任職教育院校管理的主要矛盾及對策論文

摘 要：行政管理、學術管理、教學管理和教學科研資源管理四個方面不能全面協調發展，管理的整體形態與資訊化條件下任職能力培養規律不相適應，是當前任職教育院校管理科學發展面臨的主要矛盾。爲此，必須實現“三個轉變”：一是要更新管理理念，實現由管行政向管全局轉變；二是要強化組織領導，實現由縱向抓向立體抓轉變；三是要優化制度設計，實現由各自爲政向綜合集成轉變。

關鍵詞：任職教育 院校管理 科學發展

隨着資訊時代的來臨、作戰樣式的改變和中國特色軍事變革的加速推進，任職教育院校也走向了向資訊化轉型的“拐點”。作爲院校改革的重要組成部分，管理改革也逐步由幕後走向前臺，院校管理科學發展的重要性和緊迫性也日益凸現。推進任職教育院校管理科學發展，一方面要服從和服務於院校改革的總體戰略，與院校建設的其他方面同步籌劃、協調發展；另一方面也必須充分考慮管理工作的特殊屬性，深刻把握新形勢下院校管理的主要矛盾，穩步發展，科學推進。

一、任職教育院校管理科學發展面臨的主要矛盾

任職教育院校管理是否科學，關鍵在於是否符合任職教育的基本規律。在任職教育院校，學員大都來自部隊一線，有着豐富的工作實踐和經驗。成熟的、基礎的理論、常識和原則，他們已經非常熟悉，很多同志甚至十分精通。即使是一些需要鞏固和完善的地方，也可以透過自學教材或在工作實踐中較爲輕易地加以彌補。因而，對於任職教育院校的學員而言，迫切需要提高和強化的已經不再是成熟的知識和技能，而是運用科學發展觀的思想、觀點和方法，創造性解決發展中各種難題的能力。這就說明，任職教育的核心在於學員創新能力的培養，這是與學歷教育重視基礎能力培養最根本的區別。因此，能不能使學員獲得足夠的新知識、新技能和新思維，爲其創新能力的培養提供支撐，是衡量任職教育成敗的根本所在。而要做到這一點，從管理的角度來看，需要同時抓好四個方面。一是要抓好行政管理，保證院校的安全穩定和各項工作的執行效率；二是要抓好學術管理，確保學術成果的數量和質量；三要抓好教學管理，提高先進學術成果傳授與訓練的效果；四是要抓好教學科研資源管理，保證資源配置的科學性和使用效益。這四個方面缺一不可，不協調也不行。但是，從現實情況來看，這四個方面發展並不平衡，特別是受體制、機制及其他各種因素的影響和制約，這四個方面還遠沒有達到有序聯繫、協調一致的境地。儘管隨着法規制度的完善，院校各級對管理工作的不斷重視，院校管理的各個方面都取得了長足的進步。但需要指出的是，局部產生的效益並不能自動累加爲整體效益。離開了總體設計下的系統控制，局部進展越大，取得的成績越多，不僅不能提高總體的管理效益，反而會增加整個系統的混亂程度，產生越來越多的`衝突和掣肘。全軍院校普遍存在的學術管理行政化的現象，就是一個很好的例證。由此可見，雖然當前院校管理也存在着管理主客體之間的矛盾、個體與組織之間的矛盾、人員素質與管理目標之間的矛盾，等等，但其最主要的矛盾，則應是院校管理的整體形態與資訊化條件下任職能力培養規律不相適應的矛盾。解決這一矛盾，是任職教育院校管理科學發展的核心所在。

二、推進任職教育院校管理科學發展的對策建議

透過上述分析可知，當前任職教育院校管理改革的基本趨勢是要在管理領域全面貫徹和落實科學發展觀的基本要求，實現行政管理、學術管理、教學管理和教學科研資源管理四個方面的全面協調發展。因而它不是某一方面零敲碎打的修修補補，也不是某個環節具體構成上的局部修改與完善，而是一次全方位的變革，是一次管理形態的重塑。其現實任務可以用“三個轉變”來加以概括。

一是要更新管理理念，實現由管行政向管全局的轉變。理念統領思路，思路決定出路。推進任職教育院校管理科學發展，理念的更新首當其衝。長期以來，在慣性思維的影響下，我們在管理理念上存在着兩種不良傾向。一個是以偏蓋全，習慣於把院校管理等同於院校行政管理。沒有把管理工作上升到全局上來認識，作爲一項系統工作來抓，而是把管理僅僅侷限在抓紀律、抓內務、抓隊列和軍容風紀上，把管理責任繫於主管行政工作的領導和部門，限制了院校管理整體效益的提高；另一個是越俎代庖，過分誇大行政管理的作用。喜歡按照行政管理的規律，用行政的方式來抓教學、科研等工作，結果常常事與願違。事實上，院校管理的各個方面既相互區別又緊密聯繫並且相互支撐着，任何一個方面出現紕漏，都會對其他方面造成制約和影響。因此，對於任職教育院校而言，僅僅抓好行政管理是遠遠不夠的。而且，如果不重視其他管理領域的建設與發展，行政管理抓得越緊、抓得越好，院校管理的系統性和整體性就會越差。這就要求我們在推進院校管理科學發展時，必須首先在管理理念上實現由管行政向管全局的轉變。具體而言，就是要善於運用系統的、聯繫的和發展的眼光來看問題，加強宏觀設計和統籌協調，把科學發展觀的要求落實到具體實踐之中，確保院校管理各個方面的全面、協調和可持續發展。

二是要強化組織領導，實現由縱向抓向立體抓轉變。管理活動是不能獨立存在的，必須有相應的組織機構作爲執行載體才能保證其功能的正常發揮。由於不同類型的管理活動對於其組織機構載體的要求並不完全一致，所以要保證管理活動的正常進行，就必須始終保持管理工作與組織機構之間的適應性。目前，我軍任職教育院校管理工作的開展，大都單純依靠行政組織來實施。一方面，雖然提高了組織活動的執行效率和嚴密性，但另一方面也帶來了管理領域各子系統之間發展的不平衡。而這也是造成全軍院校行政管理普遍較爲成熟，其他方面明顯偏弱的根本原因所在。因此，推進任職教育院校管理科學發展的另外一個非常重要的方面，就是要尊重院校管理主體多樣化的基本特點規律，在把握層次性的同時，突出各領域的專業性，實現縱向抓向立體抓的轉變。這就要求我們要善於運用矩陣管理的方法，把縱向行政領導與橫向業務領導有機結合起來，充分發揮各類管理主體的積極性、主動性和創造性，從而構建起既能確保責任明確、層次清晰、便於落實，又符合不同管理領域內在規律性的立體化的院校管理模式與形態。

三是要優化制度設計，實現由各自爲政向綜合集成轉變。一般意義上的管理模式變革，涉及到從理念到方法手段等各個方面。與之相比，當前任職教育院校管理科學發展則要相對簡單一些。由於這一發展實質上以頂層設計和各子系統的有機整合爲主，因而它所涉及的較爲重要領域大體包括三個方面，即：基本理念、組織領導和制度體系。因此，推進任職教育院校管理科學發展，另外一個比較關鍵的環節，就是要緊緊圍繞基本理念的實現，來構建起符合組織領導要求，體現院校管理特殊規律性的制度體系。要下大力改變當前各種管理制度在建設過程中相對封閉、各自爲政的現狀，緊貼任職教育需求，採取綜合集成的總體思路，強化制度體系的系統性和先進性，確保制度建設內容上有層次、結構上有系統、模式上有特色、操作上有規範、執行上有保障，爲任職教育院校管理科學發展奠定基礎。