國土資源局半年工作總結例文

國土資源局半年工作總結例文

近年來，我市工業化、城鎮化和農業現代化發展迅猛，建設用地需求強勁，全市國土資源系統在市委、市政府的堅強領導下，緊扣跨越發展主題，統籌保障發展與保護資源的關係，堅持利用與保護並舉、管理與服務並重、規範與發展並融，爲全市經濟社會發展做出了積極貢獻。

一、積極探索建設用地新機制。爲推動城鄉建設用地增減掛鉤試點工作規範有序開展，今年上半年前後三次對全市增減掛鉤項目實施進展情況進行了實地核查和督辦檢查，副市長沈學軍帶隊到XX區尹集鄉和襄州區雙溝鎮對增減掛鉤工作實施情況進行了現場調研，形成了調研報告。4月份，XX區尹集鄉和襄州區雙溝鎮增減掛鉤試點專項規劃意編制完成，已併入2014-2020XX區尹集鄉和襄州區雙溝鎮土地利用總體規劃中。

二、大力推進低丘緩坡地開發利用。截止目前，全市低丘緩坡地專項規劃需進行調整的地塊以及近期擬開發的範圍摸底工作全部完成，低丘緩坡地專項規劃調整和實施方案編制工作進展順利，預計本月底可以完成。

三、加快構建城鄉統一的建設用地市場。在積極爭取我市成爲全省農村集體經營性建設用地流轉試點後，確定XX區尹集鄉爲全市試點，積極制定了集體經營性建設用地流轉試點工作方案，確定了試點工作的總體要求、工作原則、入市範圍和對象，研究起草了《關於開展農村集體經營性建設用地入市試點工作的意見》，初步確定了入市交易的第一宗地，力爭在全省敲響農村集體經營性建設用地入市的“第一槌”。

四、建設健全農村集體經營性建設用地流轉制度和價格評估體系。對XX區尹集鄉的集體經營性建設用地進行了調研，摸清了集體經營性建設用地的使用狀況，擬定了集體經營性建設用地流轉有關支援政策、收益分配使用等管理措施，初步確定了集體建設用地評估方法。

五、依託國有建設用地交易市場，建立集體經營性建設用地流轉平臺。已研究起草了《襄陽市農村土地入市交易流程與規則》，將集體建設用地納入統一的交易規則，初步確定了集體建設用地入市交易的範圍和操作程序。充實調整了市國土資源交易中心的職能，承擔全市農村土地交易工作。並積極與市公共資源交易中心對接，建立服務平臺和機制，將集體建設用地納入統一的國土資源交易平臺。

六、加大招商引資力度。我局引進招商項目1個，計劃總投資約4億元，項目爲XX市新都化工複合肥有限公司磷化工產業二期工程追加投資和三期工程，二期工程主要生產氨化緩控複合肥，初步決定追加項目投資2億元，同時，積極爭取今年啓動第三期工程，主要生產滴灌肥，計劃投資2億元，經過多次洽談和聯繫，計劃近期邀請客商來襄陽進行考察。

七、積極向上爭取資金。截止目前，我局共向上爭取各類資金1.947億元，其中，土地整治項目資金1.917億元，地質災害應急勘查和治理項目補助經費0.03億元。

今年以來，全市國土資源系統在市委、市政府的堅強領導下，緊扣跨越發展主題，統籌保障發展、保護資源、保護權益的關係，堅持“擴大總量、用好增量、盤活存量、集約節約、高效利用”的工作思路，以改革創新爲動力，以提高用地效率爲主線，外爭內控，開源節流，着力破解用地“瓶頸”，較好地保障了經濟社會發展的用地需求，爲“兩個中心、四個襄陽”建設做出了積極貢獻。

一、2013年主要工作 (一)改革創新，提升保障發展能力。始終把保障發展作爲國土資源工作的第一要務，堅持難中求進，積極爭取政策、研究政策、用活政策，從政策中挖潛力、拓空間，多渠道做大用地規模，破解用地瓶頸。一是爭取政策。加大“跑部進廳”力度，建立市局局長重點跑北京、分管局長重點跑武漢共同向市負責的統分結合、各有側重的彙報溝通機制，堅持定期赴京到省拜訪部、廳領導，邀請部、廳領導來襄視察調研，加強聯繫和溝通，爲爭取政策創造了寬鬆的環境。在市委、市政府的高度重視和大力支援下，透過積極爭取，襄陽被確定爲全國城鎮低效用地再開發和土地利用總體規劃中期評估試點。今年截至目前，全市共爭取各類用地計劃指標 34763畝，同比增加20%。其中，省級計劃7275畝，市級計劃13350畝，增減掛鉤指標4950畝，低丘緩坡地9188畝。

二是研究政策。充分利用保障性安居工程用地由國家直接配置用地計劃的政策機遇，爭取房管、發改和規劃部門支援配合，將拆遷還建房、藍領公寓、白領公寓、新型農村社區(包括掛鉤項目還建房)等納入保障性安居工程。今年，報國務院批准中心城區保障性安居工程用地規模3496畝，全市上報保障性安居工程用地47個批次，面積9554 畝。三是用活政策。認真抓好改革試點的實施，得到部、省廳的肯定。將增減掛鉤試點與新農村建設和城鄉一體化有機結合，統籌謀劃，分類實施，進展順利。截至目前，全市批准週轉指標32595畝，已使用掛鉤週轉指標23395畝，共有13個批次項目已透過竣工驗收，歸還週轉指標11530畝。低丘緩坡土地綜合開發利用試點，全市已按照批准的實施方案上報低丘緩坡用地61個批次，面積15660畝，2012—2013年的實施規模已全部使用。城鎮低效用地再開發試點的專項規劃編制完成，已上報省國土資源廳，待規劃批准後，即可啓動數據庫建庫及實施方案的編制，全面推開試點。土地利用規劃中期評估試點順利完成，評估報告成果已於9月初上報國土資源部。 (二)節約集約，提升土地利用效率。針對供地率偏低、閒置低效用地面積較大的問題，堅持“節流”“挖潛”兩手抓，切實提高土地利用效益。一是創新土地利用績效考覈機制。加大節約集約用地政策的創新力度，強化“畝產論英雄”的政策導向，報請市政府印發了《關於提高產出率全面推進國土資源節約集約模XX縣(市)創建工作的通知》，探索建立以土地產出率爲核心指標的考覈機制，激勵、倒逼各地節約集約用地，挖潛盤活存量土地。二是加強用地批後監管。制定出臺了《土地批後監管辦法》，對建設用地“批、供、用”情況進行全程監管，每季度對全市土地供應和開發利用情況進行一次通報，開展一次評價分析，對前三年供地率低於 50%的，暫停用地報批。加大閒置低效用地處置力度，明確處置政策和時間節點，向各縣(市)區、開發區下達了年度處置目標任務。今年，全市已處置閒置低效用地45宗2601畝共盤活利用存量土地14871畝。三是開展土地利用攻堅戰。針對土地供地率低、土地利用率低、地耗率高的“兩低一高”問題，在全市範圍內開展了以提高用地計劃使用率和土地供應率爲重點的土地利用攻堅戰，並會同市監察局進行檢查督辦，供地率得到大幅提升，全市2008年-2012年供地率已從今年9月中旬的64%提高到目前的83%。 (三)數質並重，嚴守耕地保護紅線。堅持“經濟越是發展、耕地越要保護”的理念，認真落實耕地保護目標責任制，開展永久性基本農田劃定工作，統籌開展土地整治，大力推進高產農田建設，土地整治資金投入和建設規模不斷擴大，耕地質量穩步提高，農業生產條件明顯改善。今年，全市共爭取國家、省級投資土地整治項目27個，建設規模60.956萬畝，總投資11.88億元，建設規模和投資額均居全省第一。 (四)嚴格執法，規範國土資源管理秩序。建立執法監察部門聯動機制，加大土地違法案件的查處力度，對重大典型案件進行掛牌督辦，對11個違法用地問題比較突出的鄉(鎮、辦事處)黨政主要負責同志進行警示約談。積極應對2012年度土地礦產衛片執法檢查的新政策，提前介入、提前排查、提前整改，全市違法用地佔新增建設用地面積比例由2011年度的 5.35%下降到3.64%，違法佔用耕地佔新增建設用地佔用耕地面積比例由2011年度的5.04%下降到3.21%。對土地、礦產違法圖斑進行查處整改，共立案查處233宗，申請法院強制執行223宗，收繳罰沒款658.84萬元，沒收建築物和其他設施面積31.8萬平方米，拆除違法建築物3.6萬平方米，提出處分建議13人，移送公安機關追究刑事責任7起。衛片執法檢查順利透過省級檢查驗收，資源利用與管理秩序進一步好轉。 (五)優化舉措，提升服務發展效能。按照打造審批事項最少、政務環境最優部門的要求，結合部門實際，積極開展行政權力和政務服務事項清理，對徵地、供地、發證各環節的流程重新梳理，前置審批手續，實行並聯審批，縮短審批服務時間。開通市、縣建設用地遠程報送系統，實現省、市、縣三級聯網，打造用地報批“綠色通道”，提高用地報批和供地效率，保障項目及時落地。今年，全市共上報新增建設用地314個批次72546畝，省政府已審批158個批次43552畝，供應土地38993畝。市行政服務中心國土視窗共按時辦結各類報件34287件，辦件量爲中心最多的部門之一，每個季度都被評爲紅旗視窗。

今年以來，我局在縣委、縣政府和市局的正確領導下，在城市規劃、保護資源、保障發展、維護權益、服務社會等各個方面都取得了較好的成績。

一、成績及工作亮點

全縣規劃和國土資源工作圍繞貫徹落實擴大內需政策，主動作爲，優質服務，有力地保障了全縣經濟社會發展，取得了較好成效。突出表現在五個方面：

一是保障發展更加有力。爲國家、省、市重大基礎設施建設、重點項目、城市建設、擴大內需項目提供建設用地累計達到964.762公頃，保證了各類建設項目順利進行。

二是資源保護更加有效。嚴格落實耕地和基本農田保護責任，佔用耕地補償制度進一步規範，全縣耕地總量連續10年實現了動態平衡。

三是礦產資源管理更加規範。紮實開展地質災害防治和地質環境保護，歷時3年的礦產資源開發秩序治理整頓工作成效顯著，一些亂採、亂挖行爲得到了有效的遏制。

四是項目建設及高標準基本農田建設成效顯著。爭取國家、省、市土地復墾整理項目7個，爭取資金16594.5萬元，復墾整理土地7724.1860公頃，新增耕地317.6194公頃，累計完成高標準基本農田建設10749.02公頃，新增耕地113.46公頃，投資34729.40萬元，進一步改善了項目區羣衆的生產生活條件。

五是基礎工作有序推進。全面完成二次土地調查工作，建立了全縣土地利用現狀數據庫，爲科學合理利用土地資源提供了重要的.依據;規劃和國土資源執法手段不斷加強，基層國土所規範化建設進一步加強，規劃和國土資源管理隊伍整體素質明顯提高。

二、2012年工作完成情況

一是科學規劃現代田園城市，發揮規劃龍頭作用。積極組織編制東湖新城、遼代風情小鎮和城市核心控制性詳細規劃，爲加快建設瀋陽北部新興產業基地、區域中心市場和現代田園城市做好基礎性工作。完成法庫新城總體規劃修編工作，完成法庫1:1000航測數字化成圖。東湖新城15平方公里控詳規劃已編制完成，現在嚴格按照控詳規劃實施;《法庫城市總體規劃》的初稿已完成，正在組織專家評審;《土地利用總體規劃》縣級規劃已批覆，鄉鎮級規劃正上報。

二是全力保障經濟發展用地需要。優質高效地做好項目用地服務工作，今年至今省批覆新增建設用地項目10個批次用地，增新用地面積82.3083公頃、農用地77.9575公頃，其中耕地64.3652公頃。

三是積極挖潛，盤活存量。按照市局要求，全面完成了“三類土地”和“三舊”調查工作。共調查出“三類地”389011公頃。47.233公頃，計劃120.6147公頃。

四是加強土地利用，規範市場秩序。年初以來辦理出讓合同共28宗;總面積是69.8235公頃。掛牌出讓21宗;總面積是62.3297公頃;其中商業用地10宗;面積是37.6568公頃，住宅用地7宗;面積21.3776公頃，工業用地4宗，面積是3.2953公頃。劃撥2宗，面積是6.5834公頃，協議出讓5宗，面積是0.9104公頃。

五是強力推進增減掛鉤工作。2012年積極申報增減掛鉤項目共申請掛鉤指標 161.2539公頃，已批104.5998公頃，其中：今年5月初獲批30.6893公頃的掛鉤指標，用於中茂國際商城16.2906公頃已完成徵收手續，蘇泊爾地產項目14.3987公頃正在組卷;今年6月獲批遼代風情小鎮增減掛鉤項目掛鉤週轉指標32.2438公頃並完成徵收手續;瀋陽通用航空產業基地增減掛鉤項目申請掛鉤週轉指標41.6667公頃，目前該項目已透過各處室會籤，近日可獲省廳批覆。

六是大力開發整理土地，擴大耕地擴充資源。經過市局、省廳驗收復核後，共複覈出259.0932公頃， 5月份，我局又着手組卷，共上報7個項目，市局省廳進行復覈驗收，預計可驗出600公頃左右，不但可以滿足我縣補充耕地工作，還可以緩解全市補充耕地短缺現象，8月末，上報的5個項目完成了可研及規劃設計工作，其中秀水河子、雙臺子、十間房鎮三個項目的可研已經透過專家論證，等待市裏統一安排時間進行規劃設計和專家論證，預計10月末，我局就可完成市局下達的補充耕地任務指標。

七是基本農田保護工作深入推進。按照以建設促保護的方針，紮實開展了基本農田保護工作。

八是加快村莊地籍調查和農村集體土地登記發證 。完成兩個鄉鎮試點工作，現已在全縣全面鋪開，已做好發證前的一切準備工作。

九是不斷加大土地執法監察力度，全面做好衛片執法檢查。

我們在堅持預防爲主、事前防範和事後查處相結合方針的同時，進一步健全了全縣國土資源執法監察網絡，加大土地執法監察動態巡查工作。突出重點區域，有效地制止了土地違法行爲的發生。

十是國土資源隊伍整體素質得到全面提升。我們以“服務爭第一，滿意在國土”爲總體目標要求，嚴格執行“依法行政、高效勤政、廉潔從政”規定和“六項服務”承諾。自加壓力，創新服務手段和方式，制定了並聯審批、工作ab崗、首問負責制、限時辦結制等28項制度。強化幹部隊伍的培訓教育。

三、今後五年工作打算

今後五年，我們將緊緊圍繞規劃和國土資源工作目標任務要求及縣委、縣政府的中心工作，在轉變思路、謀求發展上下功夫，在增速提效、搞好服務上求實效，迎難而上，紮實工作，重點抓好以下幾個方面的工作。

(一)精心編制各項規劃，實現城鄉建設大提速。

繼續推進《法庫新城總體規劃》的修編工作。根據XX縣的經濟社會發展水平，量力而行，尊重羣衆意願，有計劃、分步驟地完成城區範圍內地塊的控制性詳細規劃。完成城市基礎比例尺地形圖的更新。

(二)加強耕地特別是基本農田保護。

嚴格落實耕地保護共同責任和各項保護措施，將鄉鎮黨政主要領導及分管領導納入耕地保護第一責任人進行考覈，認真分解細化耕地保護任務，健全完善基層網絡建設和耕地佔補平衡臺帳及基礎資料，建立健全由國土資源、農業、審計、統計、監察等部門共同監管的基本農田保護體系和聯動機制。加大經費投入，確保耕地保有量繼續穩中有增，基本農田數量不減少、用途不改變、質量有提高。積極開展土地登記制度規範化建設，加快農村集體土地確權登記頒證，確保農戶持證率達到 100%。

(三)有效保障重點項目用地需求。

強化用地計劃管理，努力保障用地需求。認真貫徹落實上級關於土地資源利用的各項政策，緊密結合本地實際提出新一年全縣經濟和社會發展的用地計劃建議，保障重點項目、民生工程、工業用地合理需求。

積極爭取用地指標，全力做好指標保障。一是主動與上級部門溝通，積極爭取建設用地計劃指標;二是加強與有關部門協作，積極爭取國家、省級重點項目用地指標;三是積極開展土地開發整理，落實好佔補平衡的補充耕地指標;四是建立有效的各類用地指標管理機制，提高各類用地指標的使用效益。

依法加快徵地供地，確保重點項目落地。進一步完善工作機制，創新工作方法，加大工作力度，做好業務指導，協同鄉鎮、開發區加快徵地政策處理、簽約進度，進一步加大土地推介力度，特別要加大消化轉而未供土地力度，近三年已農轉用土地的供地率分別達到上級要求，確保重點項目用地合理需求。

盡心實施規範服務，助推企業快速發展。根據上級“兩整治一改革”的統一部署，認真做好供地審批制度改革的相關工作，加快供地速度。繼續對重大項目實行“一對一”上門服務，完善“全程代辦”、“跟蹤審批”等制度，切實解決企業審批辦證難、審批辦證煩等問題。

十分珍惜土地資源，切實提升用地質量。認真落實五中全會首次提出的“節約優先”發展戰略，完成上級下達的年度利用和轉而未供、盤活存量等各項任務。一是認真執行“雙控”指標，嚴格控制“兩高一資”項目用地，對公益性用地嚴格預審，合理確定用地規模。二是用好政策激發開發區、鄉鎮及用地單位提高土地利用質量的積極性。

(四)加快第二次土地調查成果的轉化運用。

藉助調查成果數據庫，建設國土資源“一張圖”工程，積極探索國土資源批、供、用、補、查的工作機制。認真落實新一輪土地利用總體規劃，抓好地籍管理工作，全面完成鄉級土地利用總體規劃修編工作。

(五)加大國土資源執法監察和案件查處力度。

認真開展土地衛片執法檢查工作，加大案件查處力度，對發現和掌握的國土資源違法案件依法嚴肅查處，做到既要查處違法行爲，又要查處違法責任人。藉助現代科學技術，進一步完善“天上看、網上查、地上管”的國土資源新模式，重點探索“地上管得住”的工作新途徑，在監管方式上實現新突破。建立並執行國土資源監管長效機制，強化執法監察，加大動態巡查工作力度，協同公安、法院、檢察院、監察等部門嚴肅查處土地違法違規行爲。

(六)深化礦產資源管理，加強地質災害防治。

嚴厲打擊私挖亂採和無證採礦的違法行爲，全力維護和整治礦業權秩序。按照防治結合，羣防結合、單項治理與綜合治理結合、重點建設規劃與地質災害防治規劃結合的“四結合”要求，使地質災害防治實現零事故。

(七)加大管理創新力度，努力做好黨務政務各項工作。

推進管理創新，不斷解放思想，求真務實。加強班子和幹部隊伍建設，樹立正確的用人導向，拓寬選人用人渠道，推進幹部交流輪崗，讓想幹事的人有機會，能幹事的人有舞臺，幹成事的人有發展。繼續抓好乾部隊伍廉潔自律教育，鞏固深入學習實踐科學發展觀活動取得的成果，加強黨性黨風黨紀教育，引導廣大黨員幹部認真學習並嚴格遵守黨章，堅定理想信念，不斷增強拒腐防變的意識和能力，確保廉潔自律各項規定落到實處，確保幹部隊伍不出問題。完善相關規章制度，落實工作責任制，規範行政行爲，努力達到 “決策科學化、目標管理化、業務程序化、審批公開化、管理制度化、隊伍正規化、行政法制化、服務優質化”的工作目標要求，使全縣規劃和國土資源管理工作邁上一個新臺階。