農村危房改造實施方案

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　　農村危房改造實施方案1

爲進一步改善農村困難羣衆基本居住條件，提高農村居民尤其是貧困居民住房的抗災減災能力，根據省、市、縣相關檔案精神，結合我鄉實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神爲指導，按照以人爲本、推進城鄉一體化建設的要求，以解決農村困難羣衆的基本居住問題爲目標，以農民自籌爲主，透過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，統籌規劃農村民居建設，認真落實各項優惠扶持政策，推動農村基本住房安全保障建設，切實改善農村困難羣衆的生活條件，有序開展農村危房改造工作。

二、基本原則

(一)堅持因地制宜、經濟實用原則。農村危房改造工作要從實際出發，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難羣衆基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

(二)堅持公開、公平、公正原則。規範操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受羣衆監督。

(三)堅持自願自主原則。農村困難羣衆是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意願，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

(四)堅持節約用地原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建住房要符合新農村建設總體規劃和減災避災要求，並按規定辦理審批手續。

三、實施要求

xxx5年全鄉農村危房改造任務爲55戶，其中：重點援建27戶，一般援建28戶。

(一)改造範圍

農村危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑑定技術導則(試行)》鑑定爲整棟危房(D級)或局部危險(C級)的房屋。屬於整棟危房(D級)的應拆除重建，屬於局部危險(C級)的應修繕加固。農村危房改造工作實施對象爲農村特困戶中的危房戶，且必須以現居住的合法建築爲前提。違章建築或不達危房標準的不予補助;已納入拆遷範圍的危房不予重建補助。近年來已享受過政府建房補助、新建磚瓦房讓給子女居住而自己仍住危房的，不列入危房改造範圍。

xxx5年農村危房改造工程補助對象包括重點援建戶、一般援建戶。重點援建戶和一般援建戶必須按照“居住唯一性、住房危險性、經濟特困性”三原則，由戶主申請，經過民主評議確定，主要解決農村戶口中低保戶、特困戶、貧困殘疾人家庭、重點優撫對象和因災全倒戶的最基本安全住房要求。重點援建戶着重解決住房最危險、經濟最困難農戶的住房要求。各村(社區)必須保證1-2戶殘疾人納入危房改造範疇，縣殘聯將對符合驗收要求的殘疾人危改對象給予xxx0元/戶的補助。

(二)審批流程

符合條件且有改造要求的對象，自願提出申請，按以下程序確定援建對象。

1.申報。一般援建戶由本人向村(社區)提出申請，並填報《寧鄉縣農村危房改造項目申請表》。重點援建對象由村(社區)提出篩選名單，並代爲填寫《農村危房改造重點援建對象登記表》。村(社區)組織村(居)民代表召開民主評議會，對申報對象進行評議(須有超過50%的村民代表參加評議會)，評議認定對象須有超過50%的參評代表同意並簽字。評議結果在村級公示欄及其他醒目位置予以公示，公示無異議的，填寫村級評議意見，並附申報戶其他相關資料上報鄉(鎮)政府。

2.初審。鄉(鎮)政府對村(社區)評議確定的.改建對象逐戶入戶覈實，召開鄉(鎮)評議會進行初審評議，張榜公示評議結果。公示無異議的，出具鄉(鎮)政府審覈意見，上報縣農村危改工作領導小組辦公室。

3.審覈。縣農村危房改造工作領導小組辦公室審覈上報資料，並聯合鄉(鎮)、村(社區)兩級逐戶入戶覈實。覈實後的初步審查結果在寧鄉電視臺和《今日寧鄉》進行公示並上報市農村危房改造工作領導小組辦公室備案。縣審覈確定的對象名單反饋到鄉(鎮)、村(社區)，並按照“一戶一檔”的要求建立完整資料檔案。

(三)建設標準

1.建築面積和層數、層高：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建築面積和總造價。納入危房改造政府補助的，新建住房面積嚴格控制如下：1人戶50平方米，2人戶70平方米，3人戶90平方米，4人及以上戶120平方米以內。只能修建一層且層高不允許超過4米,要特別防止貧困農戶因超標準超規模進行危舊房改造加固和新建住房而嚴重負債。

2.規劃選址：農村危房改造確需新建的，原則上採取原址重建，需異地遷建的選址要避開滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質災害多發的地點及採礦塌陷區。有條件的地方可根據實際情況，按照村鎮佈局規劃，結合新農村建設、村容村貌整治和特色民居傳統村落保護，優先安排集中連片建設。

3.房屋結構：新建房屋主體爲磚混結構，應達到當地抗震設防要求，並設定構造柱、圈樑等抗震構造設施。提倡就地取材、節約實用室內地面硬化、平整、防滑，牆面粉飾。

4.配套設施：有廚房、衛生間，有進出道路，照明用電入戶，飲用水方便，傢俱及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象基本生活需要，提倡採用適宜的綠色低碳節能技術，推廣應用沼氣、生物技術等清潔能源。

5.設立標識：納入農村危房改造的住房，要設定全省統一的保障性安居工程標識。

(四)補助標準

農村危房改造財政補助標準爲：一般援建戶每戶補助2萬元;重點援建戶每戶補助4萬元。財政補助資金經縣農村危房改造工作領導小組辦公室驗收合格後，由縣財政局透過糧食直補存摺(惠農一卡通)按實直接發放到戶，確保補助資金專款專用。

四、工作措施

(一)加強組織領導。鄉成立以書記蔣改平爲組長，鄉長曾含玲，主席楊望偉，政聯處主任姜仕強爲副組長，劉爲良，周宏兵，張湘華，劉軍爲成員的農村危房改造領導小組，下設辦公室，何德明擔任辦公室主任。

各村要將農村危房改造工作納入重要議事日程，成立相應機構，明確專人負責，層層落實責任。在xxx5年7月21日前將危房改造對象落實到戶，並上報鄉危房改造領導小組辦公室，10月底前全部竣工入住，11月底迎接省、市、縣檢查驗收。

(二)嚴格操作程序。在危房改造對象的認定上，必須嚴格按照本人申請、村民主評議、鄉鎮審覈、縣級批准的程序陽光操作，確保公平、公正、公開。特別是在村級評定時一定要做到政策公開、對象公開、補助標準公開，認真進行公示，主動接受羣衆和媒體監督。

(三)強化監督管理。農村危房改造工作納入各村年度績效和班子考覈。實行聯村幹部聯戶工作制度，每個危改戶都明確一名幹部負責，鄉農村危房改造工作領導小組辦公室將加強檢查督促，定期通報情況，對因措施不力導致工作任務未完成或因把關不嚴、弄虛作假、監管不力造成不良影響的，要嚴肅追究相關村和聯戶責任人的責任。

(四)濃厚宣傳氛圍。各村要利用宣傳欄和“村村響”等多種方式廣泛宣傳，使農村危改政策深入人心，引導社會各界積極參與，大力支援農村危房改造工作，形成良好的社會氛圍。爲推動我鄉農村危房改造工作順利進行，寧鄉電視臺、《今日寧鄉》將對工作進展情況進行宣傳報道。