批覆的特點

1.批覆的概念

批覆是用於答覆下級機關請示事項的回覆性公文。其製作和應用一般以下級的“請示”爲條件。當下級機關的工作涉及到方針、政策等方面的重大問題，報請上級機關審覈批准時;當下級機關在工作中遇到新情況、新問題，無章可循，報請上級機關給予明確指示時;當下級機關遇到無法解決的具體困難，報請上級機關給予指導幫助時;當下級機關對現行方針政策、法規等有疑問，報請上級機關予以解答說明時;以及當下級機關因重大問題有意見分歧，報請上級機關裁決時，上級機關都應該用“批覆”予以答覆。除此之外，有時“批覆”還被用來授權政府職能部門發佈或修改行政法規和規章。

2.批覆的特點

(1)行文具有被動性

批覆的寫作以下級的請示爲前提，它是專門用於答覆下級機關請示事項的公文，先有上報的請示，後有下發的批覆，一來一往，被動行文，這一點與其他公文有所不同。

(2)內容具有針對性

批覆要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態度，批覆事項必須針對請示內容來答覆，而不能另找與請示內容不相關的話題。因此批覆的.內容必須明確、簡潔，以利下級

機關貫徹執行。

(3)效用的權威性

批覆表示的是上級機關的結論性意見，下級機關對上級機關的答覆必須認真貫徹執行，不得違背，批覆的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強的權威性。

(4) 態度的明確性

批覆的內容要具體明確,不能有模棱兩可的語言,使得請示單位不知道如何處理。

3批覆的分類

根據內容、性質的不同，批覆可分爲兩類：一類是審批性批覆;一類是指示性批覆。審批性批覆主要是針對下級機關請示的公務事宜，經審覈後所作的指示性答覆。比如關於機構設定、人事安排、項目設立、資金劃撥等事項的審批。指示性批覆主要是針對方針、政策性問題進行答覆。這一類批覆，不只是對請示機關提出請示事項的答覆，而且批覆的指示性內容，在其管轄範圍內，具有普遍的指導和規範作用。另外，授權政府職能部門發佈或修改行政法規和規章的批覆，也屬於指示性批覆。