國土資源房產局保增長保紅線保權益的工作總結

今年上半年，我分局認真按照師國土資源局《關於印發農七師保發展保紅線保權益工程2018年行動方案的通知》檔案要求，緊緊圍繞“嚴守耕地保護紅線 促進城鄉統籌發展”行動主題，緊扣“穩增長、調結構、抓改革、促和諧”目標，着力在土地節約集約利用上下功夫，積極組織開展保增長、保紅線行動，紮實推進各項工作。現將2018年主要工作開展情況總結如下：

一、建立健全耕地保護制度和領導負責體系

天北新區管委會十分重視“三保工程”工作，把“保增長、保紅線”工作始終納入新區黨工委工作的重要議事日程，新區管委會成立了以委領導爲組長的“三保工程”領導小組，曾多次發文強調保增長、保紅線”工作的重要性和必要性。

二、研究部署“雙保”行動，營造良好氛圍。

我分局在接到師國土資源局部署的“三保”行動後，及時的研究制定保增長保紅線行動工作方案，2018年“三保工程”行動以穩增長、調結構、促轉變、保紅線爲主要任務，堅持保障發展與保護資源，積極主動服務與嚴格規範管理，着力轉變土地利用方式，調整土地利用結構，提升土地節約集約利用水平;有效規範房地產市場執行，服務保障和改善民生;加大批前、批中、批後監管工作，維護土地管理法治秩序的嚴肅性、穩定性。在分局部署保增長保紅線保權益行動。切實做好組織動員工作，擴大宣傳，爲實施保增長保紅線保權益行動營造良好氛圍。

三.大力宣傳“三保”工作，營造良好社會氛圍。

雙保行動是關係國計民生的一件大事，我分局始終把這一行動作爲全局工作的頭等大事擺上重要議事日程，把做好雙保行動作爲檢驗學習實踐科學發展觀效果的一次硬仗來打，進一步擴大宣傳教育面，利用“4.22”地球日、“6.25”土地日爲契機，加大對連隊基層職工羣衆的宣傳教育力度。透過深入宣傳，基本達到了家喻戶曉、人人皆知的效果，廣大幹部職工羣衆能夠積極參與、支援雙保行動，有效保證了雙保行動順利開展。

四、主動作爲，規範管理，依法科學用地，努力做好“雙保”工作。

今年我們要按照“依法依規，突出重點，節約集約，優質高效”的原則，主動與相關部門協調，掌握各類用地項目情況，優化審批程序，切實履行職責，積極主動作爲。

(一)、保增長措施得力。

1、積極主動服務，加快供地速度。一是實時掌握重點項目用地報批進度，確保項目及時落地;二是進一步落實保護耕地特別是基本農田保護的各項制度，嚴格執行了基本農田“五個不準”，建設用地“六個一律不批”，健全完善了基本農田保護月報制度，日常巡查制度和定期督導制度。

2.以土地開發爲龍頭，加大補充耕地力度，確保新區耕地總量動態平衡，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的原則，實行土地用途管制和“佔一補一”制度，大力提倡集約、節約用地，提高土地利用率，積極尋找耕地後備資源。

五、加大執法監察力度，依法查處違法案件。

查處各類違法案件，加大國土資源執法監察力度。我分局堅持動態巡查制度，走預防爲主，事前防範和事後查處相結合的路子，實行劃分轄區，分片包乾，責任到人的巡查制度，發現一起制止一起。把違法行爲制止在萌芽狀態。1—11月，定期不定期巡查52次，共制止4宗土地違法違規案件。

今年以來，我們爲認真貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的這一基本國策和黨中央黨提出的“一定要守住全國耕地不少於18億畝這條紅線”的戰略要求，從耕地保護的規章制度和落實上狠下功夫,使我們的耕地保護工作總體水平不斷提升。

按照師國土資源局要求，127團國土資源分局認真對照兵團國土資源檔案管理規範，就各年度檔案管理是否規範、閱卷歸檔是否符合規範、檔案硬件設備是否齊全等方面進行認真自查，現將有關情況總結如下：

一、提高認識，切實加強對檔案的管理

國土資源檔案管理有着很強的現實意義。127團國土資源分局歷年來各項用地數據資料都十分重要，它詳細記錄了各項目建設佔用土地的情況，土地分類的變化及每一宗地的土地權屬來源，交易變化過程，是土地確權、土地權屬管理、土地利用規劃、耕地保護和執法監察等國土工作的科學依據，與團場的發展和羣衆的生活有着十分密切的關係。因此，127團國土資源分局高度重視檔案管理工作，將其納入年度工作計劃，定期聽取檔案工作彙報，切實解決工作中出現的具體困難和問題，並與分局各項業務工作一起部署、一起檢查。

二、完善制度，建立約束機制

127團國土資源分局認真貫徹執行《XX區檔案管理條例》，結合工作實際，加大給檔案工作以必要的人力、財力和物力保障，設立專門檔案室，由人專人負責，健全完善了檔案管理、查閱等各項制度，並制定檔案工作管理目標，明確檔案工作責任制，切實做到了檔案歸檔標準、及時。同時，不斷加強對檔案調閱工作的管理，做到調閱檔案由分管領導親自審批。透過建立健全工作職責和檔案管理制度，透過參加師局組織的'檔案知識培訓，進一步增強了大家的檔案管理意識和自覺遵守檔案工作制度的自覺性，使127團國土資源分局檔案管理逐步走向了制度化、規範化的軌道。

三、2018年檔案立檔工作

1、在師局各位同仁的大力支援和悉心幫助下，於2018年3月全面完成了2018年度127、整理、裝訂、上架和錄入工作，共計整理案卷148卷，其中永久卷117卷;長期卷16卷;短期卷15卷。本着“檔案不拖、及時歸檔”的原則，每完成一宗建設用地預審、審批手續，我分局檔案管理員就及時歸檔相關檔案資料，並由相關業務審批把關後上架存放。共計整理、錄入、裝訂2018年各類檔案75卷。

2、繼續開展127團2003年各類檔案的掃描掛接工作。共計掃描掛接315卷。

四、存在的不足和今後打算

檔案管理工作雖然取得了一定的成績，但與上級領導的要求還有差距，主要表現在兩個方面：一是在開發利用方面沒有深入探討，跟蹤利用效果反饋有待進一步提高，編寫不到位;二是由於機構和人員等因素限制，沒有按照隨辦隨歸的要求實現“同步”，快捷高效地完成歸檔任務。在今後的工作中，我們將再添措施、再加力度，把我分局檔案管理工作推向更高的臺階。具體抓好三個方面的工作：一是進一步加強領導、提高認識，增強檔案管理意識，把檔案管理工作作爲分局的一項重要內容抓好抓實;二是進一步加強制度落實力度，做到有章可依、有章必依、違章必究;三是進一步抓好軟硬件建設，確保檔案安全。

爲進一步規範土地管理，強化基層土地執法工作，確保耕地保護基本國策的貫徹落實，提高全場知法、懂法、守法意識，促進天北新區土地資源的合理開發利用，根據師黨委和師國土資源局《關於進一步開展創建“土地執法模範團場”活動的實施方案》，2018年天北新區繼續在新區開展了創建“土地執法模範團場”活動。2018年天北新區創建“土地執法模範團場”活動以實踐科學發展觀爲指導，以土地法律、法規和黨中央、國務院關於國土資源管理的方針、政策爲依據，以“三無”(無違法管地、無違法批地、無違法用地)新區活動爲基礎，以切實保護耕地、合理開發利用土地爲目的，增強新區各級領導和職工羣衆的法制觀念，提高依法管地依法用地的自覺性，促進新區經濟又好又快發展。2018年天北新區結合自身實際情況按照師局統一安排進行了如下工作：

1、根據天北新區創建 “土地執法模範團場”活動目標及實施方案。在天北新區黨工委領導班子支援、重視下，由新區分管領導具體負責，成立了創建活動領導小組，將土地執法工作納入天北新區工作目標責任制。天北新區創建“土地執法模範團場”工作領導小組組成如下：

1、天北新區創建 “土地執法模範團場”活動以各連隊及社區居委會爲單位開展進行，各基層連隊及社區居委會相應調整成立了10個創建 “土地執法模範團場”活動基層領導小組，連長、主任親自抓此項工作，首先連隊要達到“土地執法模範連隊” 居委會要達到“土地執法模範社區。

2、天北新區創建“土地執法模範團場”領導小組制定並下發了：1、2018年天北新區創建“土地執法模範團場”活動計劃及任務。2、2018年創建天北新區“土地執法模範團場”實施方案。

3、天北新區國土資源房產局認真組織做好了2018年“4.22地球日”、“6.25土地日”、“12.4”全國法制日宣傳工作。在“4.22地球日”宣傳活動中組織開展了1.“珍惜地球資源，轉變發展方式”科普知識主題板報展覽活動。2. 聯合綠瑩里社區居委會在天北新區及XX市部分區域裏開展了一場“關愛地球 從我做起”的萬人簽名活動，印發了涉及地球日由來、地球基本知識、國土資源概況、低碳生活準則等方面內容的宣傳材。3. 聯合XX市第九小學共同舉行“珍惜地球資源、保護環境、節能減排”漫畫展。4.印發宣傳口號、宣傳單300份。5.在4月22日活動日期間懸掛有關“世界地球日”宣傳主題口號1幅。

在今年“6.25”土地日宣傳活動中，懸掛宣傳橫幅7條，張貼宣傳標語100條，累計廣播宣傳20個小時，發放各類宣傳資料一千餘份。透過這次豐富多彩的宣傳活動，及時跟進報道了三坪農場“雙保工程”的開展情況，充分發揮正面引導作用，促進“雙保工程”健康有續開展。在新區形成了保護耕地紅線，依法合理用地，保障科學發展的良好輿論氛圍。

4、按照《兵團國土資源執法監察巡查工作實施辦法(試行)》，全面落實巡查責任制，規範動態巡查職責，明確動態巡查主體，做好巡查記錄和現場勘查記錄，形成防範在先、發現及時、制止有效、查處到位的執法監察新格局。貫徹落實“防範在前、發現及時、制止有效、查處到位”的執法監察新機制，及時發現和制止國土資源違法行爲，依法查處違法案件，根據天北新區實際，天北新區國土資源房產局動態巡查主要採取普查與抽查、專項與隨機、定期與不定期、自查與交叉互查相結合的方式。對新區巡查區域實行全覆蓋的全面巡查和對國土資源行爲多發時段和高發區域實行有針對性的重點巡查方式。2018年新區分局根據師局工作安排聘用了10名連隊基層骨幹擔任了土地協管員，建立完善了連隊(基層)國土資源協管員制度，健全了國土資源執法監察資訊網絡，做到執法資訊反饋快捷通暢。分局定期對基層土地協管員人員進行了國土資源法律、法規知識培訓。各連隊及社區居委會協管員按規定做好了日常管理工作記錄，建立了動態巡查工作臺帳。2018年新區國土資源分局累計動態巡查52次，制止土地違法行爲3起。

5、新區創建“土地執法模範團場”領導小組組織各級領導幹部認真學習國土資源信訪法律、法規，堅持按照法律、法規和程序辦事，全面執行各項國土資源法律、法規政策，在日常工作中認真對待羣衆來信來訪，對羣衆反映的情況認真調查瞭解覈對，依法解決。2018年新區國土資源分局熱情接待新區職工羣衆來電來訪，積極耐心解答來訪羣衆提出的各類問題，把出現的問題當場解決。因此今年未出現一起因信訪事件未處理好而上訪的案件。

2018年天北新區按照“統一規劃、重點推進”的要求，不斷豐富內涵，深入開展了“土地執法模範團場”創建活動。透過2018年天北新區創建“土地執法模範團場”活動，天北新區各族職工羣衆形成了以實踐科學發展觀爲指導，以土地法律、法規和黨中央、國務院關於國土資源管理的方針、政策爲依據，依法節約集約利用土地的氛圍。天北新區各基層單位形成了以“三無”(無違法管地、無違法批地、無違法用地)新區活動爲基礎，以切實保護耕地、合理開發利用土地爲目的，增強了各級單位、各級領導和職工羣衆的法制觀念，提高了依法管地依法用地的自覺性，促進新區經濟又好又快發展。