關於進一步加強執法辦案工作的緊急通知
近日,最高人民法院印發《關於進一步加強執法辦案工作的緊急通知》(以下簡稱通知),要求全國各級人民法院認真學習貫徹周強院長在最高人民法院專題會議上的重要講話精神,全力做好第四季度執法辦案工作。
通知指出,今年以來,隨着經濟社會轉型發展、利益格局深刻調整、社會矛盾易發多發,特別是立案登記制改革和修改後行政訴訟法實施等多重因素影響,全國法院受理案件數大幅上升。截止9月30日,全國法院新收案件1200餘萬件,同比上升18.42%。同時,未結案件數逐月累積。面對十分繁重的審判執行工作任務和加劇的辦案壓力,各級人民法院要狠抓執法辦案第一要務,進一步提升以執法辦案服務黨和國家工作全局的意識。
通知要求,各級人民法院要科學研判當前審判執行工作態勢,認真分析存在的突出問題,抓緊制定清理積案工作計劃,強化服務保障,加強監督指導,促使、服務一線法官集中精力執法辦案,進一步確保完成全年辦案任務。要根據各種案件類型的增長變化,加強人員和案件的調配,將有限的審判資源配置到辦案壓力大的崗位。要切實減少辦案以外的會議、調研、出差、培訓等工作,確保一線辦案法官集中時間和精力投入辦案工作。要突出重點,積極穩妥地做好羣體性、公益性、關聯性、長期未結、重大敏感等案(事)件的辦理和處置工作,確保社會大局穩定。
通知強調,要用改革的思維和改革的方式破解工作難題,落實法官辦案責任。改革試點法院要按照《關於完善人民法院司法責任制的若干意見》要求,深入推進審判權執行機制改革,嚴格執行裁判文書籤署制度,保障獨任法官和合議庭依法獨立辦案。非試點法院也要積極探索推進司法責任制改革,逐步降低各類裁判文書的簽發層級,充分調動法官辦案積極性,切實提升審判質效。院、庭領導要積極主動地到辦案一線,審理重大疑難複雜案件,充分發揮表率作用,帶動全體法官辦好案、快辦案。各級人民法院要採取有效措施進一步鞏固立案登記制改革成果,堅定不移地推進工作。
通知要求,各級人民法院要按照訴訟法相關規定,加大案件繁簡分流力度,用足用好小額訴訟程序、簡易程序、速裁程序,提高審判效率、緩解辦案壓力。要充分發揮多元化糾紛解決機制的作用,引導人民羣衆更多選擇非訴訟渠道解決矛盾糾紛。要高度重視訴前和訴中調解工作,積極利用已建立的各種聯動調解機制,力爭將更多的簡單民商事案件化解在訴前。要在公正高效審判執行案件的同時,力爭取得最佳的辦案效果。
通知強調,各級人民法院要進一步深化司法公開,藉助社會各界的全面監督倒逼法官提升質量和責任意識、嚴格裁判標準、統一裁判尺度,推動提升審判質效。要進一步明確各級院庭領導的審判管理責任,充分發揮專門審判管理機構作用,落實各項審判管理職能,規範、保障、促進、服務審判執行工作。要充分發揮監督職能,堅決杜絕年底前關門不收案、強迫撤訴、虛假報結等現象發生。要切實發揮資訊技術優勢,運用網上辦案等手段,強化審限管控,加速案件流轉,提升辦案效率,運用智能化支援和大數據分析,爲一線法官辦案提供服務,最大限度地減輕其事務性工作負擔。
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