牌子多。所調查的11個社區，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛計、人社、環保等部門。不同的部門對社區掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區爲了對付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動式，哪個部門來檢查就掛上哪個部門的牌子。一些部門還要求在社區成立工作機構，有的社區成立的各類領導小組達50多個。這些機構被社區幹部形象地比喻說，要麼存在電腦裏，要麼貼在牆上，沒有實際作用。

二、社區工作負擔重的危害

社區工作任務不斷增加，工作職能無限擴大，不僅加重了社區組織和工作人員的負擔，也對我國居民自治、基層民主政治建設、社區治理以及黨和政府的執政基礎帶來了嚴重的影響。主要表現爲以下三個方面：

（一）居民自治進程受到阻礙。社區居委會是基層羣衆性自治組織，其主要職能是依法組織居民羣衆開展民主自治活動。由於承擔了越來越多的社會管理與公共服務方面的工作，社區居委會的行政功能大爲增強，而自治功能明顯減弱。由於工作任務、各種資源來自政府，考覈評估等權力也掌握在政府手中，社區幹部只好對上負責，竭盡全力完成政府交辦的任務，因而沒有時間和精力來發動和組織居民開展民主自治活動，也不可能透過民主自治方式，引導居民表達需求、討論社區問題、治理社區事務，導致居民社會責任感弱化、社區認同感低下。

（二）社區治理失去社會基礎。社區治理的目標是要建立多元互動的格局，其立足點是透過培育、發展、壯大包括社區居委會在內的社區組織，依靠社區力量，利用社區資源，解決社區問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨着社區行政化不斷加重，政府將社區居委會納入政府組織框架之內，既弱化了社區居委會的社會功能，又擠佔了社區社會組織生存發展的空間，這勢必使社區治理的一元格局難以打破，且嚴重影響居民羣衆參與社區治理的積極性和主動性，使社區治理失去應有的社會基礎。

（三）黨的羣衆基礎受到影響。社區組織是黨和政府聯繫羣衆的橋樑和紐帶，主要任務是宣傳黨和政府的方針政策，協助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民措施，透過民主自治的方式解決居民羣衆的困難和問題，代表黨和政府爲居民羣衆服務。社區組織承擔過多過濫的行政管理和公共服務任務，甚至把主要精力用來應付基層政府及其派出機構交辦的行政工作或各類形式主義的事務上，就會嚴重脫離羣衆，影響影響黨羣幹羣關係，危及黨的羣衆基礎和執政基礎。

三、社區工作負擔重的原因

社區負擔不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區服務供需結構、社區組織類型結構以及社區幹部能力結構等方面的的原因。具體來說，主要表現在以下幾個方面：

（一）公共服務資源分割，部門各自爲陣。我國現行的行政管理體制中，政府職能劃分過細，部門數量過多，導致政府組織碎片化問題十分嚴重。一方面，各個部門掌握着大量的行政資源，且形成獨立體系，在社區層面上嚴重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門業務缺乏協同，彼此間不協調、不合作甚至相互衝突，造成社區工作多頭指導、各自爲政。比如社區服務設施的建設、資訊網絡平臺的建設、臺帳資料的整理以及統計報表的上報等，各部門都有各自的標準和要求，缺乏統籌協調，致使社區重複建設、幹部重複勞動，既造成資源浪費，也增加了社區負擔。

（二）社會管理體制不順，政社職責不清。在我國基層社會治理與服務工作中，基層政府及其職能部門、社區居委會作爲不同的主體，相互之間是什麼關係，各自應該承擔什麼職責，有關法規都有明確規定。但由於缺乏強有力的制度保障，致使這些規定形同虛設，難以落實，從而造成實際工作政社職責的不清晰，也導致基層政府與社區居委會關係錯位，通常把社區居委會視爲一級“行政組織”或“下設機構”，隨意把各種任務、責任、矛盾轉嫁給社區，使社區居委會的職責被無限放大。

（三）社會矛盾集中社區，居民需求劇增。目前，各種利益衝突和社會矛盾易發多發，且主要集中在社區層面。同時，居民羣衆利益訴求和服務需求也呈現出結構性變化，主要表現爲居民需求向社區積聚，居民利益訴求和服務需求呈指數級、複雜性、多樣性增長，而且，社區問題的解決和居民需求的滿足的跨部門性特徵日益明顯。這種需求的結構變化需要供給的結構性調整，但現實是供給結構的變化滯後於需求結構的變化，客觀上使得基層政府和社區組織面臨更大的壓力、更多的任務。

（四）社區幹部能力不足，工作疲於應付。當前，社區工作分工越來越細、專業性越來越強，而社區幹部的職業化與專業化脫節，他們嚴重缺乏社會工作的理念、知識、技術和方法，習慣於“當超級保姆”，不懂得團隊協作，不懂得助人自助，不懂得激發居民參與，不懂得發現居民領袖，不懂得培育社區社會組織，不懂得開發利用社區社會資源，加重了社區幹部“人累心也累”的痛苦體驗，難以享受“快樂公益”，“抱怨多、滿意少、壓力大”成爲常態。

（五）社區組織結構失衡，治理主體單一。社區社會組織發展嚴重不足，存在總量少、結構失衡問題。目前，全省平均每個社區約有6個社會組織，主要是自娛自樂的興趣類組織，志願服務、公衆參與及專業服務等組織都比較稀少。由於社區社會組織發展滯後，社區居委會過多地承接了政府延伸下來、企業轉移出來以及經濟社會發展中新生出來的各種社會管理與服務工作，爲政府部門向社區居委會轉嫁負擔提供了藉口。另外，政府購買服務機制還在倡導和探索之中，社會組織參與渠道不暢，也加重了社區工作負擔。

（六）基層羣衆意識淡薄，不正之風蔓延。一些部門和單位羣衆觀念淡薄、服務意識不強，推進工作進社區不是到社區爲羣衆服務，而是熱衷於設機構、掛牌子、擺桌子；有的部門主觀意識較強，不顧居民的需求和社區的實際，對社區工作指手畫腳，提出一些不合理、不切實際的要求；也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強調本部門工作在社區的“痕跡”，這些都導致社區幹部以形式主義應付形式主義。有些部門和單位也存在嚴重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區組織去做，把責任和風險也轉嫁給社區組織，既增加了社區工作負擔，也容易引發羣衆的不滿情緒。

四、爲社區減負的對策和建議

近年來，一些地方結合實際，積極探索，透過實行准入制度、建立政社互動機制等措施進行專項整治，都沒有從根本上解決問題。今年3月以來，XX市委、市政府出臺9條硬性措施爲社區減負，取得一定成效，也遇到不少阻力。實踐經驗和教訓證明，治理社區工作負擔不能就減負而減負，需要以治理社區負擔爲契機，以構建社區治理格局爲突破口，以提升社區工作效能爲目標，站在推進社區治理體系和治理能力現代化的戰略高度，進行統籌謀劃，開展協調行動，實施綜合治理。具體思路和對策是：

（一）理順基層管理體制，釐清政社權責。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔的社會管理和公共服務職能進行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重複勞動、效率低下等問題；同時，確立延伸到社區的公共服務機構的性質、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務機構之間的關係，構建職能清晰、關係順暢、責任明確的社區組織體系。其次，要劃清基層政府和社區自治組織的責權邊界，實現“政社分開”，推進“政社互動”。在此基礎上，建立諸如 “准入制”等相應的制度，禁止政府向居委會轉嫁行政事務性工作，賦予居委會拒絕承擔行政事務性工作的權利，促使政府依法行政，保證居委會依法自治，建立政府與社區居委會的協商合作機制，實現政府依法行政與社區依法自治的有機銜接和良性互動。

（二）轉變政府工作職能，改進工作作風。要加快推進政府職能轉變，重新配置基層社會管理和公共服務的職責權力，將現在掌握在政府手中但本應屬於社區的權力下放給社區居委會，使社區居委會在本區域範圍內成爲治理主體。與此同時，推進政府改變工作方法，改進工作作風，堅決杜絕向基層推卸責任，向社區轉嫁負擔。總結推廣XX市的做法，對社區工作情況進行認真清理，取消社區承擔的不合理的工作任務，取消面向社區開展的與居民利益無關的創建達標評比活動，取消各級各部門要求在社區設立的組織機構，取消社區不必要的工作臺帳，取消社區不合理的證明蓋章事項，還社區一片淨土。

（三）培育發展社區組織，激發社會活力。要大力實施社區治理能力建設工程，加大社區社會組織孵化力度，培育發展社區社會組織和專業社會服務組織，提高居民自治能力和社區服務專業能力。一方面，要大力培育社區服務性、公益性、互助性社會組織，引導各類社會組織參與社區服務管理。同時，要推進社會工作服務，培育發展社工服務組織，着力做好流動人口、老年羣體、困難羣體和特殊人羣社工服務，用專業社會工作方法提升社區服務管理水平。另外，要改進政府提供公共服務方式，透過購買服務等方式，充分調動社會力量來完成社會管理與服務的任務，使社區居委會也從繁雜的行政事務性工作中解脫出來。

（四）加強社工隊伍建設，提高工作能力。要根據社區工作發展的需要，針對社區工作的特殊需求，制定一系列相關政策，擴大社區工作人員來源渠道，使優秀的人才被吸引到社區工作崗位上來。要建立規範化的社區工作人員培訓教育機制，加強對社區工作人員的培訓教育，重點是培訓專業社會工作基層理論知識，訓練他們的專業社會工作能力，轉變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區工作者實際工作相匹配的薪酬保障機制、表彰激勵機制，激發廣大社區工作者的工作熱情和創造潛能，爲他們開展工作和成長髮展營造環境、創造條件，使社區工作崗位留得住人才，保持社區工作者隊伍的穩定。

（五）加快資訊網絡建設，改進工作手段。資訊化工作之所以成爲社區重要負擔之一，主要是因爲延伸到社區的資訊網絡平臺以及應用系統太多，而且互不相容。因此，當務之急是要從上至下，對延伸到社區的各種資訊網絡平臺以及應用系統進行清理，按照共享、高效的原則，對這些資訊網絡平臺以及應用系統進行整合，建立規範的社區綜合服務資訊平臺，實現社區事務在一個操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費。

（六）創新社區工作機制，提供製度保障。對社區工作負擔進行系統治理需要整體性的制度和持續性的機制。爲保證社區負擔治理工作取得成效，應建立部門工作進社區的協調機制，建立政府部門向社區組織轉嫁任務的責任追究機制，建立政府部門向社會力量購買服務制度和服務外包、公益創投、公益採購等機制，建立企事業單位履行社會責任、支援公益事業的制度和機制，建立社區居委會民主評議政府部門工作的制度和機制，建立社區工作績效綜合考評制度和機制，建立社區民主協商的制度和機制。

社區工作調研報告21

如今，環境問題已成爲人們比較關注的話題，環境污染現象也越來越普遍 ，因此，解決環境問題顯得更加刻不容緩，其實環境污染包括了好幾個方面：噪聲污染、空氣污染、土壤污染等等。有的人把環境污染的範圍看待得很狹隘，以爲不亂扔垃圾就能改善環境，的確，這是一種良好的措施，但單單靠這一方面是遠遠不夠的。那麼又有多少人會把這種思想融入到行動中呢？對此，我社區針對社區周圍的環境問題進行了一次環境調查。

一、 調查情況：

在調查中，我發現以前的隨處可見垃圾現象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶上依稀可見有小包裝袋舒坦地曬着太陽，很多是由居民行走時亂丟棄的，更有甚者的是從商處房內扔出來。有的居民把自家垃圾裝入一個大的塑料袋中放在樓道下，等社區清潔工來處理，我們不得不承認這是一種好方法，但往深處思考，也就不難發現問題的所在之處，尤其是到了夏天，由於天氣很熱，食物很容易腐蝕，這樣就很容易招引來蒼蠅這類飛蟲，而且也會發出刺鼻的臭味，影響了整個社區的形象。

總的來說，環境還沒有被污染，但是居民們的環境保護意識又怎麼樣的呢？我們又進行了抽樣調查，共調查80人，其中，老年人30人，兒童20人，成年人30人。

二、 存在的問題：

1、 少數小區對衛生工作重視不夠；

2、 衛生投入不足，衛生死角多；

3、 周邊環境有待進一步加強和規範；

4、 綠化率普遍低下，少數小區沒有綠化帶；

5、 個別小區環境衛生服務工作走過場、標準低、人員素質有待提高；

6、 環境衛生監督力度不夠。

三、 對策及建議：

1、 提高認識，加強領導。近兩年我們大力推動創建“綠色社區”工作，認識到它是提升社區居民生活環境質量、提高社區居民環保意識和文明素質，營造“綠色、安全、文明、和諧”氛圍的一件好事。而且把這些認識和理念灌輸到社區居民，同時也能很好促進社區其它工作。如居民少用一次性製品，其結果是自身成本降低也能保持環境衛生。小區環境衛生好壞，關係到我市文明城市的創建，有關部門要通力合作，認真履行職責，切實把有關檔案精神落實到實處。

2、 積極服務，建立綠色通道。環境衛生管理有關部門要對小區進行督導，不符合要求的進行處罰。

3、 繼續完善城市環境衛生管理制度。對小區的環境衛生保持清潔，幾級加大環境衛生的投入，建立健全環境衛生各項規章制度。

4、 建立綠化帶。對有條件的小區要逐步進行改造或創

建綠化帶和公共綠地，提高小區的綠化覆蓋率。

5、 建議政府從每年的城市建設配套費中拿出一部分資金用於小區環境衛生的改造和建設，使小區環境衛生真正有一個徹底的改變。

環境污染問題依然存在，居民生活要靠你我他，今天的你做了一件對環境有利的事你並沒有吃虧，其實你在給你的生命健康畫上一條延長線，只有大家共同努力，環境問題才能完善解決。

社區工作調研報告22

一、調查背景與意義

社區是我們生活中不可缺少的一個綜合基礎的羣衆基礎機構。他爲我們居住在一個固定區域的居民羣體範圍內的居民，起着一種媒介橋樑作用。在爲我們廣大居民羣衆做着一些日常生活中所需與社會團體旋節溝通連貫的作用。是我們信任的一個基礎機構，與居民羣衆生活有着息息相關的關聯基層組織。在這樣的環境里人們都在互相影響。最近國家提出的“兩型”社區也爲了做到“資源節約型、環境友好型”。對於這個我們早有所聞，作爲社區的一員我們應該爲此出一份力。然後對於現在的社區環境也要有一定的瞭解，給政府提供一些資料，讓其着手解決社區中存在的一些問題，雖然20xx年上半年長沙在全國文明城市評比中名列前茅，但是長沙社區環境中仍存在着很多不良問題。

隨着生活水平的不斷提高，人們更加註意衛生環境問題，但是在無意中卻更多地使環境污染、破壞、資源浪費，這樣的環境形勢是相當嚴重的。爲保護環境，節約資源，構建人與自然和諧發展的節約型社區。社區居民節能節水、樹立綠色消費觀念、養成良好的生活習慣等。爲了更好的做到“兩型”社區，爲了廣大社區居民能自覺參與到環保行列中，暑假期間我特別對長沙市雨花區的社區居民進行問卷調查，探討不同文化程度居民之間以及同文化程度不同生活環境的居民之間的環保行爲，環保意識以及獲取環保知識等方面的狀況，探討其影響因素，爲建設“兩型”社區提供良好依據。

二、調查設計

（一）對象與方法

1、對象：本次調查主要以XX市XX區三個社區（X社區X、XX社區、XX社區）的居民爲主，對象涉及學生、工人、知識分子、企業管理人員、個體戶等多個職位，其中各個社區主要是在家度晚年的老人。共發問XX卷份，回收XX份，有效問卷xx份，無效問卷XX份。

2、方法：自行設計調查問卷，內容包括個人基本資訊、節約和低碳、回收利用、對環保的態度，共XX題。採取隨機抽樣的方法，三個社區每個社區XX份問卷。針對不同文化程度、年齡等羣體採取的調查模式也不一樣：（1）不識字的社區居民（主要是老人）：調查員直接訪談，由調查員根據被調查者的回答代填問卷。（2）識字社區居民：採用一對一調查，個人現場填寫問卷，現場收回。

（二）調查內容

內容中包括個人基本資訊、節約和低碳、回收利用、對環保的態度。個人基本資訊中沒有提及到姓名，證件號碼等敏感性問題，只有簡單的性別和學歷兩點，所以個人資訊是不會對個人造成任何影響的。節約低碳以及回收利用主要是問，是否有節能節水、不浪費資源等相關問題。對環保的態度主要是問一些獲取環保知識的途徑還有一些保護環境的個人看法及一些環保知識等問題。此問卷的內容不會影響個人，進過前期的訪談，社區中出現的不足都整合成簡單易懂的問題。而且在社區層面的問題基本上可以從問卷中看出來。在題量上來說也是恰到好處，不會太多，被調查者不會因爲題量多少而不予填寫。

三、調查結果與分析

（一）在此次調查中我們主要收集了居民的環保態度，以下是社區居民環保態度情況，

我們可以看出在環保態度上存在一些問題，特別是集體的環保中有很大一部分人不願意出力保護環境，比如有人破壞環境時在86人中有31人覺得無所謂，舉報的人只有10個，觀望的有13個，積極制止的有32個。無所謂的加上觀望的有44個，在其中佔到52%的比例，這個數據是不可小視的。

分析：從中我們可以得出，人們對環保還不是很在意，有一部分人可能覺得環保跟自己沒有關係，同時有一些被調查者覺得環保是非常重要的，也有意向瞭解更多的關於環保的各種知識。這表明政府或相關部門在環保知識的宣傳教育工作上做的還不夠，主要是宣傳力度不夠，缺乏管理。導致社區居民的環保態度還不強，或者說還有其他原因影響了環保意識。同時在環保過程中我們不能對任何人任何事都強制他人去完成，然而我們只能是加強個人的環保意識，讓其自覺環保，所以對於環保態度是應該加強並告知其環保重要性，那樣纔有效做到環保。

當然這僅僅是環保態度一塊的內容，在這次的調查結果裏可以看出還有一些環保過程中的不良環保行爲，節約低碳，回收利用等等的內容都有類似情況。

（二）在調查節約低碳、回收利用的過程中我們也瞭解到，由於現在的生活水平越來越好，有一些人在無意中就對環境產生了不良的影響，在無意中也浪費了資源，以下是節約低碳以及回收利用的分析，

可以看出在節約層面人們做的還不夠好。如，同家人外出吃飯，剩下的飯菜打包情況中來看，有21人直接丟棄，有40人覺得份量多就打包回家，有25人不管份量就直接打包回家，直接丟棄佔24%，看份量多少打包回家的佔47%，這個數據還是不錯的。同時我們可以從表二中看到回收利用中居民似乎做的很不好，如，處理廢物時，是否有分類的習慣時，有的只有25人，沒有的有40人，視情況分類的有21人，其中沒有分類的佔46%。

分析：根據以上說明，出現這種情況的主要原因是居民認爲現在的生活水平越來越高，沒有必要進行垃圾分類，即使將廢棄電池、垃圾分類處理好，也不知道哪裏可以回收，覺得這樣也是多此一舉啊，還不如直接扔到垃圾桶，有些人認爲現在科技也越來越發達何必苦了自己呢。

（三）在調查中發現，不同文化程度的居民對環保行爲也有很大的區別，主要是一些涉及到比較書面，不是日常的一些環保行爲，比如對燃放煙花鞭炮的態度，

可以看出，文化程度越高對煙花鞭炮的瞭解越高，知道煙花鞭炮中含有很多的破壞壞境的有害物質，而文化程度低一些的人就不會想到這些問題，因爲不瞭解煙花鞭炮。從表三中完全可以看出文化程度的高低對環保行爲的影響還是很深的。

四、討論與建議

（一）討論

本次調查結果顯示，長沙市雨花區社區居民的環保行爲總體水平還是不高，一方面說明居民關注環保的主動性不夠，積極性不高，還有一方面說明在宣傳環保知識工作上還不夠到位。

首先，瞭解到社區居民獲得環保知識的途徑很有限，主要透過電視，報刊，雜誌等，說明社區居民之間很少交流關於環保的話題，然而在一個小區內主要是人們互相影響的，這是占主導地位的。尤其是在家的婦女們。

其次，在回收利用中，由於現在生活水平的提高，經濟狀況也越來越好，有些不用的東西就沒有必要留着，這也是很多人的想法，當然在老一輩的人來說，還是會回收，但是沒有做到利用，主要是新的東西都有一大推，就沒有必要用舊的了。就算；垃圾分類處理好了，之後也不知道放哪裏去的問題出現。

最後，我也都知道文化程度對環保的重要性，但是現在我們能做的似乎也只有大力宣傳環保，對於文化程度低一些的居民還是有一定幫助的。

（二）對策

針對上述問題，爲提高社區居民環保意識，現提出以下對策：

首先在宣傳工作上應該加大力度，針對不同的人羣，採取不同的宣傳教育手段，普及環保知識，提高居民的教育程度和自身素質。讓居民自己意識到環保的重要性，積極投身於環保中。建議相關部門藉助各種工具進行宣傳，特別是發動大衆傳媒，人們互相影響。

其次，普及垃圾分類處理，可以回收的就回收，不能的就分類處理好，同時保證分類處理好了有地方回收，垃圾桶也要分好類，設施要跟上。大力宣傳“節約是美德”這一作風。

總之宣傳工作是一定要做好的，這樣才能不斷激發居民的環保責任感和參與意識，轉變其環保觀念，使其環保意識不斷提高。建議政府及相關部門應制定強有力的環保法規和管理制度，制定相應的處罰措施，約束居民的不良行爲。最後達到環保目的。

社區工作調研報告23

爲加強社區文化建設，滿足社區居民羣衆的精神文化需求，提高社區居民羣衆的綜合素質和文化品味，我近期對社區文化建設情況進行了調研，調研採用走訪社區文化幹部、觀看社區文化設施、與社區居民羣衆交談的方式進行，現將調研情況報告如下：

一、社區文化建設基本情況

大力加強文化建設，濃厚社區文化氛圍，促進社會主義文化大發展大繁榮，提升居民羣衆文化素養。着重抓好三方面工作：一是大力加強文化體系建設，深入開展“提高文明素養、爭做文明居民”、“除陋習，樹新風”等主題實踐活動；廣泛開展讀書、健身、歌詠、舞蹈等形式多樣、豐富多彩的文化體育活動，增加居民羣衆的主人翁責任感和自豪感。二是打造社區文化品牌，做到文化上牆，文化入心，文化育人，在繼承民族精神、弘揚時代精神的基礎上，塑造富有時代特徵、地方特色的文化精神，組織社區居民羣衆追求崇高道德，弘揚先進文化，樹立文明新風，創建文明和諧社區。三是在全社區積極開展創建“文明家庭”、“文明樓院”、“文明居民”等活動，大力宣傳各類先進典型事蹟，不斷擴大文明創建活動的覆蓋和影響力，進一步提高全社區文明程度，推動社區各項工作又好又快發展。

二、社區文化建設存在的問題

1、社區文化建設缺乏正確的認識

什麼是社區文化，社區文化應當怎樣建設？社區和上級部門對此缺乏正確的認識，把社區文化看成是單純的文娛活動，而沒有從滿足社區居民羣衆的精神文化需求和提高綜合文化素質上考慮。檢查、指導、考覈社區工作時，社區文化建設往往不受重視，處在可有無地位。

2、社區文化建設經費嚴重不足

社區文化建設沒有固定費用，平時開展文化活動所需經費主要是靠街道補助和社區收入補助，存在經費嚴重不足的問題，導致許多文化活動因缺乏經費無法正常有效開展。即使開展一些文化活動，受經費制約，質量和品位不高，難以獲得社區居民羣衆的滿意。

3、文化基礎設施建設不足

社區沒有固定文化活動場所，開展文化活動要租借場所，對開展文化活動帶來很大不便。電視機、VCD、音響設備等文化設施設備陳舊單一，滿足不了社區居民羣衆的精神文化需求。圖書室圖書數量少，報刊雜誌少，且是各個單位捐贈，內容陳舊，針對性差，不能滿足社區居民的閱讀需求。

4、社區居民羣衆參與文化建設熱情不高

社區絕大部分居民羣衆滿足於“你演我看”、“你畫我看”、“你唱我聽”的階段，真正熱心參與文化建設的人不多，對當前乃至今後一個時期，促進社區文化建設存在不利影響。

三、解決社區文化建設存在問題的幾點建議

1、提高社區文化建設重要性的認識

各級政府和各職能部門要充分認識社區文化建設的重要性，充分調動社區居民羣衆參與社區文化建設的積極性，擴大社區文化的覆蓋面和影響力，積極開展形式多樣、寓教於樂、深受廣大社區居民羣衆喜愛的社區文化活動，廣泛傳播積極健康的思想和文化，充實社區居民羣衆精神生活，提升社區居民羣衆文化素養。

2、加大對社區文化建設的資金投入

各級政府和各職能部門要適當增加並逐年提高社區文化建設的資金投入；社區要廣闢渠道，尋找資金途徑，廣泛吸收活動資金，調動一切力量和社會方方面面的積極性，加大對社區文化建設的資金投入和物資投入；以此改善社區文化設施，增加文化活動的次數，吸引社區居民羣衆廣泛參與社區文化建設，促進社區文化大發展大繁榮。

3、加強社區文化隊伍建設

社區文化隊伍建設離不開社區文化幹部，選拔任用社區幹部時，要充分考慮社區文化建設的必需人才。上級部門要定期對社區文化幹部進行培訓，提高社區文化幹部的文藝素養與組織活動能力。社區要加強文藝團隊建設，把既有文藝特長又熱心文藝工作的居民羣衆組織起來，積極開展社區文化活動，提高社區文化活動的質量，增強對社區居民羣衆的吸引力。

4、引導社區居民羣衆積極參與文化建設

社區開展文化活動時要多聽取居民羣衆的意見，做到問計於羣衆，多徵求建議，使開展的文化活動既有代表性又有廣泛性，深受社區居民羣衆喜愛。要引導社區居民羣衆積極參與文化建設，不僅當觀衆，還要當演員，對做出成績或有貢獻的人員，給予精神鼓勵和一定物質獎勵，共同促進社區文化建設發展。

社區工作調研報告24

調查項目：

各小區的衛生。

調查人員：

環衛人員（8人）。

調查過程：

以前的各小區的花園裏，種着綠茵茵的小草，這種草是常綠，直至初冬，仍青蔥如春。給人一種輕鬆淡雅感覺，花園四周種滿冬青、塔鬆，這是油田花很多資金建起的，讓人們茶餘飯後憩息的好地方。塔鬆、冬青在周圍種了一圈，高低不等，錯落有致。在花園中間的地方，建有三個形狀不同的亭子，宛似親密的摯友在陽光中喁喁低語，又似婷婷少女在樂聲中雙雙疾旋，這小草、冬青、塔鬆、亭子，構成了一幅美麗的圖畫，人們在散步、小憩。

不知從何時起小花園裏的草變得稀稀疏疏，草場坑坑窪窪，到處是塑料袋、廢紙、糞便。塔鬆有的東倒西歪，折的折了，斷的斷了，四周的冬青樹更是不用提了，枯的枯、死的死，時不時還見到連根拔起的小樹苗。昔日的景象不見了，美麗的花園圖畫變成了回憶。

也不知從何時起花園旁的食攤、菜攤一個接一個地多起來，從當初的一兩攤發展到現在的整條馬路！每逢早上人們還在睡夢中熟睡的時候，那小攤的叫賣聲、喧譁聲，早已經打斷人們的夢鄉，到了晚上整條馬路都是剩飯，油煙、煤渣、污水、隨處可見，滿地都是。

這那還是花園啊？分明是垃圾場，是農貿市場。

過去油田各個小區的建設，爲了方便住戶，每棟居民樓的各個單元都建有一個垃圾道，垃圾從垃圾道落入一樓的垃圾箱。隨着生產擴大和生活水平的提高，垃圾的成分也日益複雜，排放量也逐年增多。這些廢棄物含有大量的煤粉塵、二氧化碳、二氧化硫和食物垃圾。一方面透過不同的途徑產生水體污染、土壤污染、大氣污染。例如：二氧化碳煤粉塵等增多會使地面溫度上升或下降。細微的顆粒會使能見度降低：降水量增加。大氣污染形成，酸雨能對生物和各種建築，以及供電、通信線路等設施造成明顯損害。

一個成年人每天需要吸入10幾千克的空氣。受污染的空氣進入人體內，就會導致神經、呼吸、心血管系統的疾病。例如：直徑在0。5微米之間的粉塵能直接到達人的肺泡並沉積下來，還能隨血液到達全身。像這樣的垃圾道也成了老鼠的家園、夏天成了蒼蠅和蚊子的滋生地。

這樣的環境還是“非典”起作用，使各小區的管理、衛生都好了起來，但是在今年的春節，剛保護好的環境又被污染，因爲過節家家戶戶都買了各式各樣的產品，不是在家吃完扔到外面就是隨手往旁邊一甩使得室外到處是垃圾、果皮、紙屑，這樣一來環衛工人可就忙了，天天早上6：30起牀，一直到晚上7點纔回家，她們就在那幾條馬路上走來走去，不知道要掃幾回？“哎！真是命苦。”一個工人竟然發出這樣的感嘆。我真爲她們感到難過。爲什麼我們不能去愛惜身邊的環境？

調查結果：

因爲春節，環境衛生差，所以我們應該去愛惜環境。

社區工作調研報告25

調查地點：

XX市XX小區

調查時間：

20xx年2月

調查內容：

小區生態環境變化及現狀

調查方式：

實地調查結合多年的生活感受，查閱資料以及尋求相關部門幫助

調查目的：

寒假來臨，爲了增加自己對家鄉生態環境的瞭解和熱愛，鍛鍊自己的實踐調查能力，增強環境意識，進行此次調查活動。利用社區生態系統與城市生態系統的相關性，透過對社區生態環境的調查，探索城市生態系統的狀況。

報告正文：

住宅和人居環境是人們生活起居的主要場所,也是城市和區域環境的重要組成部分。過去的住宅、住區往往以耗費大量自然資源爲代價,給社會造成越來越大的環境壓力、人與自然關係失調、投資成本和執行維護費用高等不可持續性特徵。城市和社區是開放的生態環境系統，它的存在和運轉都是以周圍外在環境爲依靠的，它不可能實現自身的物質和能量循環，需要不斷地從外界獲取能量，同時又不斷地將廢物排放到外界環境中去，因此城市和社區的生態環境對外部整體的生態環境有巨大的影響。隨着國家經濟的快速發展、人民生活水平的不斷提高和環境意識的增強,人們對居住條件的要求已從一般的居住的向更高層次轉變。於是,許多以“生態”爲理念的住宅和居住小區的規劃、設計和建設應運而生。到底什麼纔是真正的生態小區生態住宅？透過上網查資料發現關於生態住宅生態小區衆說紛紜，有人總結說，基本上是圍繞三個主題：

一是減少對地球資源與環境的負荷和影響；

二是創造健康、舒適的居住環境；

三是與自然環境相融合。

生態住宅生態小區要求具有：

良好的區域景觀和生態環境，各類土地得到合理的利用，因地制宜地確定植被的覆被率和喬、灌、草合理的組成與結構；大氣環境、水環境達到清潔標準，噪聲得到有效控制，固體廢棄物的綜合利用和回收效率高；保護生物多樣性及其生物環境，人工環境與自然環境相融合，生態建築得到廣泛的應用。

我所在的小區的生態環境在以上幾個方面的具體情況如下所述：

XX市地處中緯度地帶，屬暖溫帶大陸性季風氣候。其主要氣候特徵是：季風明顯，四季分明；冬冷夏熱，雨量集中。冬季長達4至5個月，一般在11月上旬至次年3月下旬；夏季爲105～120天，一般在5月下旬至9月上旬；春、秋季最短，都不足兩個月。冬季降水量在20～25毫米，僅佔全年總降水量的3.0～3.7%，整個冬季雨雪稀少，北風頻吹，乾燥寒冷。夏季炎熱，季平均溫度在26℃左右，極端最高溫度超過40℃。夏季不僅炎熱，且多降水，雨熱同季。夏季降水量全市各縣區平均都在400毫米以上，全年60%的降水量集中在夏季，7月份降水日數平均在15天左右，日降水量≥50毫米的暴雨日數集中在7、8兩月，佔全年暴雨日數的70%。小區屬於XX市，自然氣候於全市一致。X市地形複雜多樣，南爲泰山山地，北靠黃河，地勢南高北低。小區位於南部，靠近山地，地下未可透水岩層，地下水經滲透向北流，與不透水層阻擋噴出地表，形成泉水。

x小區是x市第一個純居民社區，建成至今有二十多年，現有百多座居民樓，人口約一萬兩千。有主要的街巷12條，路面被覆蓋面積兩萬多平方米，人行道爲吸水性彩磚，居民樓之間以花壇相間隔，其他喬灌木有一千餘株，垂直綠化面積2.7萬平方米。街心花園休閒廣場5處，道路兩邊設有石凳供行人休息。生態景觀良好。

小區內的植被以溫帶落葉喬木、常綠針葉樹、常綠灌木以及草類爲主，還有花園、花壇裏和居民家中栽種的其他植物。街道兩旁爲法國梧桐、楊樹和槐樹，樹齡約二十年。記憶中的這些樹，春季萬物復甦，生機昂然；夏季枝繁葉茂，樹影斑駁；秋季多姿多彩，猶如童話；冬季蕭條靜默，也別有一番風韻。松樹多見於花園和花壇中，四季常綠，花壇和花園由冬青的綠籬圍起來，外圍是綠漆護欄，花臺內種植一些開花植物以美化環境。整體感覺區域景觀和生態環境良好，各類土地得到合理的利用，因地制宜地確定植被的覆被率和喬、灌、草合理的組成與結構。野生動物的多少往往可以從側面反映生態環境的優劣，鳥語花香成爲人們理想住宅環境的必備特徵。小區中的動物，野生動物主要是鳥類，常見的是麻雀和灰喜鵲，偶爾有貓頭鷹出沒；野貓數量也不少；家養動物多是寵物狗，養狗現象很普遍；昆蟲如蝴蝶飛蛾螞蟻等等。

該市地形是三面環山，猶如盆地，大氣流動受阻，不能及時將廢氣排出，在一定條件下容易形成逆溫現象，大氣狀況不佳。小區的大氣情況也如此，春季揚塵天氣時噴頻繁。至於大氣污染，小區內的主要污染源就是露天燒烤和燃煤爐具。調查發現的露天燒烤共有將近二十處。露天燒烤嚴重污染大氣，這種由羊油滴在炭火上而產生的濃煙中，含有污染大氣環境的細顆粒，對這種細顆粒目前還沒有好的辦法能夠去除，它嚴重影響環境景觀和空氣能見度。燒烤產生的濃煙中還有致癌物質，對生活在燒烤攤周圍的居民的健康有不利的影響。同時由於燒烤攤多在主要街道旁，行人較多，大量的煙霧對過路行人也是有害的。室內燒烤雖然有排煙管道，但排放集中排放量大，對於周圍居民的危害更大。小區內的垃圾桶已經全部換成了分類垃圾桶。小區內設有一處垃圾中轉站，生活垃圾有專人收取後，集中到該中轉站然後運往垃圾處理場。據以往觀察，該垃圾中轉站可以做到日開日清，保證將固體廢棄物及時輸出向區生態系統，這對一個生態系統的正常運轉時不可忽視的條件。但在夏季，仍不可避免有異味，映像周圍居民的生活質量。

小區內生活設施齊全，內有幼兒園、小學、初中等教育機構，社區診所等醫療機構，還有商場市場，書店藥店等等，爲居民生活帶來了很大的方便。但是馬路市場除了帶來了方便以外，不可避免的帶來的環境問題。它使道路變得擁擠，而且每天消耗的塑料袋不計其數，每天收市之後，原本乾淨的道路變得一片狼藉。這無疑極大的影響了人們的出行和小區的美觀。相關部門曾經多次整頓，但屢禁不止。

建議和總結：

透過這次調查，使我對自己生活的社區的環境有了更深一步的瞭解。總體來說，小區的環境建設還是不錯的，綠化情況和生活設施還是令人滿意的，但小區的環境衛生情況不佳，使整體收效與相應的付出不協調。建議如下：

1、普及集中供暖，儘量減少居民因自己燃煤取暖而造成的環境污染。整頓燒烤攤，提倡無煙燒烤。

2、提高居民環境意識，自覺維護環境。堅決杜絕亂貼亂畫，隨手亂丟垃圾的不道德行爲。

3、整治道路市場，還馬路本來面目。可以在別處建市場，將馬路市場遷入其中，統一管理。

生態住宅和生態住區是人們所向往的生態關係良好的人居環境，它是從可持續發展的戰略來定義的,是人類經過歷史選擇之後所追求的一種住宅和住區模式，希望經過大家共同的努力，能早日將小區建設成大家心中的生態小區。

社區工作調研報告26

社區建設是今年我市的一項重要工作。宣城市社區建設工作會議後，市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標，進一步加大了社區建設工作力度。爲及時掌握我市社區建設工作情況，我辦就此進行了專題調研，現將調研結果報告如下：

一、今年我市社區建設工作情況

今年以來，我市緊緊圍繞“創建、規範”的社區工作主題，全面推進社區建設，取得了較爲明顯的成效。文海英副省長等一批省市領導相繼視察了我市社區建設，並給予了充分肯定。

（一）社區活動房建設進展順利。

在2003年完成城東、城西、北園三個試點社區活動房建設的基礎上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個社區活動房建設”的工作目標。各街道辦事處和社區居委會立足現有條件，進一步加大了工作力度。目前，除南河社區活動房建設正在積極的籌劃當中外，其它五個社區活動房建設均取得了不同程度的進展。其中，橋西社區活動房投資25萬元、改造公用房面積700平方米，橋～區活動房投資15萬元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區活動房建設已進入實際運作階段，擬於10月份交付使用；城中社區與九洲房地產開發公司已初步達成協議，將社區活動房設在即將開發的山門中路生活小區；城北社區擬在津恆幼兒園綜合樓購置一層用於社區活動房。五個在建社區活動房面積均已達到400平方米以上的規定標準。

（二）社區隊伍建設進一步加強。

今年以來，市委、市政府堅持把社區幹部隊伍建設作爲社區工作的一項重要內容來抓。一方面，透過競爭擇優，充實社區工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯合辦公，透過考察、考覈，從農村中、小學教師隊伍中選調了9名年輕同志到各個社區擔任“社區居委會主任助理”。另一方面，透過加強學習培訓，不斷提高社區幹部的素質。在2003年舉辦社區幹部培訓班的基礎上，今年市委、市政府進一步修訂編印了《社區建設工作手冊》，作爲各級幹部推進社區建設的工具用書，各社區居委會分別組織了學習。宣城市社區建設工作會議之後，市民政局又會同有關部門先後透過舉辦培訓班、組織外出參觀考察等方式，對社區幹部進行了專業培訓。透過學習培訓和參觀考察，社區幹部開拓了視野，深化了認識，工作思路進一步明晰。

（三）社區服務功能逐步趨向完善。

在加快社區活動房建設的同時，市委、市政府注重在逐步規範和完善社區服務功能上下功夫，下放部分社會管理權限，興辦社區服務站。民政、計生、衛生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門，在社區服務站設立服務視窗，並按照“責權統一，費隨事轉”的工作機制，將面向社區居民服務的工作職能下放到各個社區居委會。目前，計生、民政、勞動、公安等部門進駐社區工作已全面完成，衛生、市容、司法、文化部門已全部進駐城西、城東和北園三個試點社區。此外，各個社區因地制宜，充分發揮各自的特點和優勢，不斷加強社區服務功能，收到良好的社會效果。

二、社區建設工作中存在的主要問題

儘管我市社區建設工作取得了一定的成績，但是透過調研，我們也發現當前社區建設工作仍存在一些亟待解決的問題和困難，主要有以下三個方面：

（一）社區建設資金“缺口”較大。

去年以來，市委、市政府在解決社區活動房上儘管採取了力度較大的扶持政策，但是由於社區居委會的經濟基礎相對薄弱，社區活動房建設資金仍然存在較大“缺口”。據統計，全市社區活動房建設資金“缺口”累計116元，其中橋西社區“缺口”8萬元，橋～區“缺口”5萬元，城南社區“缺口”25萬元，城中社區“缺口”10萬元，城北社區“缺口”20萬元，城～區“缺口”10萬元，城西社區“缺口”18萬元，北園社區“缺口”20萬元。社區建設資金緊缺，導致社區債務沉重、社區幹部工資無法按時發放，有的拖欠工資達5月個月，在一定程度上影響了社區幹部的工作積極性。

（二）相關政策有待進一步完善、落實。

一是《寧國市房地產開發企業提供與社區規模相適應的社區居委會辦公用房實施辦法》尚未落實。主要原因是房地產開發企業具有一定年流動性，一部分已完成工程建設的開發企業已離開寧國，再要求其提供相關資金難度較大。二是“費隨事轉”的原則在具體工作中體現不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門在下放一部分社會管理權限的同時，未將有關工作經費一併轉入社區居委會，社區居委會普遍感到是在爲市直相關部門做“義務工”。

（三）社區幹部的管理有待進一步規範。

社區幹部是一個特殊的工作羣體，目前我市尚未制定較爲完善的社區幹部的考覈、獎懲、“進出”和福利待遇等規定。一部分社區幹部存在着“老無所養”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區建設工作的開展。

三、幾點建議

當前，我市社區建設已經具備了一定的基礎，但是要全面完成今年社區建設工作的目標任務，使社區建設逐步走上良性循環軌道，仍需做大量艱苦細緻的工作。

（一）儘快完善《寧國市房地產開發企業提供與社區規模相適應的社區居委會辦公用房實施辦法》。根據我市房地產企業開發規模，建議房地產企業向社區提供活動房採取以貨幣折算爲主，分規劃設計和工程竣工兩個階段兌現的方式進行。建委等有關單位要切實承擔責任，確保這一政策落到實處。

（二）儘快研究制定“費隨事轉”的具體標準和方式。“費隨事轉”規定過於原則是導致這一政策無法落實到位的主要原因。因此，建議民政部門會同下放社會管理權限的其它市直單位儘快商定《實施細則》，進一步明確“費隨事轉”工作經費或補貼的種類、標準和執行方式。

（三）儘快研究出臺《寧國市社區幹部與社區工作者管理辦法》。對社區幹部和社區工作者“進出口”問題和管理辦法作出詳細的規定，加強社區幹部和社區工作者的日常管理；同時，研究制定社區幹部和社區工作者的工資報酬、基本養老保險、醫療保險的標準，切實解決社區幹部和社區工作者的後顧之憂。

社區工作調研報告27

社區作爲城市發展和社會建設的基礎平臺，在當今經濟社會生活中扮演着越來越重要的角色，而社區工作者作爲奮鬥在社區建設第一線的工作人員，在推動社區建設的進一步發展，在維護基層穩定、服務人民羣衆、促進社會和諧上發揮了越來越重要的作用。近年來，XX市爲適應新時期社區建設的需要，建設一支專業化、職業化的社區工作者隊伍，連續多年透過面向社會和高校公開招聘社區工作者，爲全市社區建設充實了人才力量，取得了重大成績。但在這一過程中。也暴露出了一些問題，嚴重製約了社區工作者隊伍建設的進一步發展，主要表現在：

一、法規政策尚不完善，導致人員管理出現混亂

當前，國家法律法規層面對社區工作者沒有一個明確的定位，也沒有將其作爲一類職業明確提出來，由此導致社區工作者的身份難以確定，並帶一系列問題。比如，《職工帶薪年休假條例》規定，“機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有僱工的個體工商戶等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡稱年休假）”。在實際執行過程中，很多街道以《條例》未將社區工作者明確提出而拒絕社區工作者休年休假的申請。此外，由於制度不完善，社區工作者在考覈、獎懲、培訓、退休、辭職辭退、煤火費等一系列問題上都沒有政策依據，導致各地方遇到實際問題時要麼各行其是，要麼繞開不去解決，嚴重影響了隊伍的穩定性。

二、福利待遇相對偏低，普遍存在現實生活壓力

隨着社區建設的發展和管理重心的下移，社區承擔的任務越來越繁重，再加上社區服務對象和工作內容的特殊性，平時尤其是節假日和敏感時期經常需要加班加點，一些社區工作者認爲自身的付出與收入不能成正比，影響了在社區工作的積極性。一些外地的大學生社工，在房價高企的情況下還面臨着租房等實際困難，再加上近年來物價上漲較快，他們的生活負擔很重，很多大學生社工雖然有奉獻基層的熱情，但迫於生活壓力不得不選擇離開。近年來，市區各級不斷加大財政投入力度。社區工作者的福利待遇有了很大提高，但與工作任務和目前XX市生活水平相比，收入待遇還具有向上提升的空間。

三、發展前景不夠明朗，影響了紮根基層的信心

當前大學生畢業後找工作，不僅看重當前的薪水，更看重的是今後的職業發展空間和職業發展前景。與機關和企事業單位有所不同，在社區工作缺少晉升更高職位的機會，同時，目前社區工作者沒有非領導職務增長機制，而一個社區的領導職務非常有限，大部分社區工作者都缺少晉升機會，一些大學生社工認爲在社區工作的發展空間十分有限，因此留在社區工作的信心產生動搖。更爲重要的是，傳統的思想觀念使人們對編制、身份等看得特別重要，而當前社區工作者的身份地位尚未確定，加上相關政策的不完善，一些大學生社工由此認爲這一職業的發展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對社區工作的熱情與投入程度。

四、思想認識存在偏差，對自身的角色定位模糊

長期以來，社區工作在人們眼裏都被認爲是層次較低的工作，加上部分大學生社工對社區工作的重要性認識不夠，還停留在社區工作就是傳統意義上的“小腳偵緝隊”的層面，認爲社區工作不如在機關和企事業單位工作體面，和身邊同學、朋友的工作對比，難免產生低人一等的想法。一些大學生到社區工作後，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認爲自己大材小用，思想上產生一些波動，工作情緒受到一定影響；一些大學生社工沒有經歷社會環境和工作環境的歷練，對於經常性的加班、值班偶爾產生厭煩、牴觸情緒，加之工資待遇相對較低，往往會產生個人價值得不到體現的思想。

五、基層經驗比較缺乏，做羣衆工作的能力較弱

社區人際關係複雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，做好社區工作需要有豐富的人生閱歷和處理實際問題的經驗。目前招聘的社區工作者絕大部分都是剛剛畢業的大學生，缺乏實踐經歷、社會閱歷，處理問題、解決矛盾的經驗很少，對社區及居民情況瞭解也不多，讓他們直接到基層處理社區事務，對於他們而言極具挑戰性。另一方面，很多社區居民對新進的大學生感到很陌生，對他們處理糾紛及服務社區的能力也大多持質疑與觀望態度，而做好社區工作的關鍵就是讓居民對社區工作者建立足夠的信任，纔可能繼續開展進一步的工作。因此，要大學生社工成爲做羣衆工作的能手，將來能夠獨擋一面，還需要一定的時間。

社區工作調研報告28

隨着鹽城市大市區建設步伐的不斷加快，各類標準化居住小區逐步建設以位，人們在日常的家庭生活中，由於居民用火用電不慎而釀成事故的現象時有發生，市民對消防安全知識的瞭解直接關係到火災等事故的發生率。開展消防安全進社區活動，可以有效增強居民消防安全意識、減少居民火災的發生，國家、省、市、區對開展消防安全進社區活動十分重視，根據區安監局工作安排，五星街道組織人員，對消防安全進社區活動進行專題調研，並形成如下調研報告。

一、轄區概況

五星街道辦事處地處鹽城市區東南，轄區面積6平方公里，現有常住人口5萬多人，下轄6個社區居委會、兩個村，有企事業單位400多家，個體工商戶1200戶，居民住宅小區16個。

二、開展消防安全宣傳進社區活動的重要意義

開展消防進社區活動是認真貫徹執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《轉發民政部關於在全國推進城市社區建設的意見》精神，爲適應日益加快的城市社區建設、規範社區內的消防安全管理、增強居民消防安全意識、減少居民火災的發生，實現社區消防安全“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”創造性的探索、充實和完善新的消防安全管理模式的重大舉措。

隨着社會、經濟的發展，原來的社會結構被打破、大量的“單位人”轉化爲“社會人”，再加上老年獨居家庭的增多和流動人口、暫住人口的增多，疏於消防管理，也增加了火災發生的機率，同時居民家庭財富的增多、家庭裝修使用大量的可燃材料、家庭用電、用氣量的增大，客觀上增加了火災隱患，消防安全只有從基層做起，強化屬地管理，實現社區居民自治，才能從根本上增強火災的防範能力。

三、消防安全宣傳進社區的具體措施

1、加強組織機構建設。成立由街道、派出所、社區居委會、物業公司組成的工作領導小組。層層簽定《消防安全進社區工作責任書》。社區成立消防安全委員會，消委會主任由社區一把手兼任，成員由派出所片警、居委會綜治專幹、安全生產專幹、物業公司和有關單位安全人員擔任。

2、建立健全規章制度。包括彙報制度、監督制度、考覈制度、責任追究制度及學習宣傳培訓制度，制定街道處置突發事件緊急預案，把社區消防安全納入社會治安綜合治理的範圍。成立社區義務消防隊和防火巡邏隊，設立警示牌，開展社區消防活動，並明確具體工作要求。在工作中要注意“三個結合”、“五個到位”。三個結合就是堅持專門機關指導和羣衆廣泛參與相結合，堅持建設社區自救和提高居民消防意識相結合、堅持社區消防工作與創建平安社區相結合；五個到位就是責任到位、經費到位、義務隊員到位，必要的消防器材到位、管理制度到位。

3、開展消防安全宣傳培訓工作。社區消防工作的重點在於提高居民的防火滅火意識和自防自救的能力。在開展消防宣傳進社區活動中，搞好教育和宣傳工作是主要環節。宣傳教育是統一廣大居民思想，提高消防安全意識，自覺遵守《消防法》，消除火災隱患的重要手段。可以透過設立宣傳長廊，製作宣傳圖板、展板，設立永久性宣傳欄，在小區門口開展設點宣傳，向居民發放消防安全手冊及宣傳單等多種形式開展宣傳。社區配備多媒體音像和培訓設備，定期組織召開消防安全知識講座，經常性地開展居民消防安全教育和宣傳。

4、密切配合職能部門開展工作。與職能部門密切協作，履行職責，是推進消防進社區活動紮實有效開展的中心環節，邀請安監、消防部門深入各個社區進行監督檢查和業務指導，對社區消防人員進行培訓，配合相關部門的執法工作。密切與物業公司的聯繫，與各物業公司等社區單位簽訂《安全生產目標責任書》，協同做好消防安全工作。

5、逐步建立長效管理機制。消防安全工作必須常抓不懈，務求實效，確保廣大居民的生命和財產安全，切實將各項活動落到實處，抓出實效。要嚴格依法依制度行事，推行“五制管理”即嚴格按會議制度、彙報制度、監督制度、考覈制度和責任追究制度辦事，常抓不懈，透過經常性的消防安全活動，起到宣傳提醒、防範的效果。出臺消防安全宣傳工作獎勵機制，對工作積極性高的單位和個人予以精神和物質性的獎勵。

四、關於開展消防安全宣傳進社區活動的幾點建議

1、可採取試點先行、逐步推開的方式，確定1－2個居民小區爲試點單位，明確人員，建章立制，逐步開展宣傳工作，並在面上加以推廣，擴大社會影響力，爭取各方面的支援。

2、消防安全宣傳屬於公益性投入，社會效益很大，社區居委會無財力支援該項活動，如無足夠的資金投入，宣傳可能將流於形式。建議上級部門安排專項資金予以扶持，可制定專門的標準，達標驗收後，發放專項資金。

社區工作調研報告29

作是加強自治組織建設的基礎，是推進基層民主政治建設的關鍵。今年我辦事處第x屆社區居委會換屆選舉工作已全面部署安排。從上屆社區居委會換屆選舉的情況看，換屆工作難度較大。在此，結合上屆換屆選舉的工作實踐，對社區居委會選舉工作進行分析，以更好地把握換屆選舉工作中的熱點難點問題，達到研究問題、推動工作的目的。

社區居委會換屆選舉是城市居民自治的重要組成部分，我辦已經舉行了x屆社區居委會換屆選舉，這次換屆選舉是我辦舉行的第x屆社區居委會換屆選舉。共有xx社區、xx社區、xx社區、xx社區、xx社區、xx社區、xx社區和xx區個社區居委會全部納入換屆範圍。

結合實際，今年的換屆選舉工作我們七個社區全部採用戶代表形式進行選舉。

總的來說，我辦前四屆社區居委會換屆選舉工作做到了組織有力、進展迅速、程序規範、效果良好，順利的完成了換屆選舉工作任務。社區執行比較平穩，整個換屆期間，我辦未發生一起越級或集體上訪事件。但是在換屆選舉中，我們也遇到了許多新情況、新問題，既有坦途、也有曲折，我們應當總結過去五的經驗，吸取教訓，確保第五屆換屆選舉工作順利實施。

進程中發生的新問題，也是必然會發生的問題，隨着經濟社會的發展，隨着法制建設進程的加快，隨着人民羣衆綜合素質的提高，這些問題終究會得到解決。在今後的工作中，我們要突出重點，抓關鍵、抓落實，促進我辦基層民主政治建設健康發展。

今年是第五屆社區居委會換屆選舉工作，爲了把工作做紮實，我辦迅速把選舉工作納入到辦事處日常工作中來，成立選舉委員會領導小組，結合各個社區實際，制定切實可行的工作方案，爲順利完成選舉工作奠定堅實的基礎。

（一）要繼續加大宣傳，提高基層幹部羣衆的民主素質。要加大對社區居民的普法教育，廣泛利用各種新聞媒體、政務公開欄、標語、會議等形式，大力宣傳有關法律法規和政策，讓羣衆瞭解法律法規和政策知識，提高他們的民主法制意識，要透過換屆選舉的典型案例，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大居民羣衆，使他們明白什麼是應該做的，什麼是不該做的，提高遵紀守法自覺性。要引導羣衆確立正確的參選動機，幫助他們從根源上確立正確的參選觀。

（二）要搞好社區服務，完善社區自治，增強社區的凝聚力。要認真貫徹十八大會議精神，以人爲本，提高服務質量，進一步拓寬社區服務領域，努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。要經常組織開展健康有益、豐富多彩的文化、體育、科普、教育等活動，豐富居民精神文化生活，透過開展形式多樣的社區服務，增強居民對社區的認同感和歸屬感，增強社區的凝聚力，提高社區居民對社區自治工作的參與熱情。要繼續完善社區選舉制度，在今後的選舉中，動員廣大居民參與到換屆選舉中來，充分發揮民主，增強社區選舉的廣泛性。

社區工作調研報告30

爲了解各社區衛生服務中心在工作中存在的問題，進一步推進各中心的業務發展，滿足轄區人民日益增長的公共衛生服務需求，3月3日—6日，王向東副局長帶領區社區衛生服務指導中心人員，到全區10所社區衛生服務中心進行調研。調研採取看、聽、議相結合的方式，深入細緻瞭解各中心基本公共衛生服務、藥品“三統一”、資訊化等工作的開展情況和存在問題，並針對問題提出中肯的意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、總體情況

近年來，我局不斷加強領導，各中心能認真落實全區衛生工作的總體部署，醫改政策得到落實，全區不斷加大基本公共衛生服務項目實施力度，公共衛生服務執行機制不斷完善，服務體系基本形成,社區衛生服務實現了全覆蓋；政府舉辦的社區衛生服務中心能認真實行藥品“三統一”和零差價銷售，各項工作指標名列前茅，百姓得到了實惠；西大街等5所中心能應用省衛計委的資訊化軟件管理門診醫療業務，10所中心已全部開通應用公共衛生管理系統；各中心應對和處置突發公共衛生事件能力進一步提高，20xx年我區公共衛生服務工作被市衛生局評爲優秀等次。

二、存在問題

(一)基層單位基本醫療業務發展緩慢。

在近年來的醫改方案中，基本公共衛生服務得到不斷重視和強化，各社區衛生服務機構在完成公衛項目指標後，經考覈合格，每年都將公共衛生經費劃撥到各中心，真正體現政府出資，百姓受益。但在醫療工作中，由於長期的人才匱乏、技術薄弱、醫療風險增加、公共衛生服務任務繁重等問題，各中心醫療業務發展緩慢，基本沒有設立新的科室或者發展重點科室的計劃，基本診療能力都遭到了不同程度的削弱。同時，區財政對各社區衛生服務中心執行收支兩條線管理，對醫療收入返還比例較低(醫療收入按30%返還)，加上醫療風險較高，使得無病牀設定的社區衛生服務機構醫療淨收入寥寥無幾，30%返還，遠遠不夠設備維護、維修、更新等(日常公用)支出。所以大多數社區衛生服務機構認爲，只要幹好公共衛生工作，基本醫療幹多幹少差別不大，工作人員也沒有核心驅動力，發展醫療業務熱情不高，工作創新及技術創新都未充分體現，基本醫療總體呈停滯狀態。

(二)基本公共衛生服務工作與基本醫療割裂嚴重。

加強社區慢性病人的管理是公共衛生服務的一項重要內容，尤其是社區居民中文化水平較低的慢性病人及部分弱勢羣體，他們即不懂防治知識，無預防意識，普遍健康意識淡薄，未進行及時有效診治。在對慢性病人的管理上，大部分中心目前只停留在應付考覈等表面文章上。

具體表現在：

一是參與健康管理的人員並非全是全科醫師，無法提供居民真正需要的服務和管理，對慢病病人的管理僅侷限於打打電話問候一下。

二是部分全科醫師有“重治療，輕預防，重已病，輕未病”思想，不重視健康教育，很多社區居民健康教育課形式重於內容，或爲完成考覈任務，未達應有實際效果。三是部分人員爲社區衛生服務中心的聘用人員或者臨時人員，對慢病管理只是作爲應付單位的一種手段，慢病管理水平達不到對慢性病患者進行規範管理的要求，未能有效提供規範紮實的醫療服務。北關社區衛生服務中心今年在慢病管理上也有新的思路，計劃成立慢病管理科，將慢性病人的管理統一由醫務科管理，讓基本醫療與慢性病管理結合，達到規範化管理。

諸如此類基本醫療與公共衛生服務兩張皮相互脫離的現象，在居民健康檔案、責任醫師團隊、老年人康復等工作方面，都有不同程度的存在，直接影響到公共衛生服務工作的實際效能。

(三)資訊化軟件功能缺陷依然較多。

目前，全區已經有10家單位使用省衛計委統一配發的公共衛生管理系統，5家單位應用醫療業務管理系統，但由於該軟件處於新研製試用期，許多功能設計不全，加之由於是互聯網模式，導致響應速度、系統崩潰的現象時有發生。在調研的過程中，各單位普遍反映在使用中遇到的各種問題，比如沒有同居民醫保的連結功能，使用單位的工作人員需要將數據再次錄入居民醫保軟件中才能實現費用報銷的相關手續。同時，軟件的財務數據統計、門診藥品處方統計數據不能滿足要求，相關報表數據統計不全；醫技管理介面不能應用等問題，省衛計委還沒有完全解決，雖然我們已多次協調省衛計委資訊中心進行較大改動，但已使用的單位對軟件多有抱怨，沒有使用的單位在推廣時也顧慮重重。我們經過總體評價：該軟件沒有明顯提高臨牀管理的效率，與各單位使用的老系統上沒有功能上的提升。這些軟件本身存在的問題，在很大程度上影響了基層單位的使用積極性，從目前的狀況看，尚不具備軟件系統的驗收條件。

(四)雙向轉診工作條件未真正具備。

由於服務設施、醫療設備、技術力量等方面限制，加之醫療保險等政策制度不完善，“小病在社區、大病進醫院”的就醫習慣和流程還未形成，除過土門社區衛生服務中心外，其他社區服務中心與大醫院的雙向轉診機制還未真正建立起來，影響了社區衛生服務的健康發展。目前，大醫院還是人滿爲患，而部分社區衛生服務中心就診人員稀少，社區衛生服務中心與轄區簽約的大醫院的轉診行動沒有得到充分體現，雙向轉診目前還只是停留在理論層面。

(五)藥品“三統一”管理工作需要協調。

由於目前各社區衛生服務中心使用的藥品由省上統一來管理，導致在採購中出現了一些問題，使基層使用不便。一是市場藥房中有些藥品已經降價了，然而網上還沒有降價，百姓開藥時對此有埋怨，如經常使用的丹蔘滴丸和阿斯匹林腸溶片；二是有些常用的基礎類的用藥由於價格便宜，在網上採購不到，如一毛錢一支的腎上腺素注射液、普通胰島素等藥品；縮宮素注射液是臨牀上經常使用的藥品，沒有0.1元/支的，而每支10多元倒是掛網,可以採購，這些問題的存在，根本原因是省上對基層藥品採購限制較多，自身維護更新速度較慢所造成的。

(六)健康檔案利用率低、準確率低、沒發揮應有作用。

目前我區健康檔案已經匯入到省廳的資訊庫中，但真正的是健康檔案的使用範圍較小，部分爲死檔，利用率低，基本流於形式，無法發揮應有作用。從某種程度上說是爲了應付公共衛生工作的檢查要求而設。同時，各別單位反映，在65歲以上老年人體檢中，體檢項目過少，只能做一些常規的健康檢查，部分高端人羣想做的體檢項目在基層均無法開展，疾病檢出率底等現象普遍存在，65歲以上老年人體檢的實際意義倒底有多大，還需進一步驗證。

三、存在問題的解決辦法

(一)應加快託管模式的實施步伐。

目前，交大一附院與雁塔區各社區衛生服務中心形成了醫聯體，執行狀態良好。社區衛生服務中心醫療資源有限，人才少，每天接診的患者不多，很多患者也不願去，另一方面大醫院人才濟濟，但發展空間受限、患者進不來。而我區實行託管模式的醫療聯合體可以有效解決這一方面的問題。今年以來，我局將土門社區衛生服務中心交由西電集團醫院託管，進一步構建新型城市醫療服務體系，破解基層醫療機構管理服務瓶頸。透過一年的託管實踐，已初見成效。託管工作是促進我區社區衛生服務健康發展的一項有效舉措，也是大膽探索新時期醫改服務模式的一種新的嘗試，對促進醫療資源有效整合，加快人才的合理流動，提高醫療水平和落後的技術，快速提升社區衛生服務能力必將產生積極作用。

(二)各單位應加強管理，將基本公衛和基本醫療有機結合。

基本公衛服務和基本醫療兩者不能完全割裂，應有機結合。既要透過做實基本公衛服務吸引更多的居民接受基層醫療服務，提高基層醫療機構的首診率；也要發揮基本醫療的帶動效應，讓更多的居民享受免費的基本公衛服務，提高居民的防病意識。要做好這個結合，最根本的辦法是要有專業的人才，各中心要加快專業人才引進步伐，吸引更多具有大專以上學歷的醫學高校畢業生到單位工作。基本醫療水平提升了，公共衛生水平也必然會得到提升，這就要求要加大基層衛生服務人員培訓力度，採取中長期培訓、臨牀進修、學歷教育、全科醫生規範化培訓加強單位人才的培養，充分體現自身的醫療和公衛水平。

(三)加強宣傳，促使雙向轉診的實行。

提升羣衆認可度與信任度，努力引導羣衆形成小病在社區就醫的習慣，使社區衛生服務中心發揮好在全區綜合衛生保障中的基礎作用。加強引導和協調，促進社區衛生機構與轄區大醫院建立長期穩定的雙向轉診合作關係，使二者合理分工、錯位服務、密切協作、相互支援，努力形成分級醫療、雙向轉診的機制和“小病”在社區、“大病”進醫院的格局。

(四)切實提高公共衛生服務能力與水平。

我區的公共衛生工作的根本目的，是爲了提高羣衆的健康水平，每半年、每年的考覈只是一種手段，並不是目的。避免公共衛生工作紙上談兵式的管理，就是要從維護居民健康利益出發，加強制度建設，強化監督制約機制，嚴格規範公共衛生服務行爲。把提供高質量的社區衛生服務作爲各中心發展的核心，加強業務培訓和業務考覈，推行“德能勤績、注重實績”的考覈分配製度，不斷提高社區衛生服務水平和能力，爲居民提供多層次，高質量的基本醫療服務和公共衛生服務。

(五)加大協調力度，做好軟件功能的完善工作。

針對省廳配發的資訊化軟件存在的問題，我局同省衛計委、天網軟件公司進行過多次溝通和協商，在一定程度上解決了部分存在問題。今後，我們依然要加大協調溝通力度，及時、客觀的向省衛計委反映使用中發現的新問題。周內，我們向省衛計委資訊中心領導作了專題彙報，對存在的問題積極修改完善。同時按照上級要求，繼續加大推進資訊化建設工作，促使各單位提高執行力，將責任層層分解、逐級落實，防止出現因某環節推進不力、重形式輕實用等問題，確保如期完成相關任務。