鄉村振興與旅遊相結合調研報告範文

鄉村振興與旅遊相結合調研報告

鄉村振興與旅遊相結合調研報告範文

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鄉村振興與旅遊相結合調研報告1

商城縣XXX會議期間，赤城街道辦事處、伏山鄉兩個代表團提出了“發展全域旅遊，促進鄉村振興”的議案。大會主席團決定將議案交縣人大常委會辦理，並作出相應決議。

6月中下旬以來，按照縣人大主任會議安排，由人大教科文衛委會同縣文化旅遊局相關人員組成調研組，對我縣發展全域旅遊促進鄉村振興情況進行了專題調研，調研採取聽取有關部門彙報，召開不同層次座談會，深入景區、景點、鄉、村實地檢視等形式進行。透過調研，調研組認爲，近年來，縣委、縣政府高度重視旅遊工作，立足商城實際，確立了生態立縣、旅遊興縣戰略，把旅遊業作爲我縣優勢主導產業，圍繞創建“國家全域旅遊示範縣”目標，把發展全域旅遊作爲推動全縣經濟轉型跨越發展的重要載體，着力創新全域旅遊發展機制，積極推動旅遊從“景點旅遊”向“全域旅遊”轉變，着力加強旅遊要素建設，打造旅遊產業鏈，旅遊經濟持續、健康、快速發展。但也存在一些亟待解決的問題。現將有關情況報告如下：

一、當前我縣發展全域旅遊的優勢和不足

我縣地處大別山北麓，鄂豫皖三省交界處，全縣總面積2130平方公里，總人口80萬人，是一個集農區、林區、山區、革命老區、貧困地區、邊遠地區、經濟落後地區爲一體的國家級貧困縣。我縣發展旅遊的優勢十分明顯。一是生態環境宜居。二是自然資源豐富。三是歷史文化厚重。四是革命歷史悠久。五是經濟發展有一定基礎。但是我縣在發展全域旅遊還存在一些問題和不足。

1、交通相對閉塞。全縣僅有一條高速公路，與我們交界的湖北麻城，安徽金寨均有高鐵站，而我縣卻不通高鐵，且距這兩個站點均有六十公里以上的車程。距離武漢天河機場、合肥新橋機場，信陽明港機場都在170公里以上。縣內鄉與鄉之間、村與村之間的交通條件還很落後，旅遊景區之間的交通條件還需較大改善和提升。

2、經濟發展滯後。目前，我縣沒有知名上市公司，沒有全省、全國上規模的名牌產品，沒有幾個能帶動全縣產業發展的龍頭企業。每年全縣財政支出30多億元，自身財力僅五、六億元，財政收入主要依靠上級轉移支付，農民收入來源也主要依靠外出務工。我縣屬標準的“要飯”財政，勞務經濟。

3、豐富的資源尚未得到充分的開發和利用。我縣生態環境優美，歷史文化厚重，自然風光瑰麗多彩。雖然近幾年來打造了黃柏山國家森林公園、金剛臺國家地質公園和湯泉池省級旅遊渡假區等旅遊景點，但沒有形成規模和品牌效應，年接待遊客還很有限，全域旅遊格局尚未形成。我縣氣候溫和，自然資源豐富，雖然發展了大米、油茶、茶葉、蜂蜜等產業，開發了一系列農副產品，但沒有大的龍頭企業，也沒有叫得響的品牌，且一、二、三產業沒有得到融合發展。

4、規劃意識不強。一是大部分鄉村無發展鄉村旅遊總體性規劃，更沒有控制性詳規和修建性詳規，個別景區（點）雖有規劃，但規劃實施監管不嚴，無序開發，低水平開發，破壞性開發（亂挖、亂填、亂毀、亂建）現象時有發生。二是鄉村振興規劃與鄉村旅遊規劃沒有做到“五規合一”，鄉村旅遊資源難以得到整合利用。三是規劃科學性，前瞻性不夠。四是景區旅遊環線景點打造無修建性的詳規。

5、發展理念落後。一是對“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念理解不深、不透、不全面，政績觀有偏差，認爲旅遊行業投入大、週期長、見效慢。“門票經濟”思維根深蒂固，缺乏培育市場的定力和耐力，限制了旅遊體驗，制約了產業鏈發展。認爲旅遊業是服務業，沒有深刻認識到發展旅遊對農業、工業、交通和餐飲、住宿等各行業的帶動作用。二是支援保障不足。沒有出臺鄉村旅遊的具體扶持支援政策，尤其是用地保障方面。鄉村旅遊發展的工作機制不健全，部門職責不明確。鄉村旅遊發展涉及文旅、發改、農業農村、自然資源、住建、交通、財政、林茶、水利、生態環境等多個職能部門，但目前商城縣鄉村旅遊發展主要是文旅、農業農村及各鄉鎮在負責推動，縣級層面缺少一個強有力的統籌協調機構和常態化的議事機制，在鄉村旅遊發展中存在多頭管理、都不管理的問題，沒有真正形成工作合力，造成鄉村旅遊發展中的一些困難和問題得不到及時研究解決。

6、旅遊要素層次較低。從旅遊要素上看，我縣目前還處於較低層次開發、較低水平經營狀態。旅遊產品和服務方式單一，鄉村旅遊停留在“住農家樂、吃農家飯、看田園風光”的初級階段。對地方特色、民俗風情、人文內涵等要素不夠重視，服務項目大同小異，特色不明顯，給人“千人一面”的感覺，缺乏趣味性和參與性，無法滿足遊客對農業體驗、鄉土文化和旅遊購物、休閒娛樂、學習教育等多種需求。我縣目前沒有健全完善的旅遊集散中心、旅遊服務諮詢中心、旅遊諮詢網點等旅遊公共服務基礎設施。旅遊廁所沒有實現遊客行程所及的旅遊公共場所進行全覆蓋。旅遊交通路網建設標準低，“快進不快，慢遊不暢”，交通標識覆蓋面不夠廣、資訊更新不及時。智慧旅遊發展落後，沒有智慧旅遊服務平臺。旅遊接待服務能力不足，特別是節假日等旅遊高峯期，交通、住宿、餐飲、導遊等服務明顯不能滿足服務大流量遊客的需要。

7、市場主體競爭力弱。旅遊景區、旅遊企業“低、小、散、弱”現象突出，實力強、知名度高的景區和企業還不多。具體表現在，景區景點開發建設檔次不高，全縣還沒有一家5A級景區。僅有一家三星級酒店，更沒有四星級以上酒店。沒有大型的旅遊龍頭企業做支撐，旅遊開發實力不足，無法提供系列化配套服務，旅遊產業化格局尚未形成。遊客在商城逗留時間短，消費水平低，綜合收入效益不高。

8、宣傳推介力度不夠。全縣還缺乏有效的市場營銷手段，沒有特色的、傳播力強的旅遊宣傳口號和產品品牌，在知名媒體上進行廣泛宣傳的力度不夠，沒有引人關注、廣爲傳播的宣傳策劃活動。推出“養生福地、如畫商城”旅遊品牌尚停留在初期推廣階段，遊客的認可度不高。景區宣傳營銷各自爲戰，整體合力不強，缺少叫得響的大品牌、大項目。宣傳手段不夠創新，缺乏針對性，運用當紅的新媒體工具宣傳效果不好。鄉村旅遊業主普遍對宣傳營銷重視不夠。鄉村旅遊項目包裝、宣傳、推介缺乏統籌安排、投入上明顯不足，大多處於“自我經營、口碑營銷”的狀態，對遊客缺乏足夠的品牌吸引力，難以形成穩定遊客羣體。

9、旅遊人才匱乏。全縣的旅遊專業人才不能滿足旅遊發展的需求，鄉村旅遊總體上處於一種小而散的自發性狀態，大多數從業者知識文化水平較低，沒有經過專門培訓，缺乏旅遊方面的專業知識和管理經驗，經營比較粗放，管理不夠規範，服務質量不高，遊客體驗不優。缺乏規劃策劃、經營管理、宣傳促銷、配套服務等方面的專業團隊，缺乏專職、專業、有資質的導遊服務人員。

二、發展全域旅遊的建議

根據我縣的實際情況，我們認爲我縣的鄉村振興要走全域旅遊之路，把商城建成“國家全域旅遊示範縣”，透過發展全域旅遊，促進鄉村全面振興。要秉持習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以全域旅遊帶動特色產業發展，透過特色產業的發展不斷提高綠水青山的顏值，進而提升金山銀山的價值，真正把綠水青山變成金山銀山。

將全域旅遊與特色產業發展結合起來，要把生產基地當作旅遊景點來打造；把生產過程當作旅遊項目來體驗；把生產的產品變成旅遊商品和紀念品；把農民的一日三餐變成遊客的美食；把農民的房屋變成接待遊客的旅館。透過產業振興，帶動鄉村全面振興。力爭經過幾年的努力，把商城縣建成大別山中著名的特色產品生產、加工、銷售基地；大別山生態旅遊基地；大別山中一顆璀璨的明珠。

1、全面建立和完善全域旅遊工作的領導機制、運作機制、協調機制和監督機制。建議縣鄉村振興工作指揮部，與脫貧攻堅指揮部、全域旅遊工作指揮部結合起來，三個牌子，一套機構，三個辦公室。脫貧攻堅指揮部負責脫貧攻堅工作的鞏固和提升，同時負責鄉村振興、全域旅遊工作的項目建設、資金整合。鄉村振興工作以農業農村局爲主，主要負責產業扶貧，特色產業發展工作。文化廣電旅遊局負責全域旅遊建設工作。脫貧攻堅、鄉村振興和全域旅遊三項工作，要一起頂層設計、一起規劃佈局、一起督導檢查、一起總結評比、一起對外宣傳、一起對上彙報、一起收穫成果，不搞多頭指揮，不打亂仗，三者協調配合開展工作，一張藍圖繪到底。

2、立足實際，選準我縣的特色產業，打造旅遊紀念品。根據商城縣特色產業現狀，按照“一鄉一業”、“一村一品”的發展要求，合理調配生產要素和資源，因地制宜，科學佈局種植示範基地。以商城優質稻米、商城高山茶、商城油茶、商城中藥材、商城蜂產品、商城食用菌、商城優質林果和商城優質蔬菜爲先導示範，逐步推進其他特色產業發展。透過特色產業的發展，將特色產業的產品打造成旅遊紀念品，擴大特色產品的銷售。建設特色產品、旅遊紀念品集散中心，利用整合資金，在縣城周邊鄉鎮建一個集農特產品收購、加工、貯藏、銷售、展示、休閒娛樂爲一體的特色產品、旅遊紀念品集散中心，讓集散中心成爲商城人流、物流、資訊流、資金流集中的“大市場”，以市場帶動經濟，以經濟帶動商城的發展。在建設主體市場的同時，做好電商工作，透過電商介紹商城的土特產、商城的旅遊景點，開展網上訂票、訂餐等。

3、完善基礎設施建設

（1）修建完善道路。一方面積極爭取寧西高鐵從六安經商城到信陽，在商城設站點，解決商城縣不通高鐵的問題；加快陽新高速和大別山高速的修建，解決外出通道問題。另一方面從上石橋到縣城的道路兩旁要進行亮化、綠化和美化，路兩邊的違章建築要拆除，退出紅線。高速公路出口要建立遊客服務中心，不斷提高服務和提升商城形象。同時還要透過涉農資金整合，完善旅遊公路，鄉村道路問題，擺脫交通條件落後現狀。所有旅遊景區道路都要進行亮化、美化、綠化，不斷提升景區檔次和品味。

（2）建設完善縣城。我縣縣城規模小（13平方公里），道路、停車場、美化、綠化、亮化的任務還很大。一要打通幾條斷頭路，把縣城框架拉大；二要加快規劃二高建設，透過二高建設既能解決就學困難問題，又可以擴大縣城規模；三要在整修陶家河的同時，及時將鮎魚山水庫下游到化肥廠、馬崗與陶家河交匯處進行大整治，形成新的景觀；四要建設商城展覽館（博物館），全面展示商城的自然狀況、歷史文化、旅遊景點、土特產品等，使之成爲商城的“會客廳”。

4、加快景區建設，發展民宿產業。對我縣現有的旅遊景點進行全面規劃和定位，把湯泉池景區打造成康養保健基地；把西河、劉小坳、裏羅城打造成大金剛臺景區；黃柏山景區要在現有的基礎上，加大對外招商引資力度，使之成爲鄂豫皖三省聞名的大景區；同時還要加大對觀音山、三教洞景區的建設開發力度，改變現有運營機制。加大民宿產業發展，把民宿產業作爲鄉村旅遊發展重點，充分利用好“民宿走進信陽”活動成果，積極參加“全國民宿大會”，利用各種平臺，開闊眼界、推介資源、合作交流、引進投資。出臺《關於支援商城縣旅遊特色村發展民宿產業管理辦法》、《關於開展創建鄉村旅遊景區工作實施意見》等促進民宿發展的政策。學習研究借鑑江浙地區民宿發展的成功經驗，深入挖掘商城文化底蘊，形成目標明確、佈局合理、定位科學、特色鮮明的民宿發展規劃。藉助美麗鄉村建設成果，打造“景區+民宿”，使全縣景區、景點、民宿連點成線、連線成片、連片成圈，形成蓬勃發展的民宿產業集羣，打造宜居宜遊宜樂的生態大空間。申報一批本地五星級、四星級民宿，同時引進發達地區投資運營商，儘快開工建設吳河民宿項目，樹立標杆，示範帶動。引導原有農家樂、農家賓館改造升級爲民宿。

5、加大資金扶持力度。一方面要積極開展招商引資。創新招商體制機制，堅持“走出去”與“請進來”相結合，調動和發揮各方面招商引資的積極性，吸引工商資本、民間資本和外國資本參與我縣鄉村振興和全域旅遊發展工作，鼓勵成功人士回鄉創業。另一方面要加大政府引導資金投入。各級財政涉農資金，要根據資金性質和用途按照統一規劃、集中使用、渠道不變、提高效益的原則，重點支援農產品加工企業的基地建設、科研開發、技術服務、質量標準和資訊網絡體系建設和旅遊景點打造，以產業發展和全域旅遊工作的推進促進鄉村全面振興。

6、對外宣傳推介力度。要採取多種措施宣傳商城、推介商城，使商城走向世界，讓世界瞭解商城。做到一句廣告詞（養生福地，如畫商城）、一本宣傳冊、一部宣傳片、一篇導遊詞、一批優秀導遊員、一臺實景演出、一趟高鐵命名、一趟專列、一桌流水席菜譜、一本燉菜標準、一系列特產標準。每年有幾次推介會，透過這些手段，全方位介紹商城，讓商城成爲令人心馳神往的地方。

7、強化規劃管理，切實保護生態資源。鄉村振興，規劃先行。要實行“五規合一”，重點抓好設計、建設和監管執行問題，防止重複建設浪費人力、物力和財力，確保一張藍圖繪到底。

鄉村振興與旅遊相結合調研報告2

爲助推我區鄉村文化旅遊業的快速發展，2020年10—11月，區政協文化文史和學習委員會組織部分政協常委、委員赴樑水鎮鎮、堂邑鎮、道口鋪街道、鄭家鎮、張爐集鎮、沙鎮鎮等地開展實地調研，在調研的基礎上，召開座談會，經委員建議、論證、座談討論形成專題調研報告，現報告如下：

一、我區鄉村文化旅遊業發展現狀

近年來，我區充分利用現有豐富的鄉村旅遊資源，借力各項開發政策，加快鄉村旅遊項目建設，完善鄉村基礎設施，結合旅遊產業扶貧政策，不斷推進鄉村旅遊提檔升級。

一是科學規劃佈局鄉村文旅項目。東昌府區文化旅遊發展中心聘請浙江遠見旅遊設計有限公司和上海遠見諮詢有限公司做了《東昌府區鄉村旅遊總體規劃》、聘請北京創景天下旅遊規劃有限公司做了《東昌府區全域旅遊發展總體規劃（2018—2025）》兩個規劃。依照規劃佈局，逐步開發建設鄉村旅遊重點項目，如運河葫蘆風情文創小鎮項目、澄漿玉郭莊田園綜合體文創基地項目、堂邑葫蘆小鎮項目、繁森幹部學院建設項目、沙鎮黃西農產品深加工項目等，爲文化旅遊發展打下堅實的基礎。

二是逐步完善公共服務設施。近幾年鄉村振興加快實施。透過實施廁所革命，在公路沿線、交通集散點、鄉村旅遊點、鎮域廣場甚至很多村內都已經建設了新型公共廁所，爲當地居民和外來客人帶來了很大方便。結合小城鎮提升，鄉村旅遊重點村、貧困村開展道路亮化、美化、給排水、電線鋪設等基礎設施改造提升工程，建設精品民宿，高標準建成以路莊、劉莊爲代表的鄉村旅遊精品示範村。堂邑鎮、道口鋪街道、閆寺街道、黃西村、路莊村等旅遊強鎮、特色村等道路標識系統進一步完善，爲自駕遊遊客提供明確、清晰的道路指引。一些鄉村旅遊景區實現了WIFI信號全覆蓋。

三是加快開發鄉村旅遊產品。近幾年，在鄉村旅遊發展過程中，當地企業和羣衆進一步解放思想，進行產品開發和旅遊經營。如道口鋪街道、堂邑鎮等，一些農戶利用現有農房、院落、場地，參與鄉村旅遊經營活動。目前，我區已成規模的農家樂經營業戶達1000餘家。樑水鎮鎮也開始啓動“運河人家”農家樂。黃西村鴨鵝坡旅遊有限公司、聚源專業種植合作社、聊城市東昌府區民益葡萄種植專業合作社等鄉村旅遊專業合作社，把鬆散的農民經營者聚集起來統一管理，共同享受國家優惠政策，加快設施改造，拓展服務項目，豐富旅遊內涵，爲擴大農民就業、提高農民收入、打造旅遊品牌打下了良好基礎。

二、我區鄉村文化旅遊業發展方面存在的問題

(一)鄉村文化旅遊發展業態不夠完善。從目前我區鄉村文化旅遊業來看，缺少規模化的旅遊場所，鄉村旅遊地類型較爲單一，趨同性太強，大多數僅僅停留在遊、食、住、行基本旅遊需求，文化娛樂場所缺乏。不能利用現有資源擴大規模、開創高端、特色產品，以張爐集鎮雲朵莊園及張爐集鎮盛廟村的桑椹採摘園爲例，規模都比較小，遊客服務配套設施缺少，僅限於鮮葡萄、桑葚的採摘，如葡萄酒、葡萄乾等高附加值產品產業及配套的休閒娛樂設施還遠未形成。

（二）地域發展不平衡，全域旅遊沒有充分開發。全區鄉村旅遊發展較快的堂邑鎮，正在開發的旅遊項目較多，旅遊資源得以充分挖掘。但仍有許多鄉鎮的旅遊資源沒有被髮掘和開發。比如鄭家鎮的臥龍崗林場區域的資源、張爐集氈張村木梳文化遺產、沙鎮鎮侯家新農村建設典型、沙鎮鎮繩家村的繩文化資源等，均爲較好的旅遊文化資源，但沒有項目規劃開發。

（三）鄉村與城區連接的公交線路較少。我區作爲全國鄉村公路建設先進區，全部實現了村村通，目前大部分農村實現了戶戶通，村村公路非常完善，但缺乏鄉村到城區的公交線路。村村通公交由於受到運營成本、停車場地等因素影響，至今遠未達到當地居民需求，這種現狀同樣也嚴重限制了農村進城休閒消費和城區居民下鄉休閒的雙向交流。

三、對策與建議

（一）把鄉村文化旅遊與當地資源優勢結合起來。樑水鎮是京杭大運河聊城段重要節點，葫蘆文化是中華民族傳統文化中耳熟能詳的文化符號，東昌府區又是中國葫蘆雕刻藝術之鄉、是國家級非物質文化遺產項目——東昌雕刻葫蘆技藝的傳習基地。就地理位置而言，樑水鎮鎮北臨馬頰河、南靠聊城市新北環，東側爲古京杭運河會通河段、西側爲聊（城）臨（清）路，是中華水上古城和臨清中州古城之間的重要文旅節點。因此，把鄉村文化旅遊與當地資源優勢相結合，着手打造運河葫蘆風情文創小鎮，有着獨特的文化元素和地理位置優勢。這是以古老的京杭運河爲創意文境，以葫蘆產業爲創意場境、以文旅風情爲創意情境，融合文創新理念、互聯網新載體，在城鎮與農村交匯處打造一個新農業經濟發展融合平臺，以產業帶動人文、休閒、旅遊的特色文旅小鎮項目，將葫蘆種植、葫蘆創意、工藝葫蘆開發、鄉村文化旅遊等資源集聚起來，融爲一體，推動葫蘆產業升級。

（二）把鄉村文化旅遊與企業獲利、農民增收結合起來。運河葫蘆風情文創小鎮建在樑水鎮鎮葉屯村，土地流轉之後，公司實施規模化種植葫蘆、發展葫蘆產業，帶動農民增收。如今，土地流轉涉及130戶村民，僅土地流轉費，按照每畝每年1200元計算，每年收入76萬。此外，每天都有幾十名村民到葫蘆種植和加工基地打工，領一份工資，每人每天大約70—100元。運河葫蘆風情文創小鎮建設和運營之後，來這裏旅遊的人自然而然增多，帶動了當地餐飲業和運輸業的發展。因此，把鄉村文化旅遊與企業獲利、農民增收結合起來，不僅發展了鄉村文化旅遊，同時，調動羣衆的積極性，促進當地經濟的發展。

（三）把鄉村文化旅遊與生產生活、生態文化結合起來。運河葫蘆風情文創小鎮的規劃和建設，不是在生產、生活和生態領域單一的、局部的試點探索，而是在文化創意和鄉村旅遊的視角下，農業農村生產生活方式的全局性變革。目前，運河葫蘆風情文創小鎮建有：葫蘆風情種植園、葫蘆文化體驗園、福祿演藝劇場、“好停車”福祿綿長廣場、寶葫蘆開發空間、葫蘆工藝互動街巷，還有創意蘋果園、梨園、有機蔬菜大棚、果蔬加工廠、生態養殖場、萬福居民宿村、葫蘆色彩斑斕、琳琅滿目的工藝葫蘆。這種規劃建設是新型鄉村創業者和藝術創業者施展身手的大舞臺，是一個集產、人、文、商、旅、居爲一體的複合生態系統。它把創意農業、循環農業、農事體驗、民俗體驗、文旅開發、文化創意融爲一體，喚醒傳統鄉村記憶，建設現代特色小鎮，是未來鄉村文化旅遊發展的定位和目標。因此，建議發展鄉村文化旅遊業要深入挖掘當地特色，要與生產生活、生態文化相結合。

（四）完善旅遊公交線路，助推鄉村文化旅遊發展。目前，我區鄉村旅遊專線僅通堂邑鎮和沙鎮鎮黃西村，鄉村公交線路極少。建議整合全區村莊道路資源，完善文化旅遊公交線路，如可開通範築先紀念館到範公祠公交線路，發展紅色旅遊。爭取儘可能在鄉村形成完善的公交線路，帶動鄉村文化旅遊的發展。

鄉村振興與旅遊相結合調研報告3

一、引言

爲貫徹落實《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》、《農村人居環境整治三年行動實施方案》等檔案精神，瞭解當前農業農村發展現狀，20XX國家統計局農村司組織全國省(區、市)統計局和國家統計局各調查總隊開展了“鄉村振興之路”調研活動。全國共調研了1103個村、填報11979份有效調查問卷，對廣大農民意願、農村產業發展情況、生態宜居情況、鄉風文明情況、鄉村治理情況、民生保障情況等進行調查瞭解，分析發展中存在的問題，爲紮實推進鄉村振興戰略提供決策參考。