國土資源局普法工作總結範文

做好國土資源新聞宣傳工作意義重大。今年國土資源宣傳工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大會議精神和兵、師國土資源管理工作會議精神，深入貫徹以人爲本、執政爲民的要求，堅持圍繞中心、服務大局、改革創新，着力正面宣傳，強化主動引導，創新宣傳形式，加強輿情分析，爲推進七師國土資源事業大發展提供思想保證、精神動力和輿論支援。按照“依法治國，建設社會主義法治國家”基本方略的總體要求，堅持以經濟建設爲中心，堅持法制宣傳教育與法制實踐相結合，在鞏固前一輪普法依法治理工作成果的基礎上，廣泛深入地開展法制宣傳教育，積極推進依法治理，進一步增強了幹部羣衆的法律意識和法律素質，在全社會樹立起了法律的權威，促進了各項事業的依法規範和依法管理，保障和促進了團場經濟建設的健康發展。

一、加強領導，建立健全組織建設。

一是領導重視，建立健全普法教育和依法治理領導小組及其辦公室，把“六五”普法工作納入議事日程，做到定期研究部署，制定了《2013年一二三團國土資源分局 “六五”普法依法治理工作方案》和《2013年一二三團國土資源分局“六五”普法依法治理學習計劃》，同時，做到工作開展有計劃、有檢查、有落實。 第五個五年法制宣傳教育於2011年正式啓動，結合我分局工作實際，建立健全普法和依法治理規章制度和工作責任制，我們制定了《一二三團國土資源分局法制宣傳教育第六個五年規劃》。

二是建立健全了法制宣傳教育工作的領導機構，確保了“六五”普法工作的順利進行。各單位相應成立普法領導小組，加強法制宣傳工作的領導。

三是爲深入開展法制宣傳教育，貫徹落實依法治國建設社會主義法治國家的基本方略，提高幹部法律責任意識，提高幹部依法決策、依法行政、依法管理的能力，落實了“六五”普法骨幹，積極做好法律知識的學習、宣傳工作，適時組織工作人員進行法律法規和業務知識考試，。並本着突出重點、貼近實踐的原則，深入基層，採取多種形式指導基層開展學法、答疑解難活動，幫助分局提高解決實際問題的能力。爲依法治國方略的實施奠定堅實的法律基礎。

四是認真學習中央領導同志的重要講話精神，充分認識內涵深刻、立意高遠，將國土資源管理工作推到了前所未有的重要地位和全新的高度。分局要採取有效措施，創新宣傳形式，繼續掀起學習貫徹中央領導同志講話精神的熱潮。及時將中央領導同志的重要講話精神宣傳給團場廣大幹部職工，教育、影響和帶動羣衆學習國土資源法律法規，把國土資源政策法規知識普及到千家萬戶。

二、精心組織，確保各項工作落到實處。

1、認真制定普治規劃，全面推進普治工作。爲了鞏固“五五”普法依法治理工作的成果，推動普法依法治理工作向縱深發展， 2011年我們組織學習了《XX區實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》細則、《全國人民代表大會組織法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《物權法》、《基本農田保護條例》、《民法通則》、《行政監察法》、《協議出讓國有土地使用權規定》、《建設項目用地預審管理辦法》等法律法規;2011年學習《中華人民共和國土地管理法》、XX區實施《中華人民共和國土地管理法》辦法、《行政處罰法》、《行政複議法》、《刑法》、《信訪條例》、《國務院組織法》、《建設用地審查報批管理辦法》、《礦產資源規劃管理暫行辦法》、《土地監察暫行規定》等法律法規，並對團場部分幹部職工進行了考試。

2、學習的形式主要採取集中輔導學習與自學相結合的方法，並以自學爲主，全年學習時間不少於40小時(自學時間一般不少於24小時)。分局人員除參加團機關組織的統一學法外，積極開展其他有關法律法規的學習，全年分局的學法不少於4次。二是做好分局人員的法律知識自學工作。以分局爲單位，個人結合自身實際和工作需要，自主確定學習內容，開展法律知識的自學，全年的自學時間應不少於24小時。四是要理論與實際相結合。分局工作人員堅持學法與用法相結合，把學到的法律知識應用到實踐中去，依法行政，爲團場提供法律援助和法律服務，並努力在實踐中加以鞏固和提高。

3、及時調整組織，加強聯繫指導。制定普法教育領導小組議事規則和職責分工及普法教育領導小組成員單位工作職責。幾年來，依法治團和普法教育領導小組成員，做到普治重點突出、職責明確，使普法依法治理工作有計劃、有步驟、有重點地有序推進。

三、圍繞“4月22日世界地球日”、“6.25土地日”，做好法制教育宣傳工作。

爲貫徹執行“六五”普法宣傳教育進機關、進團場、進社區、進學校、進企業、進單位的六進活動，我分局充分利用國團有線廣播、電視、網絡、會議、簡報、標語等多種形式，加大了對各團場普法工作的宣傳力度，在實施師局“六五”普法規劃過程中，我們始終堅持普法與依法治理並舉的方針，做到法制宣傳與法制實踐相結合，強化基層普法依法治理。配合4月22日 “世界地球日”、6月25日“土地日”宣傳日活動，向職工羣衆開展形式多樣的法律法規宣傳。並在團主要交通要道、辦公場所及人員密集區懸掛橫幅、張貼法制宣傳畫、張貼法制宣傳標語，並舉辦各類法律知識競賽。向廣大職工宣傳法律法規相關知識，分局工作人員按照法律六進和創建執法模範團場工作要求，發放國土資源法律法規宣傳資料在各連隊領導的配合下，直接將法律宣傳資料送到職工家中，並在連隊、田頭散發。透過對廣大人民羣衆進行法制宣傳教育，確立以法制宣傳爲先導，運用各種形式，最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民羣衆的積極性，共同參與國土資源法制宣傳。透過一系列的活動，以提高法制教育宣傳效果。

四、維護了社會穩定，促進了“平安團場”的創建。

“六五”普法工作中，透過把普法教育與人民羣衆關注的“熱點、難點”問題相結合，積極發揮法律的引導教育作用，引導羣衆運用法律武器維護自身合法權益，透過法律途徑解決矛盾糾紛，使大量的矛盾糾紛及時得到有效化解，使全年無信訪案件，維護了社會穩定，促進了“平安團場”建設。

但是，我們必須清醒地看到，“六五”普法依法治理工作還存在着許多問題和不足，亟待加以解決：一是普治工作發展不夠平衡，個別單位對普治工作重視程度不夠，擺不上應有位置，往往是說起來重要，做起來次要，致使普治工作措施不夠到位，一定程度上存在走過場的現象。二是少數單位在學法用法、法制實踐上下功夫不夠，雖然工作也在做，但是沒有與本單位實際緊密結合起來，法制教育與法制實踐不配套，有脫節現象，影響了法制宣傳教育的效果。三是在改革開放和發展社會主義市場經濟新形勢下，普法依法治理工作面臨許多新情況新問題。如何進一步提高普治工作的質量和效果，思路有待於進一步拓寬，工作機制、工作方式有待於進一步創新，工作制度、工作措施有待於進一步完善和落實。

根據國土資源部關於開展“土地執法模XX縣(市)”活動的統一部署，結合團場實際，在123團開展創建“土地執法模範團場”活動，取得了顯著成效。現就20xx年123團創建土地執法模範團場工作主要工作總結如下：

一、團成黨委高度重視，積極組織創建工作。

123團黨委高度重視和全力支援創建“土地執法模範團場”工作，3月份對各單位下發“關於開展土地執法模範團場創建活動工作的通知”檔案(團發〔2013〕9號)。123團全力開展創建“土地執法模範團場”活動。國土資源分局要抓住創建機遇，大力倡導依法行政、依法用地、節約集約用地，加大執法力度，全力爭取創建工作取得實效。對團場的土地管理、土地執法上臺階、上水平起到很好的推動作用，團國土資源分局要牽好頭，各級要認真抓落實，全力爭取創建成功。根據123團土地管理工作實際，各級立即行動，積極組織開展工作，做到“一個深入，兩個到位”:

1、深入到基層連隊

此項工作的開展，按照團發檔案精神，深入貫徹落實到基層連隊，基層連隊必須落實到連隊職工羣衆，特別是兼職協管員的身上。

2、領導組織到位

團場專門成立了創建 “土地執法模範團場”領導小組，123團政委趙麗靜擔任組長;由主管全團法制宣傳工作的副政委孔祥傑擔任副組長;成員由土地、政工、紀委、監察、司法等相關部門領導組成，加強對全團模範團場創建工作的領導和指導。團國土分局專門成立工作班子，具體負責創建工作。團場各單位按照團場黨委的統一部署，全部成立了創建工作領導小組。全團上下形成了“一級抓一級，層層抓落實”的組織體系。

3、措施落實到位。

爲了創建工作順利開展，團場專門下發檔案，並且又下發了《一二三團開展“執法模範團場創建活動”計劃及目標責任制》，明確了指導思想，明確了創建標準，明確了實施方法。創建活動開展後，團場做到創建工作“四結合”。一是將創建活動與“六五普法”緊密結合;二是將創建活動與土地管理緊密結合;三是將創建活動與土地執法緊密結合;四是將創建活動與廉政建設緊密結合。全團上下形成了“領導組織、部門協調、羣衆參與”的創建工作新局面。

二、制度建設落到實處，創建工作基礎紮實

在創建工作中，123團緊緊抓住土地執法熱點，破解土地執法難點，做到確立“一種”意識，提升“三全”理念，強化“四項”制度。

1、確立“一種”意識

保護耕地意識，是我團土地管理的一條主線。今年初，我團積極響應師國土資源局的號召，把耕地保護和開展基本農田“爭先達標”緊密結合，實現基本農田保護工作五個“高標準”，即高標準建設標誌牌、高標準規劃製圖、高標準規範制度、高標準建立臺帳、高標準進行管理。一是加強領導，明確責任。團場成立了以團長爲組長，主管團領導爲副組長，團場土地、農業、水利、公交建商科、開發、財務、兩辦、電視臺等部門組成的基本農田保護領導小組，全面負責、督促、指導基本農田保護工作。團場、連隊“一把手”領導簽定了《基本農田保護責任書》，各連隊相應成立領導小組，明確各自職責，形成保護合力。二是落實規章制度。結合本團實際，團場、連隊建立二級保護網絡，各級單位制定了工作目標，改進責任制考覈方式，把過去的`“年初簽訂，年末檢查”改進爲“日常巡查、定期抽查、年終總評”的方式，實行雙重保護責任制，嚴格控制基本農田調整爲基本預留區。三是建立規範臺帳。團場建立基本農田保護規劃圖和基本農田臺帳，做到“圖、表、冊、實地”相統一，確保基本農田數據準確。四是加大執法巡查力度。團場向職工羣衆公佈了團場基本農田保護監督電話，團場對重點區域每月至少二次，聘請土地協管員23名，建立“上下聯動，部門協調、內部合力”和“無縫化”全方位執法監督體系。

提升“三全”理念。

一是“全員執法”。團場在充分發揮區國土部門執法作用的同時，注重強化各級連隊組織的執法意識。團國土分局提出了“人人都是執法員，個個屬於執法隊”，切實把土地執法監察當作份內事，改變了過去土地執法監察機構、隊伍單槍匹馬、孤軍奮戰的被動局面。

二是“全面覆蓋”。針對土地違法上存在的多數違法行爲與團場部門和連隊不規範的特點，團場加大對連隊的監管，團場和連隊二級建立了執法責任書，實行了土地執法監察既對外監督又對內監管，同時，建立執法監察於行政許可全覆蓋的監管機制。實行 “一票否決制”，改變了過去只對用地者甚至只對違法用地者執法的片面狀況。

三是“全程監管”。在注重將執法監察向單位、崗位以及所有辦理事項上拓展的同時，重視各項業務辦理的流程，尤其是對用地者取得土地使用權的過程及善後進行跟蹤管理。團國土分局建立了項目用地《建設用地批准書》掛牌管理，實行了批前放線，批後監管，加強施工過程中的巡查，實行竣工驗收等一系列制度。對驗收不合格的用地，不發給驗收證書，凍結用地單位今後在國土部門辦理的有關手續(如抵押、辦分割證等)。對發現房產項目超容積率的單位補交地價，真正形成了“批前早介入、批中嚴把關、批後重監管”的機制，改變了過去重批輕管的狀況。

2、 強化“四項”制度

一是強化土地執法責任制度。基本農田保護是土地管理的重中之重，我團特別重視加大基本農田保護，全團建立了《基本農田保護責任制》，採取了分片包乾，分級負責，切實保護耕地，促進科學發展。建立土地執法巡查制度，是土地執法到位的基本保證。團場和連隊二級實行土地執法目標考覈責任制。

二是強化土地執法網絡制度。建立“團場、連隊”二級網絡是全團土地執法網絡的主線。我團重視發揮連隊級監察作用，把關口前移，有效預防。同時，建立了監察、紀檢、規劃、建設等部門聯動，建立聯席會議，聯辦案件，從源頭上遏制土地違法行爲發生。

三是強化土地執法報告制度。團場主動實行動態巡查月報制度，各連隊每月向團國土分局實行零報告制度。對土地問題採取“第一發現，第一報告，第一處理”，有效地遏制了土地違法行爲。透過加大土地違法行爲早發現，早制止機制，2013年123團未發生一起土地違法案件。

四是強化土地執法考覈制度。今年3月，團場和單位土地協管員簽定責任書，進一步明確了執法範圍、責任承擔主體、責任追究方式、責任追究程序。團場實行了執法考評 “一票否決制”，凡考評不合格的，不得評先進，對個人負有責任的，不得晉升。

三、土地執法形勢穩定，創建工作成效顯著。

爲深入推進創建工作，團場提出了“創建工作作爲踐行全心全意爲人民服務宗旨”的有效載體;作爲依法用地、預防土地違法行爲以及切實保護耕地的有效途徑;作爲依法保護和合理使用土地資源的根本措施”。要求各連隊嚴格落實“一把手”負責制，做到“三個結合”，嚴防創建活動走過場，確保創建活動高質量、高標準地完成。透過創建活動的大力開展，我團土地執法環境不斷改善，土地管理、土地執法成效顯著。半年來我團創建執法模範團場工作評出好的單位有：二連、六連、八連、十一連、十七連、二十一連等六個單位。

1、全團幹部羣衆土地法律意識得到進一步提高。在創建工作中，我團緊緊抓住法律法規宣傳不放鬆，取得了很好效果。今年設立土地宣傳諮詢站1個，懸掛宣傳橫幅4條;張貼宣傳標語200張;發放土地宣傳資料70冊，進一步提高了廣大基層幹部對土地法律的認識。

2、全團節約集約用地和耕地保護得到了很好落實。透過開展創建活動，我團的保障發展和保護土地的關係得到了進一步理順。一是合理調整和優化土地利用結構，對符合國家產業政策、環境要求、科技含量高、有利於提升產業升級項目和急需建設的基礎設施項目和農產品加工項目用地，實行政策傾斜。二是實行項目用地指標雙控制度，提高項目用地的門檻。三是加強項目用地預審制度。今年3月，團場成立了土地利用工作領導小組，專題研究土地利用工作。

3、全團的土地執法環境得到了進一步優化。透過開展創建活動，我團進一步加大了土地執法力度。一年來，123團大力開展了土地執法專項行動，加大土地違法的制止和查處力度。透過嚴格土地執法，123團的土地市場秩序得到了穩定。

爲全面貫徹落實農七師國土資源局“關於建立健全土地執法監管長效機制”的通知精神，進一步全面推進國土資源系統依法行政，不斷提高國土資源管理依法行政的水平，結合分局國土資源管理系統推進執法監管長效機制的實際。總結如下:

一、加強組織領導，全面落實執法監管長效機制

分局十分重視貫徹學習七師國土局下發的執法監管長效機制工作文件精神，把檢查落實依法行政規劃和國土資源管理工作緊密結合起來。我分局成立了有團各職能部門參加的督導檢查組，對《規劃》貫徹落實情況進行檢查、督導。二是在年初下發工作要點的基礎上，要求各級部門健全和完善執法責任制，將《國土資源廳行政執法責任制規定》文字，分發給各職能部門，使國土資源行政執法責任制進一步統一化和規範化。提高了依法行政、依法管理水平。

二、規範行政程序，確保行政決策實施的科學、民主、合法性

分局建立並完善了政務公開制度、動態巡查責任制度、土地監察報備制度、執法監察錯案責任追究制度、報告備案制度、土地監察承辦制度，建立了土地執法監察工作職責。在完善制度的基礎上，分局堅持每週五學習制度，透過對土地法律、政策的學習，在很大程度上提高了分局監察人員的執法水平，爲更好地開展土地執法監察工作奠定了紮實的基礎。

三、完善行政監督機制，強化對行政行爲的制約和監督

分局建立了行政過錯追究制度，對違法作爲和消極不作爲造成重大後果的，追究有關人員的責任。結合反腐敗工作的要求，我分局建立對權力行使的制約監督機制，加大對審批發證等權力運作過程的制約。透過推行政務公開制度，加強了對行政審批權的社會監督和輿論監督。同時建立了投訴制度、行風評議員、社會監督員等制度，拓寬了社會監督的渠道。

四、加大執法監察力度，嚴查國土資源違法行爲

建立巡查責任制。一二三團共被劃爲四個區，連隊分爲一營片區，二營片區，三營片區，團部爲一個區，爲將責任落實到人，實行分片包乾，每片指定一個專人負責，對所管轄區每月巡查至少2次。分局人員實行土地監察包片負責制，每月各管區至少開展兩次日常巡察巡查，另外分局還組織人員在全團範圍內不定期進行動態巡查，今年分局共動態巡察20次。未發現違法佔地現象。分局在動態巡察時，對每次巡查都詳細記錄，有規範的記錄;對上級交辦、轉辦的違法案件、信訪案件、舉報案件及時處理、上報，有效地遏制土地違法現象的發生。

建立登記臺帳制。分局建立了巡迴檢查登記簿，要求對所巡查單位認真做好記載，詳細記錄巡查人員、區域、時間及發現違法用地情況及查處情況，同時，按要求所到巡查單位負責人必須在巡查記錄本上簽字，而且每次巡查區域要覆蓋所管理轄區的80%以上，便於及時掌握巡查情況和全團用地動態，及時掌握違法用地苗頭。

五、加強國土資源法制宣傳力度，營造國土資源法治環境

爲貫徹執行“五五”普法宣傳教育進機關、進團場、進社區、進學校、進企業、進單位的六進活動，我分局充分利用國團有線廣播、電視、網絡、會議、簡報、標語等多種形式，加大了對各團場普法工作的宣傳力度，在實施師局“五五”普法規劃過程中，我們始終堅持普法與依法治理並舉的方針，做到法制宣傳與法制實踐相結合，強化基層普法依法治理。配合4月22日 “世界地球日”、6月25日“土地日”、“12.4”全國法制宣傳日活動，向職工羣衆開展形式多樣的法律法規宣傳。並在團主要交通要道、辦公場所及人員密集區懸掛橫幅、張貼法制宣傳畫、張貼法制宣傳標語，並舉辦各類法律知識競賽。向廣大職工宣傳法律法規相關知識，分局工作人員按照法律六進和創建執法模範團場工作要求，發放國土資源法律法規宣傳資料在各連隊領導的配合下，直接將法律宣傳資料送到職工家中，並在連隊、田頭散發。今年的6.25分局還參加了師局舉辦的慶“七一”文藝演出，分局羅愛菊、王強參加了演出小品“送禮”。透過對廣大人民羣衆進行法制宣傳教育，確立以法制宣傳爲先導，運用各種形式，最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民羣衆的積極性，共同參與國土資源法制宣傳。透過一系列的活動，以提高法制教育宣傳效果。