在縣社區建設工作會議上的講話稿

同志們：

這次縣社區建設工作會議，主要是貫徹落實省、市社區建設工作會議精神，研究部署全面推進縣平安和諧社區的建設工作，這充分體現了縣委、縣政府對社區建設工作的重視和支援。我代表市民政局向縣委、縣政府表示衷心的感謝，向辛勤工作在社區一線的社區幹部、關心支援社區建設的各界人士致以誠摯的問候。下面，我講四個方面的意見，供大家參考。

一、社區建設工作的回顧

去年，縣委、縣政府將“加強社區建設，完善社區功能”作爲爲全縣人民辦的十件實事之一，納入了重要議事、辦事日程，形成了縣委領導、政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與、社區主辦的巨大工作合力，社區建設得到快速發展，呈現出整體推進、全面發展的態勢。在社區規劃建設、機構設定、資金投入等方面，縣做了大量的工作，出臺一系列政策，採取切實措施，使全縣社區建設工作取得較大進展。各個基層單位切實加強社區黨的建設，紮實開展先進性教育活動，探索創新社區黨建工作機制；積極推進基層民主政治建設，社區居民自治作用得到進一步發揮；合併、調整了一批社區，使社區的規模設定更爲科學合理；縣級財政加大投入，每年投入100多萬元，逐步改善社區辦公用房，切實提高社區工作人員待遇水平；社區幹部隊伍結構得到進一步優化，公安、民政、計生等部門專幹配置到社區；社區的基礎設施得到明顯改善，建成一批社區活動場所和服務設施；加強社區管理服務，認真抓好社區衛生、文化建設和治安綜合治理等工作，開展社區活動諮詢周、社區文化活動天天唱等。這些成績的取得，得到了上級領導和社會各階層的肯定和認可。

二、統一思想，強化社區“四個意識”

（一）強化抓社區建設就是抓城市管理的意識。大家知道，社區是社會最基本的單元，是居民羣衆社會生活的共同體。我們加快社區建設，對於推進城市的現代化建設，對於提升城市的品位，對於加強城市的管理、提高管理水平，對於培育城市的社會發育度，對於構建和諧社會都有着十分重要的意義，需要我們把工作的重點，把城市管理的重點放在社區。

（二）強化抓社區建設就是抓工作落實的意識。隨着社會發展，人口的增加，下崗失業人員的增多，將會有更多的“單位人”向“社會人”轉變，實際上就是向社區轉變。城市社區管理的工作是“上面千條線，下面一根針”，這根“針”就是社區。在工作中，社會治安、計劃生育、勞動社會保障等等，這些工作任務落到實處就是落實到社區，社區正在成爲各項工作能否落實的終端、能否落實的“晴雨表”。我們現在提倡爲民服務全程代理，這項工作正在逐步進入社區，組織、民政、勞動、司法、計生、公安、綜治、安全、衛生、文化、教育、體育等工作，最終也都要走向社區，所以抓社區也就是抓落實。

（三）強化抓社區建設就是抓基層組織的意識。縣有100萬人口，目前城鎮化率32%，有三分之一的人生活在城區、城鎮，三分之二多的生活在農村，對於三分之二多的農村人口，我們有326個村委會去進行管理，去進行服務，那是農村的基層政權。還有30多萬城鎮人口，誰去管理，由誰管理，基層政權在哪裏，這就要落實到社區。所以說，城市居民羣衆看黨委、看政府，就是看身邊的社區。社區從某種意義上來講代表着黨和政府的形象，就是我們的基層政權，我們要從提高黨的執政能力的高度，去認識社區建設。

（四）強化抓社區建設就是抓便民惠民的意識。隨着改革的深入，社會的轉型，有些矛盾日益凸現，羣衆的需求也日趨多樣，社區在羣衆身邊，羣衆的所思所想、所需所盼，給誰去講，需要誰來幫助，需要誰來解決，這就需要社區來落實。無論是孩子就學，鄰里矛盾，殘疾人和老年人的幫扶、保障等等都需要社區的同志去幫助，都需要社區的工作去服務，都需要社區組織去協調，去化解，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，化解在社區。透過社區把服務送給居民，體現黨和政府的關懷，社區的工作做好了，就是做便民惠民的工作。

三、積極推進，突出“四個重點”

（一）繼續抓好社區的基礎設施建設。社區的基礎設施建設是開展工作和服務的平臺，是社區建設的基礎工作。目前的社區從基礎建設上很難達到省定標準，建設難度大，要把社區的基礎設施建設作爲社區建設的重點。按照省、市裏的統一要求，借鑑沙市區經驗，搞好社區的規劃整合，城鄉一體化推進區的行政村，要在村委會改居委會的基礎上，按照城市社區標準進行社區基礎設施建設，搞好試點，對新開發的居民小區，要做到小區建到哪裏，社區就建到哪裏。

（二）進一步提升社區服務水平。社區服務是社區建設的主體，是社區一切工作的出發點和落腳點，抓好社區服務就抓住了社區建設的根本。因此，社區建設必須堅持“以人爲本，服務羣衆”的宗旨，不斷豐富服務內容，完善服務功能，提高服務水平。當前，要加快完善社區社會救助、勞動就業、計劃生育、醫療衛生、文化體育、社區安全等方面的服務功能，爲羣衆提供高效便捷，公開透明的服務，特別是要優先辦好面向老年人、殘疾人、優撫對象、社會貧困人羣的各種福利服務項目，讓這些人“老有所養、殘有所助、孤有所靠、病有所醫、難有所幫”。同時在社區的服務上，要走社會化、項目化的路子，積極開展各種便民服務項目，把服務項目與廣開就業門路、安置下崗失業人員結合起來；利用服務項目增加社區的收入，實現自我發展、良性循環。要加強社區服務的網絡化、資訊化建設，不斷提高社區服務的效率和水平；要經常組織開展一些文化、體育、科普、娛樂等活動，儘可能的豐富居民羣衆的精神文化生活，提高居民的社區意識，聚集人心，努力形成“社區以民爲本，民以社區爲家”的社區建設主旋律。

（三）積極推進社區的民主建設。社區是一個自治組織，是城市居民實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的載體，要站在堅持和完善社會主義民主制度的高度，認識社區民主建設的重要性。要在社區民主建設上多下功夫，進一步規範社區居委會的民主選舉制度。條件成熟的社區要依法進行選舉，目前實行聘用制的社區要逐步向選舉制過渡。對羣衆關心的熱點、難點、焦點問題，如低保對象的確定、低保資金的發放、物業管物費的收繳和使用、集體資產的管理使用要向廣大居民公開，接受居民的監督，使社區的民主建設向前推進一步。

（四）加強社區的組織和隊伍建設。社區黨組織是社區的政治核心，要緊密結合社區建設和社區服務，積極開展黨的活動，充分發揮好黨組織的戰鬥堡壘作用和社區黨員的先鋒模範作用。社區隊伍建設是搞好社區建設的根本保障，要在依法進行民主選舉的前提下，不斷優化社區幹部隊伍結構，逐步實現社區幹部隊伍的專職化、知識化、年輕化。要多關心他們，切實解決好他們的工作待遇問題，解除他們的後顧之憂，使他們能夠集中精力投入到社區的各項工作當中。

四、共駐共建，完善“三個機制”

一是要形成齊抓共管的工作機制。各有關部門和單位要各司其職，各負其責，協力配合，按照各自的職責共同做好工作，努力形成黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支援、羣衆廣泛參與、各界齊抓共管的工作機制。

二是要建立多方支援的投入機制。社區建設的關鍵是基礎設施建設，基礎設施的難點是資金的投入。在資金投入上，要採取財政扶持一點、社會捐助一點、駐區單位贊助一點、開發商共建一點、政策優惠減免一點的“五個一點”投資方式。特別是社區的基礎設施建設，望政府一如既往的給予支援和扶持。

三是建立和完善共駐共建的參與機制。在工作的協調、在投入的保障、在部門的聯動、在考覈的獎罰等方面要建立共駐共建的參與機制。要發揮社區對基層工作的統攬作用，依靠社區開展工作；要按照共駐共建、資源共享的原則，調動社區內黨政部門、羣團組織、企事業單位以及社會中間組織等所有的社會力量，最大限度地實現社區資源共有、共享，營造共駐共建的良好氛圍。

同志們，社區建設是一項利國利民的重要工作，任務艱鉅而光榮，要充分認識社區建設的重要性，進一步增強責任感和使命感，紮實工作，加快推進社區建設的步伐，全面開展平安社區、和諧社區、文明社區建設，爲推進縣經濟社會各項事業的協調發展而做出積極的貢獻。

謝謝大家！