關於經濟執行對策研究論文

摘要：在當前動盪不定的國際經濟和金融形勢下，我們既要看到當前中國宏觀經濟形勢好的一面，也要看到經濟執行中的矛盾和問題。文章分析了我國目前的經濟現狀和存在的問題，並結合經濟發展趨勢提出了經濟對策。

關鍵詞：中國經濟；經濟對策；經濟問題

2009年以來，我國國民經濟繼續在高位執行，經濟增長速度加快，拉動經濟增長的三駕馬車，特別是投資和出口增長速度仍然很快，消費品價格上漲顯著，資產價格高位持續攀升，資源、環境的壓力加大等表現，說明我國當前的經濟形勢趨於過熱。在當前動盪不定的國際經濟和金融形勢下，既要看到當前中國宏觀經濟形勢好的一面，也要看到經濟執行中的矛盾和問題。

一、目前我國經濟的主要問題

（一）通貨膨脹壓力明顯偏大

目前，中國CPI漲幅雖有所回落但仍在上漲，而工業品出廠價格（PPI）處於歷史高位，價格上漲的壓力尚未根本緩解。同時，一些地區和行業增長速度出現回落，保持經濟繼續平穩較快發展的壓力凸顯。物價上升的性質比較複雜，需求拉動和成本推動相交織，短週期和長週期相交織，國內國外因素相交織，總量膨脹和結構轉型相交織。

（二）投資過熱，消費相對不足

2003年以來，我國每年固定資產投資的增長率都在25%左右，資本形成佔國內生產總值的比重超過40%，而最終消費支出的比重則從2001年的59.8%逐年下降到2006年的50.0%。這幾年，我國政府對投資實行有保有壓，並強調擴大內需，取得了一定成效，但投資增長一再反彈，內需擴大相對乏力，2007年上半年全社會固定資產投資同比增長25.9%。投資持續過快增長，將來又會變成生產能力，有可能使得1997年開始出現的產能過剩問題重複出現。近幾年，我國不僅投資增長過快，而且經常在一段時間集中在少數幾個產業。2003年、2004年、2005年投資集中在房地產、汽車和建材等產業，2006年投資集中在化工產業，出現了一波波的投資“潮涌現象”。

（三）人民幣連續升值

人民幣連續升值將在一定時期內降低企業的盈利空間，使競爭力和在國際市場的份額下降，導致出口減少加劇某些國內領域的競爭。一些出口產品的生產廠家會加入國內市場競爭的行列，使本已競爭激烈的國內市場競爭更加慘烈。在優勝劣汰的原則下，某些企業就可能倒閉。人民幣升值還可能造成某些領域的生產相對過剩。如果食品、服裝、文化用品、日用百貨等出口商品有40%～60%轉移到國內市場，必然造成某些商品一定時期內的供過於求；將加劇就業壓力，特別是會導致許多農民工失去工作。

（四）流動性過剩

當前，流動性過剩已成爲中國經濟中的一個突出問題。所謂“流動性過剩”，通常指經濟層面資金充裕，銀行信貸投放衝動較強。流動性過剩使經濟從過快向過熱轉化。流通中的貨幣超過了實際需求，其結果必然導致物價的上漲，過剩的流動性衝擊的不僅僅是消費品價格，生產資料價格、商品價格和資產價格等同樣也會受到衝擊，結構性通脹得不到有效控制，就可能轉化爲全面通脹，商業銀行信貸、財務風險逐步集聚，隱含較大金融風險。流動性過剩引起的社會財富的重新分配，十分不利於和諧社會的構建。樓價的上漲，嚴重損害了國民的福利；股市產生的財富再分配，加劇財富佔有的不公；隨着緊縮政策的實施，會對居民就業和收入產生消極影響。

二、經濟問題對策的思考

（一）政府對付消費物價指數持續上升的長期對策

首先，應該是建立價格基金，對低收入階層發放物價補貼。其次，要大力促進短缺農產品供給的增長，抑制農產品價格過快增長；要增加對中低收入羣體的補貼。在當前收入分配差距不斷拉大的背景下，不同收入水平的人對通脹率的感覺也明顯不同，承受能力則更不同。三是嚴格市場監管，規範市場秩序，引導公衆全面客觀看待和分析物價上漲的形勢，以穩定通脹預期。四是抑制公共服務品（如教育、醫療）和壟斷型產品或服務的“搭車”漲價。

（二）對於投資過熱要嚴格控制信貸投放

在信貸調控上，要根據國家產業和區域政策，有保有壓，要堅決抑制高耗能、高污染行業的信貸投入，增加對中小企業的信貸支援。同時，要加強對國際遊資流入的管理。財政政策則可適度擴張，重在優化結構，特別是對災區重建以及低收入羣體補貼等方面可加大支出力度。對自主創新、節能降耗等方面的投資給予更大的財政補貼和稅收優惠。針對內需增長面臨的壓力，重點保持消費需求的穩定增長。要採取適當措施穩定住房和汽車消費，避免這兩大消費熱點出現過度下滑。努力擴大居民的服務性消費，引導社會投資加大對公共服務領域的投入力度，大幅度降低服務性消費成本，尤其是旅遊消費成本，如降低旅遊景點門票費，降低公路特別是高速公路收費水平。

對於消費相對不足問題。如果經由中小企業的發展，多創造就業機會，改善收入分配，應當能夠提高消費傾向，使投資的比例降低到比較合理的水平。另外，也應修改外資優惠政策，不再以資金的量作爲實行優惠政策的.依據，改爲根據技術和管理水平以及區域發展的需要來制定鼓勵投資的政策。

（三）進一步完善匯率形成的市場機制，培育相對均衡匯率

完善匯率形成機制是協調國際收支的根本措施，是緩解“雙順差”的市場解決途徑，也是解決商業銀行流動性過剩問題的基礎。深化外匯管理體制改革，有序開放培育資本市場。現有外匯管理體制主要基於外匯緊缺時期，結售匯外匯管理體制對於外匯儲備增加有積極作用，確保國家有效掌握外匯資源。

同時匯率制度改革要與其他政策配合協調。首先應加快利率市場化改革，爲人民幣遠期交易、期貨交易及企業迴避匯率風險創造良好的金融市場基礎，使人民幣匯率與利率形成機制逐步融爲一體。同時，調整貿易政策和引進外資政策。國際收支“雙順差”與對出口和引進外資的優惠政策密切聯繫，在當前出口貿易激增和外商投資數量擴大的背景下，內外資一視同仁“兩稅合一”成爲大勢所趨。

（四）全面調整國民收入分配政策，實現儲蓄與消費、消費與投資結構的均衡

在科學發展觀指導下全面實施對國民收入結構的調整，努力實現儲蓄與消費、消費與投資的結構均衡是治理流動性過剩的根本性、戰略性舉措。在國民收入初次分配環節，按價值規律辦事，合理確定勞動力價格，透過政策、法律等措施保障勞動者利益；在國民收入二次分配環節，發揮公共財政職能，加大對中低收入階層扶持力度，建立起覆蓋城鄉的養老、失業、醫療等保障體系，加大對教育、衛生、文化、交通等公共產品的供給力度，提高低收入階層的消費率；增加金融市場的廣度和深度，提高對流動性吸納和消化能力。加快股權分置改革步伐，實現上市公司的股票全流通目標；完善股市的基礎性制度和基礎性設施建設，降低風險，方便流通；加強政策協調，形成政策合力。減少甚至取消對經濟的直接投入，從投資財政轉向公共財政；金融監管部門要加大檢查、指導力度，督促商業銀行提高流動性管理水平，指導商業銀行均衡投放信貸，營造良好的外部生存和發展環境。加大對外資企業和非法流入的境外資金的監管，督促商業銀行提高對流動性的管理水平，監督商業銀行控制信貸風險，降低資金短缺地區的金融市場準入門檻，創新中小企業融資形式。

參考文獻

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