標準政協委員提案格式

標準政協委員提案如何寫？有什麼格式嗎？那麼，下面是小編給大家整理的標準政協委員提案格式，供大家參考。

格式：

（一）文頭

提案用紙的文頭是已經印好的。包括三個內容：

1、政協屆次。在文頭第一行寫明政協會議名稱，如“政協xx市綠園區十屆三次會議提案”。

2、提案名稱。提案標題，如《關於倡導市民閱讀，建設生態文化的提案》。

3、編號及分類。一般是收到的提案順序號，如49號。類別是根據提案的內容劃分的種類，包括政治類、經濟類、教育類、科學類、文化類等。

（二）標題

提案的標題，有兩種寫法：

1、公文式標題。由提案內容和文種名稱（提案）組成，前加介詞“關於”引領，如《關於維護外出務工農民利益，取消春運價格上浮的提案》，這種寫法比較常用。

2、新聞式標題。用揭示提案核心內容的語句作爲提案標題，如《改革森林防火機制，長效抓好護林防火》。

提案標題的主要目的是用簡明的文字說明提案要求解決什麼問題。

（三）提案者

在表中順次填寫提出提案的委員的姓名、組別、通訊地址、郵政編碼、電話號碼、電子郵箱。如果提案是集體提出的，要寫明提出提案單位的全稱或規範化簡稱並加蓋公章，以便聯繫。

（四）提案內容

提案內容即提案正文，一般包括案由分析與建議、辦法和要求兩部分：

1、案由分析。要寫明提案要求解決某項問題或者提出某項意見、建議的理由、原因或根據，它是提案的核心部分。陳述理由時，要抓住問題的實質，要有情況、有分析，實事求是，簡明扼要，切忌籠統、空泛。

2、建議、辦法和要求。即針對案由反映的問題，提出自己對解決問題的主張和辦法。要寫明提案人的主張、意見、措施和辦法。

（五）審查意見

由提案委員會寫明對提案審查結果的意見和確定交何單位承辦。一般寫爲“同意立案，送xx單位辦理”即可。如果不同意立案，應簡要說明理由。

（六）收文時間

註明收到提案的日期，以便按規定時間及時處理。

範文1

關於放寬我國公益慈善基金會從業人員工資水平限制的提案

全國政協委員、壹基金理事長、招商銀行前行長xxx

[提案摘要]

近年來，我國基金會特別是非公募基金會數量迅猛增加，逐步成爲社會公益事業的主要力量，基金會從業人員數量也不斷提升。由於現行有關法規的兩項限制，基金會從業人員的工資水平一直處於較低水平，導致從業人員的總體素質難以獲得實質提升，同時也影響了基金會用人制度的規範化和透明度，進而影響其公信力。建議能夠放寬對基金會行業從業人員工資水平的限制，促進基金會行業用人機制的市場化。

一、背景及問題

過去五年來，我國基金會數量以每年400到500家的速度持續增加，截止xxx年2月底已達近4300家；以每家基金會平均專職工作人員數量爲4人（xxx2年爲3。72人）計算，從業人數約爲17200人。 儘管基金會數量快速增加，但總體運營水平卻沒有明顯提升。其中一個重要原因是現行法律法規對基金會從業人員工資水平的限制，使高端人才從業意願不強。可以說，基金會行業低水平運作造成的社會財富損失和機會成本，遠大於限制其工作人員工資平所減少的經濟成本。

現行的限制基金會行業工作人員工資水平的主要法規條款有兩個。一是《基金會管理條例》（以下簡稱條例）第四章第二十九條中“基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。” 該規定同時出現在xxx2年7月11日民政部頒發的 《關於規範基金會行爲的若干規定（試行）》（民法（xxx2）124號）中。二是xxx年1月29日更新發布的《財政部、國家稅務總局關於非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》（財稅〔xxx〕13號）。其關於非營利組織免稅資格認定的標準第七條規定，“工作人員工資福利開支控制在規定的比例內，不變相分配該組織的財產，其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過上年度稅務登記所在地人均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國家有關規定執行。”如此一來，即便基金會的工作人員工資福利比例不超過《條例》的規定，但人均工資的限制仍然構成紅線制約。以壹基金爲例：按照xxx年的預算，機構的管理成本雖然只達到當年總支出的5。82%，但人均工資水平卻已經接近稅務登記所在地（深圳）的人均工資水平的兩倍，從而使薪酬向上浮動沒有任何空間。這對壹基金現有人才的激勵及未來人才的儲備都產生很大限制。

應該說，上述兩項規定考慮到非營利組織的志願性特徵和接受稅收優惠的社會責任，有一定合理性，但同時也對公益機構發展形成了現實制約。xxx3年9月中國青基會祕書長塗猛在接受採訪的時候就稱這是“要命的規定”。據xxx年7月壹基金和其它基金會同行委託零點研究諮詢集團所做的《xxx中國公益行業人才發展現狀》的調查結果顯示，“公益機構薪酬水平整體增長緩慢，與企業間的差距明顯”。在上海和北京兩個重要城市，公益從業人員與當地城鎮職工薪酬相比，月薪差距分別達到2000元和3000元；在江蘇、四川、陝西等幾個主要地域的差距也在600到1000元之間，只有廣東地區情況略好。

二、建議及理由

（一）建議

建議民政部門和國家財稅部門組織修訂我國公益慈善法律法規，充分尊重基金會作爲獨立運營的非營利法人的主體地位，將限制我國基金會和公益組織從業人員工資水平的上述兩條規定予以取消，或者顯著放寬。具體而言，可參考同爲公衆機構的上市公司的定薪方式，由董事會（理事會）根據捐贈人的意見，決定管理層和運營團隊的'薪酬水準或薪酬總量；或者在決定基金會管理成本時，充分尊重捐贈人與基金會的意願，在捐贈協議中約定可用於管理成本的開支，從而使基金會和其它非營利組織能按照市場規律參與競爭，包括對人才的競爭，以自身的公益產品和服務取信於政府，取信於捐贈人和公衆，促使基金會和其它非營利組織向現代公益組織轉型。

（二）理由

1、 當前中國公益行業正在面臨從政府主導向民間主導、從少數精英的個人行爲向廣大公衆參與的組織化行爲、從分割壟斷格局向統一市場競爭格局轉變的重大轉型，這就要求公益組織從業人員的素質也要相應轉型，即從簡單的資源轉移型向專業運作型轉變。也就是說現代公益機構從業人員所做的工作，遠不是扶危濟困和“獻愛心”那麼簡單。他們需要具有創新的思維，創新的技術產生創新的解決方案，協助政府解決社會問題。由於社會問題的複雜性遠高於企業面臨的問題，而社會問題的解決方案的有效性衡量起來又相當困難，公益機構的從業人員實際上面臨遠比企業更爲複雜的局面。爲此，現代公益組織作爲一種創新型組織，就需要招募和維護更爲進階的複合型人才。我們都知道，在創新組織中，最爲重要的資本是人力資本，其成本開支往往佔到總成本的50%甚至更多。不可否認，公益機構作爲“使命驅動”的組織在價值觀層面的感召力具有一定的吸引人才的優勢，但對一個行業而言，這種優勢不應當被無限度誇大。一定水平的薪酬和福利也是吸引人才，保證公益機構良好運轉的必要條件。特別是在“推進國家治理體系和治理能力現代化”的大背景下，公益慈善事業急需急需大量的理論研究、進階管理、項目實施、專業服務和宣傳推廣等高端人才。我們應當改變思維，充分認識到在新的形勢下，公益機構從業人員的工資薪酬不應當被視爲“分配公益組織財產”的一種形式，而是公益組織創造社會價值的必要途徑。

範文2

大力發展我市新能源產業

提案人：xxx

【案由】目前，新能源產業正在引起一場世界能源革命，進而引發低碳的高端競爭。我國把新能源產業作爲新興戰略產業強力支援，規劃到2020年，在風電、水電、太陽能、核電、生物質發電、能源資源利用等領域投資4。5億元，拉動投資9萬億元。我市已將新能源產業納入新興戰略產業積極支援，具有發展新能源產業條件。

【建議】統籌新能源產業發展，建議由市發改委及市科工貿局牽頭，編制包括所有新能源產業發展的整體規劃，以利於招商引資、爭取國家資金的科學化、合理化；創建新能源投資發展基金，對接國家能源產業基金，發展“種子”資金作用，引導社會資本進入新能源產業；創建市新能源集團公司，統籌全市新能源產業的規劃、報建及投資等；創建新能源技術創新平臺，整合我市新能源科技創新力量，建立市新能源技術創新平臺。