審計局民主生活會講話稿

各位領導，同志們:

根據全區統一部署，我局2011年年度民主生活會和學習實踐活動專題民主生活會在今天合併召開。下面，根據會議要求，我代表局班子就我局貫徹落實科學發展觀取得的初步成效向大家作個報告，並圍繞“四對照四查找”內容，結合徵求到的建議意見，查找問題與不足，深入分析原因，提出整改的思路和措施，請同志們批評指正。

一、我局貫徹落實科學發展觀取得初步成效

近年來，我局按照貫徹落實科學發展觀的要求，緊緊圍繞全區工作中心，堅持將審計監督作爲審計工作的根本任務、將服務政府經濟工作中心作爲審計工作的根本目標、將開拓創新作爲審計事業可持續發展的根本理念、將努力打造“敢爲人先、爭創一流”的審計隊伍作爲審計工作的根本基礎抓好抓實，抓出了成效，推進了審計事業健康向前發展。

(一)審計監督力度不斷加大。近年來，隨着我區經濟體制改革的深入和經濟發展戰略的轉變，我局根據形勢發展要求，在指導思想和審計方法上進行了及時的調整和完善，逐步形成了以“財政一體化”審計爲龍頭，以政府投資審計和經濟責任審計爲重點，以專項資金審計、行政事業單位財務收支和國有企業審計爲支撐的特色審計模式，緊緊圍繞區委區政府中心開展審計、緊緊圍繞我區經濟社會發展、改革創新和人民羣衆關心的熱點問題做好審計，自覺主動投入改革發展的主戰場搞好服務，保駕護航。近五年來，共安排了涉及農業綜合開發、扶貧濟困、社會保障、環境保護、幫困助學、金鳳凰工程、政府重點建設項目等730餘項審計和審計調查，審計查處各類違規行爲和管理不規範金額15億餘元，並向區委、區政府和市審計局提交了大量的審計報告，提供了有價值的審計資訊，爲領導宏觀決策當好了參謀助手，審計工作受到區委區政府和市審計局的多次肯定和表彰。

(二)黨組織建設不斷增強。近年來，我局充分運用保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，用科學發展觀的思想進一步加強和改進黨員幹部的教育管理和監督，大力加強局黨組、行政班子、黨支部和幹部職工的自身建設，局班子先後2次被區委命名爲“四好領導班子”，局支部連續5年被表彰爲“先進基層黨組織”。與此同時，我局認真落實黨風廉政建設責任制，對內堅持不懈地開展政治紀律、廉政紀律和審計紀律教育，較好地防範了違法違紀行爲的發生，在社會上樹立了審計機關的良好形象;對外進一步加大預防和查處力度，突出抓好了對重點項目、重點工程、重點資金的事前、事中、事後全過程審計監督，確保了重點過程和關鍵環節的規範運作，較好地防範了不廉潔行爲事件的發生，爲推進全區黨風廉政建設和投資軟環境建設發揮了積極作用，連續2年被區委、區政府表彰爲“執行黨風廉政建設責任制成績明顯單位”。

(三)“人、法、技”建設全面發展。一是敢於突破，招錄聘用人員和比選社會中介機構協助開展國家審計工作，注重審計資源的整合;堅持正確用人導向，加強幹部隊伍建設，調動幹部幹事創業的熱情;加強和諧機關建設，營造積極向上的工作氛圍;鼓勵支援幹部職工不斷加強學習，不斷加強學習型機關建設，目前，全局幹部中，取得中進階職稱的5人，佔業務幹部的60%;本科以上學歷11人，佔幹部總數的58%。二是善於創新，試行了“業務科室和審計人員歸口監督、聯繫服務被審計單位”制度，開展了全區被審計單位調查，定向開發了《龍泉驛區審計對象數據庫軟件》，印發了《龍泉驛區經濟責任審計計劃管理辦法》，草擬了《成都市龍泉驛審計局委託社會中介機構審計政府投資建設項目管理辦法》和《龍泉驛區國家建設項目審計辦法》，加大了資訊化建設投入力度，加快了電子政務運用步伐，部分工作走在了全市前列。

二、存在的主要問題、表現及原因分析

在看到成績的同時，也清醒認識到審計事業的發展與科學發展觀要求仍然存在一定差距，局班子充分利用這次民主生活會的'機會，按照“四對照，四查找”的要求，在對徵求的意見建議進行認真梳理和分析彙總的基礎上，查找出了當前存在的主要問題和不足:

(一)發展意識不夠，參謀助手作用有待充分發揮

主要表現:一是對推進城鄉統籌、綜改試驗、災後重建、擴大內需等全區重點工作的思考、研究不夠深入，特別是對當前經濟執行中的新情況、新問題的反應還不夠敏感，審計服務中心工作的切入點結合不夠緊密。二是審計過程中着眼微觀較多，更多侷限在就事論事、就問題說問題上，還未能立足微觀、着眼宏觀，去認識問題存在的普遍性、苗頭性和傾向性，深入分析問題形成的原因，從宏觀層面提出規範全區財政財務管理和基建投資管理方面的建議意見不夠。三是審計調研和政策研究較少，在全區招商引資、產業發展、改革創新、安民惠民等工作方面，積極分析問題，爲經濟社會發展出謀劃策，出工作思路，出調研成果還做得不夠，審計作用發揮的還不夠明顯。四是2001年機構改革區屬部門(單位)原有內審機構的撤銷，絕大多數單位的內審工作基本停滯，我局在對部門、街辦鎮鄉內部審計工作的指導上也放慢了腳步，審計的“幫促”作用未充分體現。

原因:攻堅克難的主動服務意識不夠強，科學發展觀貫徹落實得不夠深入。

(二)審計力量薄弱，隊伍建設還有待進一步加強

主要表現:一是審計人員少。我局現有在崗正式職工19人，其中:從事財務審計的人員7人，工程審計人員1人，且審計隊伍出現斷層，骨幹力量日趨缺乏，現有的審計力量，面對繁重的審計任務，審計工作的開展有點力不從心。二是工學矛盾突出。近年來，由於審計任務重、審計力量少，我局鮮有機會派員參加各項專業性、系統性的審計培訓，審計幹部的知識儲備長時期得不到更新，思想觀念、創新意識、能力水平亟待提高。三是引進優秀大學生的編制長時期得不到解決。我局2007年從西南財大引進的2名優秀大學畢業生，到現在也未能解決編制，工作積極性和主動性有所影響。

原因:進人難，審計隊伍得不到充實壯大。

(三)機關建設不夠，審計管理有待進一步提升

主要表現:一是審計工作計劃性和方向性還不夠明確，很多時候是搶抓審計進度，忙於工作的完成，導致有些工作有被推着走的現象。二是科學的考覈評價制度和獎勵激勵機制還有待進一步修訂完善，聘用人員管理辦法還有待建立完善，行業性的審計辦法及操作規程還需進一步健全規範。三是對科室工作的指導和支援不夠，帶領各科室創造性開展工作的突破力度還不夠大，效益審計和計算機審計等工作推進步伐比較緩慢。

原因:科學管理與工作推進結合的力度不夠。

三、整改措施和努力的方向

針對以上查擺出的問題，在進一步認真剖析的基礎上，我局擬定了以下幾項整改措施:

(一)進一步轉變思想觀念，強化審計監督。加強對黨的十七屆三中全會、省委九屆六次全會、市委十一屆六次全會和區委提出的“兩個帶頭”精神的深入學習領會，緊密聯繫城鄉統籌發展、綜改配套試驗等工作實際，把握審計方向，找準審計切入點，以預算執行審計爲龍頭，以財政審計、投資審計、國企審計和經濟責任審計四條主線爲重點，圍繞區委、區政府關心和羣衆關注的問題，組織開展對專項資金、專門事項的審計和審計調查，積極開展對審計盲點單位的審計監督，加大對資金流量較大單位和重大項目的審計監督，充分發揮好審計工作在規範財經秩序、保障經濟發展、推動改革創新、促進廉政建設方面的積極作用。

(二)進一步改善審計方法，推動工作創新。強化計劃管理，增強審計工作計劃的科學性、針對性和指導性;統籌社會審計和內部審計資源，優化補充目前審計人員結構不合理的現實問題;加快審計資訊化建設，突出抓好審計管理系統(OA)和現場審計(AO)兩大系統的推廣運用，加強我局審計法規庫和審計數據庫建設，積極推行好績效審計和審計結果公開;探索符合我區實際的審計工作發展模式，樹立適應我區經濟發展的審計品牌，樹立精品意識，提升工作質量，防範審計風險。

(三)進一步加強工作聯繫，提升服務水平。繼續加強與上級審計機關的工作協調和向區委、區政府的工作報告，強化審計工作的主動性、超前性和服務性，當好區委區政府的參謀助手;妥善處理依法審計與實事求是的關係，審慎處理改革發展進程中出現的一些新情況、新問題，爲我區出臺產業扶持政策和制定創新改革措施服好務、把好關;改進工作作風，深入基層，靠前指揮，推進落實“審計人員聯繫、監督被審計單位”制度，指導重點區級部門和區屬國有公司建立健全內審機構、完善內部監督制約機制，(四)進一步加強機關建設，促進科學發展。突破傳統用人理念，積極爭取推行政府僱員制、部門聘用制和職業審計師制度，大力引進高素質的審計專業人才，解決審計人力不足的實際困難。加強教育培訓，透過召開審計經驗交流會、多科室多崗位系統培訓、分期分批派員參加審計專業培訓班、與上級審計機關人才雙向交流互動等方式，加快對審計骨幹人員的培養，提高審計戰鬥力。健全完善審計工作人員崗位責任制、聘用人員管理制度及獎懲考覈辦法，儘快報請印發《龍泉驛區國家建設項目審計辦法》，修訂完善龍泉驛區《黨政領導幹部和國有企事業單位法定代表人任期經濟責任審計辦法》和《任期經濟責任審計聯席會議制度》，健全完善經濟責任審計操作規程，評價指標、責任追究、結果利用等制度，加強審計工作的制度化、規範化和科學化建設。