全縣旅遊工作會議的講話稿

同志們：

今天召開的全縣旅遊工作會議，全面總結了去年旅遊工作所取得的成績。應該講，去年的旅遊人數和旅遊總收入比前年有大幅的增長，增長幅度都超過了35%以上。會議表彰了在旅遊工作、重大旅遊項目建設、旅遊推介活動方面涌現出來的先進單位和先進個人，對今年的旅遊工作作了全面的部署和安排。今年旅遊工作任務很多，財政投入也比歷年都多，在財政非常困難的情況下，安排了500萬元旅遊專項發展資金。用於重點景區的規劃、管理以及推介活動等。大家知道，在去年自治區旅遊工作會議上，自治區建立的旅遊發展資金也就1000萬元，霍城作爲一個縣，今年就拿出了500萬元。可見縣委、縣人民政府對旅遊工作的高度重視，對加快發展旅遊產業的高度重視，對旅遊在經濟社會中的地位的高度重視。

剛纔，程政副書記對今年的旅遊工作作了全面的安排和部署，會議專門印發了《關於加快旅遊業發展的意見》，部署了加快編制旅遊發展規劃、加快建設精品景區、加大旅遊宣傳推介力度以及舉辦重點旅遊活動等六方面的工作。工作重點明確，希望涉及到的鄉鎮（中心）和相關部門，按照職責分工和目標責任書抓好推進、抓好落實。召開旅遊工作會議前，我們多次召開專題會議，對全縣的旅遊發展現狀做了認真地分析，同時在與專家學者討論制定霍城旅遊總體發展規劃過程中，也對旅遊發展的現狀，存在的問題做了一些剖析。下面我就做好旅遊工作，加快旅遊產業發展，強調四個方面的意見：

第一，要解決思想認識問題。旅遊產業，是一個朝陽產業，是一個環保產業，也是一個支柱產業。每一位領導幹部都要在思想上真正重視旅遊，真正認識到旅遊在經濟社會發展中的地位，在三次產業中的地位。一要充分認識旅遊業是國民經濟的支柱產業。衡量一個產業是不是支柱產業，關鍵是看產業佔gdp的總額是否超過 5%。從全國看，20xx年全國旅遊總收入超過1.8萬億元，佔gdp的7.9%，旅遊業已經成爲支柱產業；從霍城來看，20xx年旅遊總收入2.07億元，佔gdp的2%左右，比重非常小。世界旅遊組織公佈，旅遊業每增加一個直接就業人員，將間接帶動相關行業增加5－7個就業機會。從這個角度來看，加快旅遊業發展對加快霍城經濟社會發展非常重要。二要充分認識霍城旅遊發展的現狀。霍城旅遊資源非常豐富，從資源景觀來看，有湖（賽里木湖）、有溝（果子溝、怪榆溝）、有河（伊犁河）、有沙漠（圖開沙漠）、有泉（火龍洞溫泉）；從旅遊文化來看，霍城有草原文化、軍墾文化、將軍文化、邊塞文化、薰衣草文化等。可以說，霍城發展旅遊的要素非常集聚、資源非常豐富。但我們也要看到旅遊發展中存在的問題，當前霍城缺少精品景區，大多數景區還處在原始自然狀態；旅遊基礎設施建設滯後，通往景區的道路大多是泥石路、砂石路；旅遊服務檔次不高；旅遊人才奇缺，旅遊接待能力較差。同時周邊縣市加大旅遊投入、加快旅遊景區建設、拓展旅遊市場的.態勢非常明顯，客源爭奪將會更加激烈。我們一定要充分認識這一現狀，抓緊時間，加快建設。三要充分認識旅遊發展的現代理念。現代旅遊有三個特點，即：小觀光、大休閒、深度體驗，就是把旅遊和休閒並在一起，大力發展休閒產業。據國外旅遊專家統計，人均gdp在2000美元以下，旅遊的客體基本上是觀光遊；人均gdp在2000美元以上，是觀光遊向休閒遊過渡。美國人一年中三分之一的時間用於休閒，美國國土面積的三分之二用於休閒，三分之一的收入用於休閒旅遊。從國內情況看，全國人均gdp達到4500美元，假期也佔到三分之一。可以說，我們已經到了大力開展休閒遊的階段。我們一定要在思想上高度重視旅遊，在工作安排上把旅遊工作作爲一項重點工作抓緊、抓好。

第二，要解決景區規劃問題。一要提煉旅遊要素。依託霍城旅遊景點多、文化深、旅遊資源豐富的優勢，經過專家多次研究討論，我們提煉出霍城旅遊發展的要素，就是以自然景觀爲主的生態休閒遊（果子溝-賽里木湖）以及邊境體驗遊、歷史文化遊、民族風情遊、特色鄉村遊。二要加快項目的規劃編制工作。針對旅遊發展要素，加快編制果子溝-賽里木湖、惠遠古城等重點景區的規劃，各鄉鎮（中心）要圍繞當地旅遊資源，加快編制旅遊發展規劃。三要抓好精品景區建設。加快今年列入計劃的重點景區建設步伐，着力打造精品景區，提升旅遊形象，開發旅遊產品，帶動旅遊業快速發展。

第三，要解決旅遊基礎設施問題。一要加快重點景區道路建設。積極爭取自治區交通廳和相關部門的支援，加快景區道路建設，力爭實現道路柏油化，體現景區可進入性、可親進性。二要大力建設旅遊服務設施。透過招商引資、土地拍賣、景區土地的經營性置換等方式，加快建設旅遊接待點服務設施、星級酒店等，提高旅遊接待能力。三要加大重點景區的環境整治工作。加強環境整治力度，改善景區髒亂差的面貌，提升旅遊形象。強化軟硬件設施建設，對景區馬匹實行統一管理、統一收費，景區旅遊廁所實行統一規劃、統一建設。

第四，要解決機制創新問題。創新投融資機制、建設機制和管理機制。一要調整建設機制。要理清政府和市場的界限，政府在旅遊建設中起規劃、引領的作用，投資者或企業承擔營運的職能。政府有加快旅遊發展的願望和主觀能動性，但把握不準旅遊發展的規律和重點；旅遊企業有投入旅遊行業的積極性，但旅遊行業營運模式很難建立。我們一定要加快規劃編制、加快旅遊基礎設施投入、加大招商引資力度，特別是要結合旅遊地產、休閒地產引進有營運能力、營運市場的大企業，以公司形式運作，加大投入力度，擴大市場影響力，穩定客源。二要調整投融資機制。努力拓展融資渠道，透過項目建設、銀行貸款、資產重組等方式，靈活把握政策，認清市場形勢，抓緊制定科學的融資計劃，儘快開展與金融機構、企業集團的合作，努力盤活存量資產，擴大增量資產。三要創新管理機制。目前，霍城旅遊管理主體多元、責任不明顯，沒有形成合力，一定要認真研究管體制創新問題，明確一個主題、一個規劃，推進旅遊業快速發展。

希望透過今天的會議，大家能在思想認識上、在理念上對旅遊工作有新的認識、對旅遊產業有新的認識、對發展旅遊所肩負的責任也有新的認識，創新思路、解放思想，積極投身旅遊事業，爲全縣旅遊發展做出積極貢獻。