審計局工作經驗總結報告

同志們：

這次全縣審計工作和經濟責任審計工作會議的主要任務是傳達貫徹全國、全省、全市審計工作會議精神，總結去年我縣審計工作，安排部署今年審計工作任務。縣委、縣政府對這次會議十分重視，會前趙書記、袁書記等領導專門聽取了彙報，下面還將作重要講話，並對加強新形勢下的審計監督提出要求，我們要認真學習，並切實抓好落實。我就去年工作情況和今年的工作安排講幾點意見。

一、去年審計工作主要情況

XX年，審計局在縣委、縣政府和上級審計機關的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心和全縣經濟發展大局，堅持科學發展觀，認真履行職責，在促進加強宏觀調控、推進依法行政、維護羣衆利益、促進廉政建設等方面發揮了積極作用，審計工作取得了明顯成效。

（一）審計業務工作成效顯著

緊緊圍繞黨委政府工作中心，突出對重點領域、重點部門、重點資金的審計監督，XX年，共審計單位或項目45個，完成年度審計計劃的128%，查出各類違規金額4911萬元，應繳財政115萬元,實際上繳財政95萬元，減少財政撥款296萬元，歸還原資金渠道861萬元，審減公益工程造價35萬元，提出合理化建議156條，被採納89條，上報審計資訊58篇、綜合報告3篇、專項報告4篇、審計科研論文1篇，被上級審計機關和新聞單位採用35篇，完成招商引資任務110萬元，爲全縣經濟社會發展做出了積極貢獻。XX年縣審計局獲得聊城市審計機關綜合考覈第二名，全縣綜合目標考覈第三名，黨風廉政建設先進單位,全縣文明單位，基層黨建先進工作組和文明單位。

一是財政預決算審計工作水平顯著提高。縣審計局突出財政審計的龍頭地位，在本級預算執行審計中，創新審計思路，改進審計方法，加大審計力度，不斷擴展審計監督覆蓋面，突出了對重點領域、重點部門、重點項目、重點資金的審計，突出反映了部門預算編制、項目預算管理、財政資金使用效益等方面的問題，並從機制和制度上提出了加強預算管理監督力度、提高稅收徵管質量、規範部門財政財務收支行爲的意見和建議,取得了較好成績。透過對財政局、地方金庫、地稅局、建設局、水務局、民政局、交通局、教育局等8個預算執行單位的審計，基本摸清了財政家底，揭露漏徵少徵各項預算收入、違規分配使用預算資金和轉移支付資金、國庫支付制度不規範、收支兩條線票款分離規定執行不嚴格等問題。向縣政府提交了審計結果報告，並受政府委託向縣人大提交了工作報告。從宏觀角度提出了糾正建議，爲推動依法行政、加強廉政建設、深化財政體制改革、規範財政行爲提供了服務。受到人大和政府的好評。王勇縣長對縣級預算執行審計工作給予了充分肯定，並明確要求，以後每年都要向人大報告預算執行審計決定整改落實情況，形成制度。透過對古云、大張等九個鄉鎮的財政決算審計。覈實了財政收支情況，摸清了鄉鎮財政家底，找出了鄉鎮預算不規範、違規向非預算單位撥款、擠佔挪用共同性生產費用、招待費超支等問題及癥結，提出了針對性建議，促進了鄉鎮財政管理，提高了財政資金使用效益。

二、強化專項資金審計。根據我縣實際，選擇了與人民羣衆生活密切相關、關係經濟長遠發展的重點資金進行了審計，完成了對農水建設資金、計生專項資金、醫保基金、低保基金、等專項資金的審計。重點審計各類專項資金的立項，資金投入規範性、使用真實合規性，以及擠佔挪用專項資金等問題。透過審計，查出擠佔專項資金110萬元，未按時足額撥付資金165萬元，管理不規範資金2800萬元，促進規範了資金管理，提高了資金使用效益。我們針對審計發現的問題，逐一剖析了原因，提出審計建議4條，被採納3條，提交專項審計報告4篇，王勇縣長、袁炳臣副書記分別在審計報告上作出重要批示，對發現的項目管理、資金管理及工程造價方面存在的問題作了嚴肅處理，減少了建設資金的跑冒滴漏。

三、經濟責任審計取得了顯著成效。以“摸清家底、查清問題、界定責任、促進管理”爲目標，加強了經濟責任審計。透過審計，明晰了領導幹部任期內的經濟責任，界定了資產狀況，真實反映了幹部業績，在管幹部、正黨風、促廉政方面發揮了審計應有的作用。其主要成效反映在以下三方面：

（1）摸清了被審計領導幹部所在單位家底。透過經濟責任審計，覈實了被審計領導幹部所在部門、單位和縣、鄉的財政財務收入、支出及政府債務情況，摸清了財政財務家底，使離任的領導幹部交一個清楚底，接任的領導幹部接一個明白帳。特別是對一些領導幹部任期較長、資產較多而財務管理又比較薄弱的部門和單位，經濟責任審計的作用更加顯著，經濟責任審計也更受歡迎。對審計覈實的資產及債權債務等家底情況，由財務人員簽字認可，離任、接任雙方簽字的方式，取得較好的效果。

（2）揭露查處了違規違紀問題，明確了責任。自XX年莘縣經濟責任審計辦公室成立以來，全縣共對45名黨政領導幹部進行了經濟責任審計，共查出違規金額6721.17萬元，管理不規範金額2100萬元。透過對違規違紀問題的查處，維護了市場經濟秩序，促進了黨風廉政建設。透過對領導幹部經濟責任的評價和認定，以客觀事實明確了領導幹部履行經濟職責、遵紀守法等情況，爲全面瞭解和正確使用領導幹部，提供了真實可靠的依據。幾年來，幹部管理部門參考審計結果，共提拔領導幹部9名，平調17名,免職2人，離退休人員19名。

（3）促進了整改和依法行政。各級黨委政府對經濟責任審計揭露的問題高度重視，及時研究整改措施，制定和完善管理制度，進一步加強了對幹部的法紀教育，增強其法紀意識，較好地發揮了經濟責任審計的懲治和防範作用。

四、圓滿完成了行政事業單位財務收支審計。XX年對勞動局、技校、職工中專、體委、體校、多辦、農業局、防疫站等8個行政事業單位進行了審計。重點檢查財政預算內外資金，行政性收費以及罰沒收入的管理和解繳情況，對那些擅自擴大範圍提高標準亂收費以及擠佔、坐支、挪用等財經法紀問題進行了嚴肅查處。

（二）完成領導交辦事項，服務發展大局

(1)根據全省統一安排，對國有糧食購銷企業財務掛賬進行了清理審計。審計和其他部門配合協作，努力工作，較好地完成了清理審計任務，利用清理審計數據，深刻分析了糧食財務掛賬形成的一些深層次的原因，提出了針對性較強的對策建議，爲國有糧食企業改革提供了重要依據。幾位書記專門聽取了清理審計結果的彙報，給予了充分肯定。同時按照年初計劃和上級審計機關的統一部署，還圓滿完成了縣技術監督局財務收支審計事項。

(2)對北環路下水道改造工程項目進行了審計。重點檢查了資金到位和使用情況，以及高估冒算、偷工減料、設計變更、損失浪費等問題，審計覈減工程造價35萬元。

(3)重視了對內部審計工作的指導，及時總結推廣先進經驗，有效推動了內部審計工作的全面發展。

(4)積極響應縣委、政府的.號召，“爭創競賽”活動成績突出。去年，我們抽調了3名政治過硬、業務素質全面的審計人員，參加了基層黨建“爭創競賽”活動。透過包村工作組紮實有效的工作，理清了矛盾關係，基本解決了該村的熱點、難點問題，圓滿完成包村任務，工作組被縣委評爲基層黨建先進工作組。

(5)在縣政府領導下，協同財政、物價、監察等部門，牽頭組織了對縣直62個單位預算外資金的綜合清理檢查工作，共查處違紀違規資金523萬元，上交財政罰沒款20多萬元。

(6)貫徹落實縣委、縣政府關於招商引資的戰略部署，全局上下進一步分解責任，量化管理，自我加壓，解放思想，羣策羣力，完成招商引資任務110萬元，佔任務的110%，爲振興莘縣經濟做出了貢獻。

(7)組織業務骨幹，參與了熱電廠、化工廠、桐木拼板廠、國棉廠等企業的改制工作，努力做好調查覈實和政策解釋工作，爲緩解矛盾，穩定社會局勢發揮了有效作用。

(8)緊抓有利機遇，抽派精幹力量，全方位爲省審計廳掛包莘縣、市局幫扶十八里鋪鎮和大王寨鄉工作提供優質高效服務，開展內部爭先創優活動，促進我局各項工作的協調發展。

(9)圓滿完成了對全縣中、小學教育收費的專項清理檢查和人事工資清理工作。

（三）進一步強化措施，保證審計工作成效

一是總結經驗，深化提高，不斷推進審計事業。去年是審計機關成立20週年，我們開展了形式多樣的紀念活動。在《聊城日報》發表“聊城審計二十年”徵文，召開了各種座談會。20年審計工作的實踐，使我們加深了對審計工作規律性的認識，積累了寶貴的工作經驗和精神財富，爲今後審計事業的發展奠定了堅實的基礎。

二是客觀公正，實事求是，審計執法水平不斷提高。圍繞提高審計質量，改進審計質量控制辦法，努力嘗試對審計全過程的質量控制，審計執法水平得到較大提高。在具體工作中落實準則，依法審計，依法處理，嚴格按法定程序實施每個審計事項，努力把情況和問題查深查透查實，並如實揭露和反映。加強複覈工作，堅持集體審定審計報告制度，堅持“三個有利於”標準，對查出的問題依法作出實事求是的處理。

三是切實加強審計幹部隊伍建設，提高隊伍整體素質。加強了對“三個代表”、十六屆三中、四中全會精神和科學發展觀的學習，審計人員的政策理論水平、依法審計能力明顯提高。舉辦了審計署6號令、計算機知識、資訊宣傳等培訓班，參訓80餘人次，提高了審計人員的業務知識水平和技術技能。加大了資訊化基礎建設力度。審計局加強了網絡建設，實現了與聊城市審計局、縣政府的網絡連接，爲逐步實現審計工作現代化奠定了良好基礎。另外，廉政建設常抓不懈。在嚴格執行廉政情況反饋卡、述職述廉、審計人員“六不準”的同時，採取了廉政新舉措，建立了廉政責任書制度，實行廉政建設一票否決，被評爲縣黨風廉政建設先進單位。

去年的工作取得了一定的成績，但仍然存在一些差距和不足。一是自覺運用科學發展觀指導審計工作，主動有效的服務於經濟發展還不夠。二是人員少、任務重的矛盾比較突出，審計隊伍的專業結構、知識結構和思想業務素質與工作發展要求不盡適應。三是尚未形成有效的審計質量控制機制，審計項目質量存在一些問題，有的項目查得不夠深透。四是審計決定執行難的問題依然存在。五是先進的審計技術方法的應用仍然滯後。這些問題在今後的工作中要認真加以克服和解決。

二、今年審計工作的主要任務和措施

今年我縣審計工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹十六大、十六屆三中、四中全會，中央、省、市、縣經濟工作會議和全國、全省、全市審計工作會議精神，牢固樹立科學發展觀，深入貫徹溫總理“嚴謹細緻，提高質量”的要求和審計工作“二十字”方針，堅持“全面審計，突出重點”的原則和“高標準、嚴要求、樹形象、爭一流”的工作思路，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心和全縣經濟社會發展大局，強化審計監督，突出對重點領域、重點部門、重點資金和重點項目的監督，加強“人、法、技”建設，努力提高依法審計能力和審計工作質量，爲推進依法行政，加強宏觀調控，保障我縣經濟社會全面協調可持續發展發揮更大的作用。

一是進一步深化財政審計。首先開展好預算執行審計，這是審計機關的法定職責和首要任務。要以“揭露問題、規範管理、促進改革、制約權利、提高效益”爲目標，在全面審計財政收支真實合法效益的基礎上，突出對財政收支的管理，以及部門單位行政成本和財政財務管理情況的監督檢查，加大對二三級單位的延伸審計力度，檢查資金的使用情況，促進規範管理，提高財政資金效益。要進一步重視“兩個報告”的撰寫，保證工作成果。要加強經驗總結，創新工作思路和方法，切實把今年的預算執行審計工作提高到新水平。

要繼續加強財政決算審計。根據省廳要求，將對8個鄉鎮的財政決算情況進行審計，重點查處收支不實、專項資金管理不嚴等問題，促進規範部門預算編制。重點關注各項財政改革措施的落實情況，督促鄉鎮政府和財稅部門依法規範財政管理，提高財政資金使用效益，保證財政預決算的嚴肅性、真實性和可靠性。重點檢查揭露隱瞞截留、漏徵少徵各項預算收入，違規分配使用預算資金和轉移支付資金，擠佔挪用專項資金，決策失誤造成浪費、國有資產流失以及資金使用效益不高等問題。透過審計，向黨委、政府反映鄉鎮財政真實狀況，爲黨委、政府指導鄉鎮工作提供可靠依據。

二是行政事業收支審計。對縣委黨校、莘縣第二中學、莘縣實驗初中、莘縣實驗小學、莘縣國棉學校、科技局、司法局、農機局、油區辦、住房辦等行政事業單位進行審計。重點審計預算內外資金、行政性收費、罰沒收入的收支管理和解繳，財務收支的真實性、合法性，揭露擅自擴大範圍提高標準亂收費、亂罰款及擠佔挪用、坐支、浪費等問題。

三是加強對重點專項資金的審計。按照縣政府和省廳的要求，統一組織對衛生系統醫藥收費情況、農業綜合開發和扶貧資金、土地出讓金、住房公積金、救災撫卹金、計生資金、水資源費等專項資金進行審計。要關注專項資金從籌集、撥付到使用的各個環節、各個部位，有重點的延伸審計到用款單位和項目，嚴肅查處撥付不及時、不到位、擠佔挪用專項資金的行爲，並提出具有針對性和可操作性的建議，防止擠佔挪用和損失浪費，保證專款專用，提高使用效益。要積極運用審計調查的方式，擴大審計覆蓋面，注意發現總結帶有體制性的深層次問題，從體制、政策、法規、管理等多方面分析原因，提高審計成果層次，增強審計效應，服務黨委、政府宏觀決策，確保社會經濟協調和可持續發展。

四是以促進領導幹部依法履行職責爲目標，進一步加強經濟責任審計。要認真貫徹“積極穩妥、量力而行、提高質量、防範風險”十六字方針，根據全國、全省、全市經濟責任會議的精神，按照“摸清家底、查處問題、明確責任、促進管理”的要求，開展好經濟責任審計工作，全面客觀的反映領導幹部的經濟責任。進一步加強任中審計，擴大任中審計覆蓋面，強化對領導幹部經常性監督。在經濟責任審計工作領導小組領導下，進一步發揮五部門聯席會議的作用，加大與其他部門協調聯動力度，及時協調解決經濟責任審計中遇到的困難和問題。要進一步加大審計成果綜合分析力度，提高審計質量，搞好成果利用，全面推進經濟責任審計工作。

五是強化重點工程項目審計。隨着我縣經濟的快速發展，政府投資的力度越來越大，今年要特別加強對政府投資建設項目的審計。全縣審計機關要結合實際，選擇財政資金投入較大的重點工程項目進行審計，要審計項目法人制、招投標制、合同制和工程監理制的落實情況，查清項目資金是否合規，覈實工程成本是否真實準確、資金支出內容是否真實合法，分析資金支出結構是否合理，同時要注重加強項目全過程審計，並將事前、事中、事後監督有機結合起來，揭露項目建設過程中的違紀違規問題，嚴肅查處擠佔挪用、高估冒算等問題，規範投資程序，切實提高財政資金投資效益。