節能工作要點範文

一、指導思想和目標

（一）指導思想：堅持節約資源和保護環境基本國策，以科學發展觀爲引領，以轉方式、調結構爲主線，以確保完成年度節能目標任務爲核心，大力推進生態文明建設，加快構建資源節約型和環境友好型社會。大力發展循環經濟，促進生產、流通、消費全過程的減量化、再利用、資源化，推動資源利用方式根本轉變。以產業結構調整和優化升級爲着力點，努力實現全市單位GDP能耗大幅度下降。

（二）工作目標：20xx年，萬元GDP能耗比上年降低3.28%；城鎮節能建築占城鎮建築總面積的比例達到50.1%。

二、落實目標責任

（一）合理分解指標。市政府將依據上級下達給我市的“十二五”節能目標任務和年度目標任務,綜合考慮各鎮鄉、各重點高耗能企業的實際情況，將20xx年度節能目標、淘汰落後、項目建設等計劃任務分解下達到各鎮鄉和重點高耗能企業，做到“目標、任務、標準、時限、獎懲”五明確，切實抓好節能工作的層層落實。結合市統計部門定期公佈節能目標完成情況，不斷完善和落實節能目標責任制度。

（二）加強督促引導。嚴格落實年初部署、年中督導、年底考覈制度，按季通報各鎮鄉目標任務完成進度。對完成進度滯後的鎮鄉，採取預警、黃牌警示、約談主要負責人等措施。不斷加強調查研究，明確總體目標任務及政策措施，落實各部門、各領域工作責任，構建條塊結合、協調聯動的工作格局。

三、控制增量，調整和優化產業結構

（一）加強對“兩高”行業的管理。嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目，未透過環評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。市節能主管部門要不斷加大監管力度，定期檢查重點用能企業能源管理機構設定、制度建設情況，督導企業配備能源計量器具，建立能源計量原始記錄和統計臺賬，並按季報送能源消耗情況，以確保節能工作的有效開展。

（二）加大落後產能淘汰力度。按照“目標明確，責任落實，措施到位”的要求，認真落實國家產業政策，加大重點行業落後產能淘汰工作力度，切實加強落後產能淘汰工作的督導檢查和考覈驗收，確保在9月底前完成年內所有淘汰落後產能任務。年內重點抓好元宇水泥廠等5家企業的3米以下5臺水泥磨、永固油井水泥有限責任公司的1條Φ3.5×65米的旋窯生產線和鋼鐵集團榮信鋼鐵有限公司的1座450m3高爐的淘汰工作，淘汰水泥產能110萬噸、熟料產能31.1萬噸、鍊鐵產能60萬噸。

（三）加快發展以現代服務業爲重點的第三產業。大力發展以現代服務業爲重點的第三產業是實現結構節能的主要途徑。調整優化傳統服務業，以發展物流、金融等生產性服務業爲重點，大力培育新興服務業、高端服務業，促進先進製造業與服務業的融合發展。年內重點抓好總投資295.32億元的18個重點項目建設。

（四）着力培育戰略性新興產業，大力發展高新技術產業。抓住國際產業結構深度調整和國家大力扶持戰略性新興產業的有利契機，謀劃實施市場前景廣闊、資源消耗低、帶動係數大、就業機會多、綜合效益好、成長性高、帶動能力強的戰略性新興產業項目，積極推進新能源、生物醫藥、電子資訊產業、新材料產業等高新技術產業。年內重點抓好投資50.65億元的9個戰略性新興產業和高新技術產業項目建設。

（五）加快運用資訊技術和高新技術改造和提升傳統產業，以現有的鋼鐵特色產業爲依託，以東部工業區和西部工業區爲平臺，大力發展先進裝備製造業。圍繞建設先進製造業基地的目標，發展現代生產裝備體系，優化企業生產工藝流程，大力發展節能型的大型化、連續化和自動化裝備，提高生產工藝過程的資訊化、集成化、可控化程度。年內重點抓好投資182.28億元的33個傳統產業項目建設和投資127.6億元的26個裝備製造項目建設。

四、抓好重點領域節能

（一）全面推進工業節能降耗。

對冶金、焦化、電力、建材、化工五大高耗能行業，嚴把項目准入關口，嚴格限額標準管理，嚴控能耗過快增長，加快改造步伐、降低產品單耗、延伸產業鏈條、提高產出效益。按照淘汰落後生產能力、改造提升傳統產業、着力培育戰略性新興產業、大力發展高新技術產業的思路，充分利用現有工業基礎，堅持調整優化存量與積極有效發展增量相結合、應對當前發展與培育未來產業競爭力相結合，加快構建產業結構優化、產業鏈完備、科技含量高、資源消耗低、污染排放少、可持續發展能力強的工業體系。要從主要依靠規模擴張、過度消耗能源資源的粗放發展向注重效率、注重發展質量和效益的可持續發展轉變。針對節能降耗、環境保護等薄弱環節，在鋼鐵、化工、建材等重點行業組織開展“兩型”企業建設試點工作，探索重點行業資源節約型、環境友好型發展模式。

（二）大力推進建築領域節能。

繼續以綠色建築爲主線推動建築節能，加強新建工程的節能監管，大力促進綠色建築發展與可再生能源建築應用工作，推進既有建築的供熱計量與節能改造，開展建築能效測評與標識工作，積極推動農村建築節能。發展應用新型牆體材料，替代紅磚。20xx年，城鎮節能建築占城鎮建築總面積的.比例達到50.1%以上，建築節能設計標準執行率達到100%，新建居住建築執行節能65%的標準，公共建築執行節能50%的標準，年內完成市政府下達的具備改造價值的老舊住宅供熱計量和節能改造任務。

（三）積極促進交通領域節能。

組織開展交通節能專項行動，嚴格執行車輛燃料消耗量限值標準，加強車輛用油定額考覈。利用工業廢料和採用新設備、新工藝進行公路建設。鼓勵客貨運輸企業向集約化、專業化方向發展。要加快發展節能、大型、專業化運輸車輛和綠色環保車輛，加速淘汰老舊、高耗車輛，加大推廣電動公交和油改氣工作力度。要整合運輸資源，提高運輸效率和車輛實載率，降低能源消耗和環境污染。公交、環衛、出租車、客運等行業和政府機關率先推廣使用純電動等新能源汽車，新增的公交車、環衛車輛中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上。年內淘汰1999年底前登記註冊的汽油機動車和2006年底前註冊的柴油機動車。

（四）全面開展公共機構領域節能。

各級政府機關要帶頭節能，爲全社會節能做表率。政府機關工作人員要增強資源憂患意識、節約意識和責任意識，從一點一滴做起，形成節儉的好風尚。在基礎設施改造、購買或更新設備時，按照《節能產品政府採購清單》實施採購。要自覺採取行爲節能措施。辦公場所要張貼節能標識，嚴格執行室內空調溫度設定標準，切實加強照明系統和電腦、打印機等辦公設備的用能管理，辦公室做到人走電斷。從車輛日常執行管理和車輛用油管理着手，建立科學的管理體制，提高車輛使用效率，節約燃油。

五、推進節能項目建設

（一）加快實施重點節能工程，強力推進技術節能。

大力推進工業餘壓餘熱餘氣的回收利用，不斷提高二次能源利用水平；加快工業企業主要用電設備改造，優化提升電機系統和企業供配電系統節能水平。年內要重點抓好計劃總投資13億元的九江線材有限責任公司1×65MW高溫超高壓中間再熱煤氣發電、省首鋼鋼鐵有限責任公司2×50MWCCPP發電機組建設等5個重點節能項目建設，力爭年內建成並早日達產達效，實現年節能量約38萬噸標準煤的目標。

（二）積極探索推廣合同能源管理新模式。

“十一五”以來，一些投入少、見效快的節能降耗措施已經實施，進一步挖掘潛力難度加大，單位GDP能耗持續下降空間有限，這些都給完成今年及“十二五”節能目標帶來很大影響。合同能源管理具有投資回收期短、節能有保證、改善客戶現金流等優勢和特點，可以明顯降低用能單位節能改造的資金投入，規避技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性。要積極引導專業化節能服務公司採用合同能源管理方式爲用能單位實施節能改造服務。相關部門要進一步抓住機遇，強化政策引導，加快推進，努力實現應用合同能源管理新模式的跨越式發展。

六、大力推進資源綜合利用，加快發展循環經濟。

（一）穩步開展資源綜合利用認定工作。

根據《省國家鼓勵的資源綜合利用認定管理實施細則》的有關要求，加強我市資源綜合利用認定工作的管理，落實好國家對資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，促進資源綜合利用事業的健康發展。

（二）大力發展循環經濟。

鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，推進能源階梯利用、水資源循環利用、廢物交換綜合利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合、構建循環型工業體系。推動水泥、鋼鐵等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。大力發展機電產品再製造，推進資源再生利用產業發展。

（三）實施清潔生產技術改造，加大對以清潔生產爲主要內容的技術進步的支援力度。

強化源頭污染控制,針對節能減排關鍵領域和薄弱環節,採用先進適用清潔生產技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造；支援清潔生產技術開發、示範和推廣，將清潔生產作爲優先領域，積極安排清潔生產技術研發項目；在以企業爲主體的技術創新體系建設中，積極引導和鼓勵企業開發清潔生產技術和產品；對重點行業、重點領域、重點企業清潔生產項目優先安排；建立清潔生產資訊系統，及時向社會提供有關清潔生產的政策、技術、管理等方面的資訊，加強資訊交流；加快清潔生產技術服務體系建設，爲中小企業提供清潔生產技術服務。2015年底前，鋼鐵、水泥、化工等行業完成一輪清潔生產審覈。

七、保障措施

（一）強化節能資金和淘汰落後產能獎勵資金的落實，實施節能表彰獎勵制度。

對重點耗能企業20xx年實施的節能項目進行嚴格驗收，將節能資金採取“以獎代補”的方式投向工業節能項目和節能效果好的企業。爲加大淘汰落後產能力度，根據我市淘汰落後實際情況，對年內淘汰落後裝備的企業按照行業淘汰落後產能規模採取“以獎代補”方式給予一定的經濟補償。根據《市節能降耗目標責任制考覈和獎懲辦法》，市政府將開展年度節能獎勵表彰活動，實施節能表彰獎勵制度，對錶現突出的單位授予節能管理工作先進單位獎和節能降耗先進企業獎。

（二）強化節能工作的監督檢查和能力建設。

認真開展節能監察工作的組織實施，督導列入節能監察範圍的用能單位做好節能監察的各項準備工作，保證節能監察的順利開展。對在節能監察中發現的問題，督導相關單位制定整改措施。對不配合節能監察工作，拒絕監察的、弄虛作假的單位，依據《省節約能源條例》和《省節能監察辦法》等有關規定依法嚴肅處理。

（三）強化責任，明確重點，做好高耗能企業監管。

加強對重點耗能企業的管理，確保對年能耗量在5000噸標準煤以上的27家重點耗能企業節能工作做到五個落實到位：一是節能目標分解落實到位；二是企業能耗限額執行工作落實到位；三是高耗能設備、產品淘汰落實到位；四是節能管理工作落實到位；五是能源消費統計報表工作落實到位。年內我們要對年能耗量在5000噸標準煤以上的27家重點用能企業加大監管力度，確保節能工作的有效開展。

（四）深入開展全民節能行動。

加強節能宣傳教育，充分利用報刊、廣播、電視和網絡等平臺，大力宣傳節能政策法規，普及節能知識和方法，協助新聞媒體深入總結節能工作典型和經驗，不斷增強全社會資源節約意識，營造全民節能的良好氛圍。