公文寫作基礎知識：規範性公文的寫作要求

規範性公文是以強制力推行的用以規範各種行爲規範的檔案。

　一、規範性公文的結構

(一)總體結構

規範性公文一般均包括：檔案標題、發佈或透過或批准的日期、章題(必要時還有節題)、正文。

1.檔案標題一般由事由(問題)、文種兩部分組成。事由應確切而概括地反映檔案的主要內容，指明被規範的對象，如《行政法規制定程序暫行條例》。必要時還應在事由前面加上介詞“關於”“對”等，如《關於國家行政機關和企業、事業單位印章的規定》。文種應直接接續在事由後面標出，必要時在其前後加限定詞“暫行”“試行”“實施”“補充”“若干”等，如其加在文種之後，應寫作“××部公文處理辦法(試行)”。在特別需要表明和強調檔案權威性的情況下，標題中也可標明作者，如《國務院關於省、市、自治區排列順序的規定》。

2.發佈或透過或批准的日期即公文經權威性機構或組織審議透過或批准生效的時間，需將這一時間標註在標題之下並用圓括號括入，可標作“(××××年 ×月×日)”“(××××<機關名稱>××××年×月X日發佈)”或“(× ××大會×××年×月×日透過)”等。

3.章題即檔案需劃分爲若干章表述時，每一章的標題、章題必須確切概括反映章內的內容。

4.正文即檔案的主體部分，規範的具體內容均在此表達。

(二)正文的結構

規範性公文的正文一般均有：制定目的、制定依據、適用範圍、有關定義、主管部門、具體規範、獎懲辦法、施行日期、施行程序與方式、有關說明等。

1.制定目的。就是指制發檔案者的動機及所要實現的結果。

2.制定依據。就是指制發檔案的前提條件與根據。

3.適用範圍。就是對檔案有效適用對象範圍的規定，表明檔案對何種人及事物具備有效的約束力。

4.有關定義。就是指對檔案中根據實際需要而創設或使用的有關名詞術語含義的規定。

5.主管部門。即對檔案的.執行或監督執行負有直接和主要責任的機構或組織。

6.具體規範。即檔案的主體內容，明確規定支援、保持、發展什麼，限制、禁止和取締什麼，規定機關團體和其他社會組織與有關人員的作爲和不作爲。

7.獎懲辦法。即有關獎勵與懲罰的具體方式、程序、措施的規定，必要時還包括對申訴程序和機構作出的規定。

　二、規範性公文的寫作要求

1.維護檔案的高度一致性

規範性公文的內容與形式必須與法律、其他法規、規章以及黨的方針政策、上級機關與同級機關

的有關規定保持一致;與自己制定的並尚有執行效用的其他有關規定保持促進一致;與制定機關的職

權相一致;本檔案的上下文之間，對同一概念的表述詞語相互一致。

2.維護檔案的高度嚴密性

嚴密性指檔案結構與語言表達具有周密嚴謹有效的特點。

3.維護檔案的條理性

規範性公文的層次分明、理序順暢、分類合理、主題突出、排列合理有序，只有維護條理性，才能保持各部分內容的系統性與連貫性，避免出現脫節現象。

4.維護檔案的簡明性

規範性公文必須明確周詳，便於理解、記憶和執行。以說明的表達方式爲主，不作詳盡的列舉和解釋。文字儘量簡潔精確、高度概括、言簡意明。

5.維護檔案的穩定性

規範性公文一經公佈生效就應在一定時期內都具有可行性，不能朝令夕改，變化無常，爲維護這種穩定性，在寫作前應作充分的調查研究，發揚民主，廣泛吸取各方面的意見和建議。

6.維護檔案的連續性

規範性公文之間具有必要的連續關係，爲維護這種連續性應在新檔案中廣泛收集與查閱有關檔案並認真進行分析對照。