正確理解政法工作的本質演講稿範文

全國政法工作會議強調，要把執法爲民作爲新時期政法工作的本質要求，把創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境作爲新時期政法工作的兩項任務，把加強黨的領導、提高隊伍素質、改革司法體制作爲新時期政法工作的三大保證。這是今年和今後一個時期政法工作的主要任務，也是對我們司法行政工作提出的具體要求。能否自覺地把執法爲民作爲本質要求，正確理解本質要求的內在含義，切實做到執法爲民，是我們完成“兩項基本任務”，做到“三大保證”的核心和關鍵。

一、確實弄清爲什麼把執法爲民作爲政法工作的本質要求，不斷增強責任意識

所謂本質要求，從字面上理解，就是事物本身所固有的性質的要求，是質的規定，是這一事物區別於另一事物的本質特徵。把執法爲民作爲政法工作的本質要求,既揭示了政法工作的根本性質，又反映了政法機關的職業特徵，是對政法幹警的共同要求。司法行政工作是黨的政法工作的重要組成部分，擔負着打擊犯罪，保護人民，服務於經濟建設的重要使命，是維護國家安全和社會穩定的重要力量。司法行政機關不論是行使執法職能，還是行使行政管理職能、開展執業活動，都是在維護廣大人民羣衆的利益，這是司法行政各項工作的出發點和落腳點，是司法行政工作最根本的本質特徵。

（一）執法爲民是司法行政機關貫徹“三個代表”重要思想的必然要求。“三個代表”重要思想是我們黨的指導思想，是司法行政工作的行動指南，而司法行政工作是黨的政法工作的重要組成部分，它代表什麼人的利益，爲什麼人服務這是由我們黨的性質決定的。我們黨來自於人民，根植於人民，服務於人民，是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國先進生產力發展要求、中國先進文化前進方向和中國最廣大人民根本利益的忠實代表。黨的這一性質決定了我們黨從成立之日起，就鮮明地把全心全意爲人民服務確立爲自己的根本宗旨和行爲準則，決定了我們黨在執政之後，只能爲公、爲民。那麼，司法行政機關貫徹“三個代表”重要思想，就必須體現黨的性質，透過司法行政機關的職能——不論是執法，還是執業服務，實現和反映司法機關的本質——爲民，因此說執法爲民是司法行政機關本質要求。

（二）執法爲民是我國國體在司法行政工作中的具體體現。我國憲法明確規定：“中華人民共和國是工人階級領導的，以工農聯盟爲基礎的人民民主專政的社會主義國家。”中華人民共和國的一切權力屬於人民，人民行使國家權力，人民當家作主，人民是國家的主人，任何一級國家機關、人民政府、政府部門包括司法行政機關，都是黨領導人民按照憲法和法律建立起來的，是用來管理國家事務的工具，是人民當家作主的體現形式，離開了廣大人民羣衆，政府、國家機關包括司法行政機關的建立、存在和行使職能就失去了依據，將成爲無源之水，無本之木。也就是說，我國國體決定了不管是哪級政府，還是任何黨政、司法部門都沒有自身的特殊利益，都要爲人民掌好權、用好權，更好地爲人民服務，更好地爲人民謀利益。因此，要保證國體在社會生活中充分體現，保證國家不變質，就必須把爲人民服務作爲本質要求。司法行政機關更要代表人民行使司法行政權力，爲人民的利益執法、執業。

（三）執法爲民是司法行政機關發揮職能作用的根本途徑。法制宣傳、法律服務和法律保障是司法行政機關的重要職能，這一職能在推動依法治國方略的.貫徹實施中起到了不可代替的作用。發揮這些職能作用，要靠我們的執法、執業活動來實現。比如，增強公民的法治意識、防範意識、維權意識和與犯罪分子作鬥爭的意識，離不開強有力的法制宣傳教育工作；把刑釋解教人員的重新犯罪率降低到最低限度，要靠我們安置幫教工作來完成；在重大工程建設、重要民商事活動中發揮證明作用，預防糾紛，減少訴訟，要靠我們公證工作來完成；對勞教人員的教育、轉化、挽救工作，要勞教人民警察的執法活動來實現。總之，司法行政工作的職能決定了我們必須透過執法、執業活動來爲人民服務，必須以法律爲武器來保護人民羣衆的切身利益。只有把以執法爲民作爲本質要求，司法行政工作纔有生命力。

（四）堅持執法爲民是解決司法行政工作和隊伍建設存在問題的關鍵環節。近年來，武漢市司法行政系統在上級黨委的正確領導和全體幹警的共同努力下，爲武漢市的經濟發展和社會穩定做出了應有的貢獻，廣大幹警堅持以民爲本，公正執法，熱情服務，司法行政工作有了長足的進步，幹警隊伍建設取得了可喜成績，這是主流。但是我們應保持清醒的頭腦，要看到在業務工作和隊伍建設中還存在一些不容忽視的困難和問題。業務工作中，法律服務市場存在秩序混亂的現象，服務領域急需拓展，服務市場亟待規範；普通羣衆打官司難、請律師難的問題還沒有完全解決；司法行政基層基礎仍很薄弱，物質保障、工作條件與職能要求不相適應；勞教人員構成日益複雜，教育挽救難度增大，不穩定因素增多，安全形勢依然嚴峻。隊伍建設上，極少數幹警宗旨觀念淡薄，執法不公、執法不嚴、執法不廉，以及違法亂紀的現象時有發生。有的律師辦人情案、關係案，甚至與法官拉不正當的關係，損害當事人的利益。在爲羣衆辦事時，有冷硬橫的現象，甚至吃拿卡要，不給“好處”不辦事。發生種種問題的原因是什麼呢？歸根結底是沒有牢固樹立執法爲民的思想，沒有做到權爲民所用，情爲民所繫，利爲民所謀。因此，解決工作和隊伍建設中種種問題，關鍵環節是要解決“爲誰執法，爲誰執業，爲誰服務”的問題，這是根本宗旨問題，重大原則問題。

二、結合實際正確處理好“三個關係”，把執法爲民落到實處

執法爲民既然是司法行政工作的本質要求，那麼怎樣堅持和貫徹這一本質要求？我以爲關鍵是處理好執法與爲民的關係、部門利益與全局利益的關係、管理與服務的關係，只有這樣才能把人民的利益維護好、實現好、發展好。

（一）正確處理司法行政機關執法與爲民的關係。司法行政機關的執法是代表國家執行立法機關制定的法律、行爲規則和法令，是黨和人民賦於的權力，是我們的工作職能，爲民是黨的宗旨體現，是對司法行政工作的本質要求，從這個意義上講，忠於法律，嚴格執法與對黨和人民負責是一致的，然而在我們的實際工作中，有些同志以維護法律尊嚴爲藉口，對人民羣衆態度生硬、蠻橫、冷漠，有的甚至於以自己是執法者的特殊身份而產生特權思想，以個人的感情和利益行使職權，不按工作的規章和程序辦事，把執法和爲民兩者的關係對立起來，片面理解自己的執法權力和職能作用。要處理好執法與爲民的關係，一是要把思想和行動統一到爲民這一宗旨上來。爲民就是要爲人民羣衆做好事、辦實事、解難事，想人民羣衆之所想、急人民羣衆之所急，要透過發揮司法行政的職能作用，爲社會和人民羣衆提供優質高效的法律服務和保障，要透過我們的執法行爲，保護最廣大人民羣衆的根本利益，但我們要依法行政、依法爲民，因爲“任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權。”這是憲法的明確規定，因此，司法行政工作爲民，不僅要堅持嚴格執法，杜絕濫用職權，還要大力宣傳貫徹《行政許可法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等法律，這是執法爲民體現形式；二是要把執法的效果在爲民中體現出來。在實際工作中我們有時會遇到這樣的情況：合情合理的不一定合法，合法的不一定合情合理，那麼我們必須把維護人民的利益作爲和處理問題的根本原則，作爲公正執法的行爲指南，在維護法律的嚴肅性和人民羣衆利益中找準結合點，這樣纔是真正的執法爲民。

（二）正確處理部門利益和全局利益的關係。利益多元化是市場經濟的一個顯著特點，它影響着人們思想觀念的轉變和價值取向。一方面它要求個人合法利益的存在，不否認多勞多得，幹得好就多得，另一方面它又要求樹立全局觀念，維護整體的利益和人民羣衆的長遠利益。能否處理好部門利益和全局利益的關係，是檢驗到底是執法爲民，還是執法爲己的試金石，我們有的單位和部門，以業務工作的需要和困難爲由，向下搞攤派、亂收費、瞎罰款，有的從本部門的利益出發，不顧客觀條件和羣衆的承受力，幹一些勞民傷財的事，有的以維護羣衆的利益爲名，無視上級的指示決定，搞“上有政策，下有對策”，隨意擴大部門權力，撈取小團體利益。以上種種表現，看起來確實在爲本單位、部門羣衆撈“好處”，卻損害了國家的整體利益和人民羣衆的長遠利益，是與執法爲民這一本質要求格格不入的。司法行政系統各級領導要正確處理好部門利益和全局利益的關係，不斷加強黨性鍛鍊，自覺站在黨和人民利益的高度，把部門利益置於全局利益之中去，克服患得患失的思想，做到“萬事民爲先”。要善於把上級的決定指示同本部門、本單位的具體情況結合起來，既不能照本宣科當“傳話筒”，又不能從小團體利益出發，各取所需，斷章取義；既要敢想敢幹，又要量力而行，力所能及地爲人民羣衆謀利益；既要按上級指示辦事，又要調動羣衆的積極性，尊重羣衆的首創精神，只有這樣才能爲人民羣衆帶來實際的利益。

（三）正確處理管理和服務的關係。司法行政工作肩負着對勞教工作、律師公證工作、法律援助工作以及司法鑑定、司法考試等工作管理的重要職責，管理工作的好壞，直接影響職能作用的發揮，而職能作用是透過服務體現出來的，強調管理，就應該在服務上下功夫，管理是手段，服務是途徑，兩者不可偏廢，只有把工作職能、管理職能和服務職能統一起來，執法爲民才能落到實處。實踐證明，哪個單位管理規範，服務環境好，工作就出色，羣衆就滿意。當前我們要注意防止和糾正“重管理，輕服務”的傾向，從管理型向服務型的轉變。有些單位建立了一整套的管理制度，採取了一系列的管理措施，但爲民服務的質量還不是很高。如對勞教人員的管理，既要強調嚴格執法、嚴格管理，又要在維護法律尊嚴的同時，尊重勞教人員的人格，透過創辦勞教特色，採取人性化管理，不斷提高教育改造質量；在法律服務工作的管理上，眼光不能盯着經濟效益如何，辦了多少證（案）件，打發了多少當事人，而應看我們的服務到位沒有，社會影響力如何，羣衆是否滿意，社會弱勢羣體是不是能得到法律援助。總而言之，管理要凸現服務的特色，要滿腔熱情、誠心誠意爲人民羣衆辦實事，要不斷改進機關作風，變行政命令式管理爲指導性服務，大力推行誠信律師事務所建設、落實“十項承諾”等讓羣衆看得見、摸得着、見實效的便民、利民措施。

三、以三支隊伍建設爲重點，把執法爲民的本質要求落到實處。

隊伍建設是根本，也是保證。要從貫徹落實黨的十六大精神，加快司法行政工作改革發展的戰略高度，把實現人民的願望、滿足人民的需要、維護人民的利益作爲一切工作的出發點和落腳點，把“爲民”意識貫穿各項工作之中，結合司法行政系統隊伍建設的實際，大力推進司法行政隊伍建設，把執法爲民的本質落到實處。

（一）以公正執法爲重點，大力加強勞教人民警察隊伍建設。公正執法是勞教工作的生命線，一定要從講政治、講大局的高度重視這個問題。要大力推進素質強警戰略，完善教育培訓制度，加強崗位培訓和各種形式的練兵競賽，促使勞教幹警加強對新的知識、新技能的學習和運用，進一步增強執法爲民意識，提高執法能力和水平。要把經常性的教育與專項治理結合起來，聯繫實際，針對重點問題、重點環節，開展專項治理整頓。今年，司法部將圍繞“公正執法樹形象”這一主題，在全國勞教系統開展一次文明執法專項教育整頓活動。我們準備結合隊伍建設的實際情況，集中力量、集中時間，紮紮實實地把這項活動開展好，使幹警隊伍在思想上、作風上、執法上和形象上有新的改進、新的提高，更好地做好各項工作。

（二）以誠信服務執業爲民爲重點，大力加強法律服務隊伍建設。誠信服務是法律服務工作的靈魂，執業爲民是法律服務工作的目的。要認真組織法律服務人員廣泛開展“樹誠信形象、創誠信品牌”活動，實踐誠信服務宣言，在規範執業行爲、嚴格執業紀律方面，形成濃厚的氛圍。要滿懷深情，將做好法律援助作爲法律服務工作密切聯繫羣衆的切入點，努力解決社會弱勢羣體“打官司難”的問題，進一步暢通渠道、公開條件、簡化手續、方便羣衆，讓更多的弱勢羣體感受到“法律的陽光”。要堅持經濟效益、社會效益並重的原則，找準並抓住幫助羣衆、服務羣衆的着力點，以“法律服務進社區”、“送法下鄉”、“法律護工”、參與政府、人大信訪接待等活動爲載體，運用法律手段爲人民羣衆誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事，樹立法律服務行業良好的職業形象

（三）以勤政高效爲重點，大力加強機關公務員隊伍建設。認真組織全體公務員深入學習貫徹十六大、十六屆三中全會精神，牢固樹立執法爲民、“羣衆利益無小事”的觀念，不斷提高思想政治素質，切實做到權爲民所用，情爲民所繫，利爲民所謀。要堅持“五好”標準和“四化”方針，以優化結構、改進作風、增強團結爲重點，不斷強化各級領導班子建設，改進領導班子和領導幹部作風。要進一步加強機關黨員幹部的理想信念教育和黨性宗旨教育，切實解決部分黨員幹部黨性不純、素質不高、脫離羣衆、不關心羣衆疾苦等問題。要加強作風建設，保持艱苦奮鬥作風，勤政爲民，紮紮實實工作，認認真真辦事，不斷提高工作效力和機關效能。要堅持不懈地抓好黨風廉政建設，認真貫徹落實中紀委和省市以及全市系統有關反腐倡廉會議精神，進一步完善黨風廉

政建設領導體制和工作機制，強化責任追究，貫徹好黨風廉政建設責任制。確保幹部隊伍的純潔性和戰鬥力，以取信於民，使爲人民服務的各項工作得到有力的保證。