職業教育立法的國際經驗論文

目前，隨着新型工業化的推進和科學技術的發展，發展現代職業教育、擁有足夠數量的產業工人隊伍日漸成爲國家競爭力的重要支撐。世界上許多國家和地區都將完善現代職業教育體系作爲增強國家競爭力特別是發展實體經濟的戰略選擇。本文列舉一些國外有關職業教育的立法及實踐經驗。

德國：“雙元制”體系聞名遐邇的“雙元制”職業教育體系，不僅被譽爲二戰後德國經濟騰飛的祕密武器，而且也成爲2008 年經濟危機後德國經濟穩步增長的.堅實平臺。可以說，作爲世界裝備製造第一強國的德國，其“雙元制”職業教育功不可沒。

“雙元制”是德國政府爲了保證職業教育的有效性，進行職教立法，將職業教育變成校企合作，企業爲主的教育體制。學校和企業雙方嚴格遵循《職業教育法》和《教育法》的規定，履行着各自的權利和義務。在這種制度的保證下，企業均把職業教育作爲“企業行爲”來看待，企業內不僅有相應的生產崗位供學生生產實踐，還有規範的培訓車間供學生教學實踐;不僅有完整的培訓規劃，還有充足的培訓經費;不僅有合格的培訓教師和帶班師傅，還有相應的進修措施，等等。這一切均使“雙元制”的“機制層面”更爲健全、更爲完善，使整個職教體系得以有效而順利的開展。美國：爲個人提供終生學習機會本世紀初，美國將“職業技術教育”更名爲“生涯與技術教育”，這一變動體現出美國職業教育理念的轉變，即職業教育要幫助學生就業和繼續接受中等後教育。生涯與技術教育要面向所有學生，要求學生掌握基本技能、專業技能以及21 世紀新技能。

美國現行的聯邦職業教育法是《2006 年卡爾·D·伯金斯職業與技術教育法案》，其宗旨是透過美國聯邦政府、州和地方共同開發學術及技術標準，整合技術教育，銜接中等和中等後教育，增強州及地方的靈活性，開展國家研究，提供技術支援，提高教育教學質量，提高教師隊伍素質，支援職教機構與相關部門行業企業間的合作，提供個人終生學習機會，培養中等教育和中等後教育學生的職業技能，以保持美國的競爭力。美國職業教育法案的特點是要求明確，規定具體，可操作性強。澳大利亞：兩級職業教育法律體系澳大利亞政府認爲，勞動力技能、生產能力與澳大利亞未來的繁榮密切相關，要求“必須加大對人力資本的投入，建設一支高技能隊伍”，提出了爲經濟服務、爲人們服務、爲社區服務的職業教育指導思想，制定了加快培養高技能隊伍建設的目標和措施，在全國24個地方建立澳大利亞技術學院。

澳大利亞是聯邦制國家，職業教育法是由多個法規組成的職業教育法律體系。從縱向而言，包括聯邦法和州法;從橫向而言，包括職業教育與培訓法、就業法、勞動場所與平等法等法規。在聯邦層面，澳大利亞頒佈實施了《用技能武裝澳大利亞勞動力2005 年法案》，該法案主要包括六部分，即預條款、向州劃撥的費用、基本建設支出與經常性支出預條款、戰略性活動撥款、支付及其他，共計47 條。澳大利亞各州都有自己的職業教育法，與聯邦法相比，州職業教育與培訓法內容更系統更具體。新加坡：立法使職前培訓制度化新加坡政府重視職業教育，透過立法規定：求職者必須接受職業技術培訓，使職前培訓制度化;凡資本在百萬新元以上或者僱員在50 人以上的企業，須對在崗職工進行專業技術培訓;外資或合資企業，如招聘新籍員工，須派到投資者母國或者技術更新的外國進行技術培訓。整個社會對職業教育的認可度頗高。