養老服務體系建設情況調研報告

在不斷進步的時代，報告的使用成爲日常生活的常態，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編收集整理的養老服務體系建設情況調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

養老服務體系建設情況調研報告1

國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作爲國家或地區進入老齡化社會的標準。根據《XX市20xx年第六次全國人口普查主要數據公報》，全市住人口中，65歲及以上人口爲XX人，佔9.27%。同20xx年第五次全國人口普查相比，65歲及以上人口的比重上升1.99個百分點。按照國際標準，我市早已邁入老齡化社會，進入快速老齡化階段，養老服務體系建設的任務日益繁重。

一、XX、XX養老服務體系建設的做法

XX、XX積極應對人口老齡化、高齡化、空巢化，按照機構養老創品牌、居家養老創特色、社區養老闢新徑、社會養老促發展的思路，逐步探索出一條具有本地區特色、適合本地區市情的養老服務體系建設的新路子。

(一)政府推動、細化規劃

市政府成立全市養老服務體系建設工作領導小組，建立健全“政府推動、部門聯動、政策促動、典型帶動”的四輪驅動工作機制；將養老服務業發展放在社會建設和社會管理的視野中謀篇部局，納入全市經濟社會發展規劃和民生工程項目，相繼出臺了促進老齡事業發展及養老服務業發展的政策措施和“xx規劃”，在政策、資金等方面加大支援力度。

(二)項目運作、完善體系

堅持“公辦”、“民辦”兩手抓，強力推進各類養老機構建設，多層次、全方位發展養老機構，養老服務網絡不斷健全，構建適度普惠的養老服務體系。一是強化“兜底”保障功能，全面推進公辦養老機構建設。加大財政投入力度，着力推進福利院、敬老院、光榮院“三院”建設，新建和改(擴)建相結合，擴大牀位規模，並向社會開放多餘牀位。二是滿足多層次需求，大力發展民辦養老機構。堅持市場化運作，採取公辦民營、民辦公助、合資全作等多種形式，多渠道興辦養老服務業。透過招商引資，建成高標準的養老場所，滿足不同層次的`養老服務需求。三是提升規範化水平，積極打造示範養老機構。提升軟硬件條件，強化示範養老機構輻射延伸功能，推進養老機構規範化。

(三)資源整合、建設載體

積極整合資源，加強載體建設中，着重發展居家養老。一是探索居家養老新模式。堅持組織領導、機構設定、人員配備、硬件設施、資金保障“五到位”，全面推進居家養老服務，建立了居家養老組織協調機構和生活服務平臺。二是打造居家養老服務載體。建立養老服務資訊系統，整合公安、勞動、民政等部門資訊資源，逐步完善老年人電子健康檔案。與通訊服務商合作，建立專業化的居家養老呼叫服務網絡，提高居家老人的應急保障和服務能力。

(四)創新引領、解危救難

整合各項政策資源，打好救助、福利、慈善等各項民生政策組合拳，切實保障社會困難特殊羣體的基本權益。一是完善社會救助體系。實施分類保障，加強政策銜接。二是提高保障待遇。提高五保供養標準，發放高齡老人生活津貼，建立健全邊緣困難羣衆的長效幫扶機制。

(五)培育隊伍、強化服務

堅持“培養、選拔、使用、激勵”並重原則，在養老服務領域建設一支專兼結合、結構合理、素質優良，以專業人員爲主體，慈善義工、社工和志願者廣泛參與的人才隊伍。大力開展老年文化娛樂活動、志願者服務活動、老年法律援助，提升老年羣體的幸福指數。

二、我市養老服務機構建設的幾點思考

隨着人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數量還將持續增長，照料和護理問題日益突出，人民羣衆的養老服務需求日益增長，加快社會養老服務體系建設已刻不容緩。學習先進地區經驗，結合我市實際，就加快我市社會養老服務體系建設提出以下思考：

(一)對我市養老服務體系建設進行中長期規劃

我市積極推進養老服務體系建設，各項養老服務事業取得長足發放，20xx年，養老服務機構達79家，牀位7600張。在取得成績的同時，社會養老服務體系建設仍然處於起步階段，還存在着與新形勢、新任務、新需求不相適應的問題，主要表現在：缺乏統籌規劃，體系建設缺乏整體性和連續性；社區養老服務和養老機構標準低，牀位不足，設施簡陋、功能單一；政府投入不足，民間投資規模有限；服務隊伍專業化程度不高，行業發展缺乏後勁等。我市應當對全市養老服務體系建設進行中長期規劃，建立與經濟社會發展相適應，與老齡化發展水平相協調，惠及全體老年人口，服務水平較高的社會養老服務體系。

(二)建立居家養老服務網絡平臺和服務熱線電話

我國的社會養老服務體系主要由居家養老、社區養老和機構養老等三個有機部分組成。社會養老服務體系建設以居家爲基礎、社區爲依託、機構爲支撐。居家養老是符合中國國情的養老方式，是養老服務體系建設的基礎。居家養老相對投入較入、覆蓋人羣廣、社會影響好。建議建立養老服務網絡平臺和服務熱線電話。網絡平臺起到服務者和老人進行交流和溝通的作用，服務熱線電話可提供便民服務和養老服務，居民透過撥打服務熱線即可聯繫衛生保潔、家政服務、電器維修、生活照料、醫療保健、康復護理、精神慰藉等服務，在發生緊急情況時，可透過“一鍵式”終端獲得救援。

(三)加強專業養老服務機構示範點建設

加大財政投入，建設公辦養老服務機構示範點，充分發揮公辦養老服務機構的示範、引領和輻射作用。鼓勵和扶持社會力量興辦養老機構，透過政策扶持、市場運作，鼓勵社會資金建設一批標準、高要求、高起點的示範老年公寓，解決各類層次老年羣體的養老需求。

(四)提升社區養老的支撐作用

建設一批社區居家養老服務站和社區日間照料中心，完善社區養老服務配套設施，使之具備生活服務、文化娛樂、老年教育、保健康復等基本養老服務功能，提升社區養老服務能力。

(五)提高老年人生活保障能力

實施發放高齡老人生活津貼制度；採取政府購買服務，對城市“三無”老人發放服務卷；在低保、醫保及困難救助方面，對老年人給予傾斜。

養老服務體系建設情況調研報告2

爲推進我市養老服務體系建設，根據市老科協20xx年活動安排，市老科協會長xx組織部分副會長、常務理事，於5月中旬圍繞全市養老服務體系建設開展了專題調研。調研組實地調研了市社會福利中心、xx區福利院、xx鎮敬老院、xx養護院和xx社區老年人日間照料中心，深入瞭解有關情況。

從調研的情況來看，全市各級政府及有關部門做了大量工作，養老服務體系建設有了新的進步，取得的成績是充分肯定的：一是研究出臺了指導性檔案。市民政局、財政局聯合制定實施了《xx市城鄉養老服務體系建設實施辦法》，明確了全市養老服務體系建設的指導思想、發展目標、工作措施和扶持政策。二是養老機構建設逐步加強。市社會福利中心、農村敬老院、民辦養老機構等基礎設施建設得到加強。全市現有養老機構123所，其中公辦養老機構7所，農村敬老院93所，社會辦養老機構18所，社區日間照料中心5個，總牀位達到13400餘張，每千名老人擁有牀位達31張。三是加大了財力投入力度。各級財政投入近3億元，新建、改擴建農村敬老院93所；投資1.5億元新建市社會福利中心；啓動了政府購買居家養老服務，符合條件老人每人每月享受110元補助。四是加強了專業隊伍技能培訓。從20xx年起，先後安排80餘名福利機構管護人員參加專業培訓，提高了管護能力和水平。

我市養老服務體系建設有了一定的基礎，但我們面臨的人口老齡化形勢日益嚴峻，社會養老能力仍然十分薄弱，總體上看，我市養老事業發展仍然處在起步階段，還存在諸多矛盾和困難。目前，我市60週歲以上常住人口達41.35萬人，佔比達16.1%，表明我市早已進入老齡化社會。主要特徵有：一是老齡化速度加快。我市人口老齡化正處於加速期，預計到20xx年，60週歲以上人口達43.74萬人，以後將平均每年新增8000人左右，而且高齡人口增速加快。二是“未富先老”。西方發達國家經濟增長與老齡化同步，人均國民生產總值3000美元以上步入老齡化社會，而我市在人均不足1000美元就已經進入老齡化，社會物質基礎還不夠豐富，支撐能力明顯不足。三是獨居和空巢老人日益增加。隨着第一代獨生子女成年，逐步進入421家庭結構，即一對夫妻要供養四個老人和一個孩子，中間代由於工作繁忙或外出務工，致使老年人口空巢率不斷提高。

在人口老齡化日益嚴峻的形勢下，我市養老事業發展存在的差距是明顯的。比如，全社會對老齡社會的認識不足，各項應對工作措施滯後；各類養老機構發展不能適應老齡人口的需要，公辦福利院一牀難求，而農村敬老院牀位則利用率很低；居家養老服務發展步履艱難，基礎十分薄弱；民辦養老機構發展受到諸多因素的制約，一些民辦機構由於審批門檻高，無法享受有關政策，未能正常運營；養老服務隊伍建設滯後，服務質量較低等等，亟需引起全社會高度重視並努力加以解決。

透過調研活動中所聽、所看、所想，結合我們老同志自己體會和思考，就推進我市養老服務體系建設，加快養老事業發展，提出以下建議。

把尊老、愛老、敬老、助老的優良傳統弘揚傳承下去，讓老年人生活得更有尊嚴、更加幸福，是建設小康社會的重要目標之一。由於20世紀70年代初到20世紀末，我國實行嚴格控制人口增長的人口戰略，實行計劃生育國策，加速了老齡化問題的顯現。尤其是我市計劃生育工作歷來處於全省先進地區，人口老齡化來得更早，老齡化速度更快。老齡化到來之後，尤其是421結構家庭增多，社會養老負擔過重，由此可能引發諸多社會問題，對此要有足夠的超前認識。如果思想認識不到位，相關工作不及時跟進，可能會出現一些社會悲劇，引發社會不穩定。人口老齡化是不斷加深的過程，是老年羣體年齡結構不斷變化的過程，各級政府和相關部門應當深刻準確認識並順應這個過程，加強調查研究，認真研判形勢，跟進工作措施。根據財力狀況，從實際出發，分輕重緩急，抓住關鍵環節，紮實穩步推進養老服務體系建設。

養老事業的健康發展，必須堅持規劃先行。一是要根據我市老年人口發展速度、老年人結構變化情況，研判養老服務的需求，針對這些需求確定基本養老服務體系的內涵、服務範圍及相關設施建設的功能定位，對政府責任進行深入分析研究，加快制定養老事業發展總體規劃和近、中、長期規劃。二是規劃要圍繞建成功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系的目標，體現政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動、因地制宜、統籌發展的原則。三是要切合本地實際。根據全市及各縣市區現有資源、老齡化趨勢，順應人口發展規律，合理規劃發展目標、工作重點和保障措施等。在城市按照省有關規定分區分級規劃設定養老服務設施；在農村結合美好鄉村建設，整合公共資源，增加爲老服務功能。四是規劃制定過程中，要廣泛徵求有關行業專家、社區負責人、老年人代表、羣衆代表的意見建議，更多地集中各方面的智慧。五是養老規劃制定後，加強規劃實施情況的監督，建立年度進展情況的評價體系，促進養老事業發展規劃落到實處。

養老服務業既是服務廣大老年人的公共事業，又是前景廣闊、充滿希望的朝陽產業。國家提出“居家爲基礎、社區爲依託、機構爲支撐”的養老服務體系建設方略，是符合實際的。我們認爲，當前我市養老服務體系建設，應突出把握以下幾個關鍵環節：

養老服務體系建設是一項長期的複雜的系統工程，需要有一個強有力的領導組織和得力管用的配套政策措施，持之以恆地深入推進，加快養老事業的發展。

一是要加強組織領導。

成立高規格的養老服務體系建設領導組織，定期研究解決養老事業發展中的實際問題，切實形成民政、消防、衛生計生、規劃、國土、住建委等各部門齊抓共管、整體推進的良好工作格局。對養老服務體系建設按照規劃要求目標管理，強化督辦措施，持之以恆，有序推進。

二是要落實扶持政策。

按照實國務院和省政府關於加快發展養老服務業發展的若干意見規定，落實投融資、土地供應、稅費優惠、補貼支援、人才培養和就業、慈善組織支援等扶持政策，吸引更多民間資本投資養老服務業領域，爲養老機構的健康發展提供更加優良的發展環境。

三是要爭取上級支援。

緊緊抓住中央把加快養老事業發展作爲新一輪定向加大投入的極好機遇，以項目爲載體，積極爭取中央和省裏的資金支援。

四是要加強行業監管。

健全養老服務業的准入、退出、監管制度，爲養老機構提升管理水平和服務質量做好指導，及時查處侵害老年人合法權益的違法行爲和安全生產責任事故。積極培育和發展養老服務行業協會，發揮協會的行業自律作用。

五是要健全服務隊伍。

養老事業發展需要一支相對穩定的服務團隊。要廣開門路、引進吸收年輕優秀人才充實到養老機構管理服務隊伍中，培養有愛心、能奉獻、素質全面的服務隊伍。保障養老護理人員的待遇。要逐步建立老年事業志願者隊伍。