農村集體資產管理現狀與措施論文

摘要:由於集體資產管理的好壞不僅與廣大農民羣衆的切身利益緊密聯繫,還會對農村社會的穩定產生直接影響，所以農村集體資產的管理問題是一個農民羣衆密切關注的話題。爲了推進我國實行的社會主義新農村建設，加強農村集體資產管理是其實施過程中的重要一環,對促進農村經濟的健康發展具有重要意義。隨着農村經濟體制改革進一步深化，我國農村集體資產的數量日益龐大，這在拉動農村經濟增長的同時也使資產的管理工作迎來了新的挑戰，不斷出現的新情況和新問題使管理人員不知所措。本文着重分析了我國農村集體資產管理存在的問題，並提出了相關解決方案來加強農村集體資產管理，使其適應新形勢下的管理要求。

關鍵詞:新形勢;農村集體資產管理;現狀分析;解決措施

一、近年來，我國的農村集體資產管理普遍陷入了困境，問題主要表現在以下幾個方面

(一)農民們缺乏相關專業知識，能力不足

新形勢下，農民很難適應現代社會的迅速變化。面對市場，一方面，由於缺乏相關知識、技能培訓，與其他市場主體相比，農民對市場規則和專業化經營的認識與瞭解不夠深入，無法隨機應變；另一方面，農民獲取市場資訊的渠道有限，無法及時獲得準確的市場變動消息，導致其分析判斷市場資訊的能力受到很大限制。

(二)缺乏健全的集體資產管理監督體制

有句話說得好，“無規矩不成方圓”。沒有資產管理監督體制的約束，農村集體資產管理過程中往往容易出現各種紕漏，使得農村集體資產的管理工作不能正常執行。因此，農村可以透過民主決策機制、資訊公開機制、財務審計機制等一系列規章制度將農村集體資產管理置於一定的資產管理監督體系之下。

(三)集體資產的流失現象較爲嚴重

近年來，農村集體資產管理難度增加的主要原因是農村集體資產總量的增加以及資產形式的多樣化。在監督不力的情況下，部分農村基層幹部大吃大喝，對集體資產的鋪張浪費現象比較嚴重，有的甚至私自挪用、佔用集體資產；再加上管理不規範，集體資產常常被低價轉讓或變賣，同時損毀和貶值問題嚴重。總而言之，資產的流失問題已經成爲農村集體資管理中不可忽視的問題。

(四)農村集體資產的歸屬問題依然存在

隨着市場經濟的不斷髮展，我國的產權制度得到深化，農村集體資產在管理中往往都會造成產權不清晰現象，一旦因此而發生糾紛，農村集體資產歸屬問題將會成爲一個難題。在農村地區，由於受教育水平的限制，產權意識淡薄，很多的集體資產更是缺乏有效的登記,資產歸屬的不明確一方面會導致資源得不到合理利用，造成浪費；另一方面也會出現有人惡意佔有資產的現象。集體資產最不明確的往往都是一些資源性資產,既沒有有效地管理，又何談產權登記,長此以往界定不清，自然會產生糾紛。

(五)集體資產管理人員問題

由於農村地處偏遠，生活條件艱苦，很多有能力、有水平的管理人員都不願到農村就業，所以進入農村工作的管理人員普遍存在低素質、低水平、低能力的問題。就算有些農村健全了其集體資產管理體制，但在能力不足的管理人員的管理下，也會導致工作效率低下，執行力度不夠，從而影響集體資產管理工作的健康穩定發展。

二、提高農村集體資產管理工作水平的幾個要點

(一)健全農村集體資產管理體制

由於管理體制的不成熟，在農村集體資產管理過程中總會出現各種各樣的漏洞。解決這個問題可以從兩個方面着手：一方面，農村可以根據當地的情況，從建立健全民主管理、民主決策和民主監督等方面着手，讓集體資產的管理能夠公開化，透明化；另一方面，要做好集體資產的日常管理工作。對於資產的進出、增減情況以及登記賬簿等日常工作管理環節，管理人員要做到一絲不苟，做好自己分內的事務。

(二)明晰集體資產產權

在農村發生的糾紛中，產權糾紛所佔比重較大，因此明晰產權可以有效減少糾紛，有利於和諧社會的構建。管理過程中，對產權的歸屬問題要制定相應的規章制度並嚴格遵守，不得違反。針對存在爭議的資產應從實際情況出發，依據相關的法律法規或規章制度，公平合理劃分，儘量避免衝突的發生。

(三)提高資產管理人員的素質與能力

管理人員的素質、能力高低與農村資產管理有着極爲密切的聯繫。能力強的工作人員對管理工作來說有極大的促進作用，而能力不足的'就會起嚴重的阻礙作用。面對不斷更新的知識和技術，只有不斷加強對管理人員的各方面培訓，才能使其具備足夠的能力來適應新形勢下的更高要求。同時，要大力引進先進人才，爲農村的管理增添新活力，提高管理的科學性和專業性。

(四)完善農村集體資產管理的監督機制

健全農村集體資產管理的管理機制可以從加強內部監督和外部監督同時着手。其中，加強內部監督主要是加強對內部工作人員的監督。內部人員的辦事態度和工作效率對管理工作的好壞起着很重要的作用，所以農村可以透過建立健全相關獎懲制度，在規範工作人員的行爲的同時也能起到提高其工作積極性的作用；加強外部監督則主要是加強審計監督。審計部門應該對農村財務資訊的真實性進行調查，監督農村的各項工作，以便及時發現問題並加以解決，減少因監管不力帶來的損失。

三、結束語

總之，農村集體資產管理影響着我國農村經濟的發展，是新時期構建和諧農村社會、落實科學發展觀的迫切需要，更是實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求。但目前農村集體資產管理仍有很多工作要做，提高農村集體資產管理水平的工作任重而道遠。

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