城市公共管理論文

城市公共管理的興起得益於全球化新公共管理運動。下面就隨小編一起去閱讀城市公共管理論文，相信能帶給大家啓發。

摘 要

在現階段的發展中，我國的城市公共管理較爲完善，但對於快速發展的社會來說，城市公共安全管理需要建立一個全新的模式，這樣才能獲得較大的發展，從現有的情況來看，城市公共安全管理模式存在一定的問題，因此與廣大的居民產生了一定的矛盾和衝突。這對社會的發展來說是非常不利的，鑑於這樣的情況，我國針對現有的一些問題對城市公共安全管理模式進行了一定的整改，從而構想出了一個較爲理想的城市公共安全管理模式。

關鍵詞

城市 公共 管理

城市公共安全管理模式貫穿於社會發展的每一個環節，每個人對此都有不同的看法，國家發佈的每項政策只能是照顧到大部分人的利益，不可能滿足所有人的利益。針對於城市公共安全管理模式來說，現今存在的問題主要是沒有辦法與人們心中的理想模式達成一致，而在實施的過程中，又與實際的情況有很大的不符，這就造成了很大的矛盾和衝突。在近幾年的報道中，我國對城市公共安全管理模式的負面報道逐漸的增加，引起了社會的不滿。本文就城市公共安全管理模式進行一定的構想。

一、國內外公共安全管理現狀及我國城市公共安全管理存在的問題

(一)人類面臨的主要公共安全問題

人類經過幾千年的不斷進化和發展，才成就了現階段的局面，城市作爲人類的主要聚居地。必須在城市公共安全管理模式上不斷的變化，除了要符合人們的生活節奏，同時要符合社會發展的速度，這樣才能對人類的整體發展產生較大的積極影響。但實際的情況卻有很大的不同。無論是學術界，還是現階段的管理人員，都在對城市公共安全管理模式進行廣泛的探索，理論與實踐並重雖然取得了一定的成果，但並沒有辦法滿足人們的需求，因此需要針對現有的問題對城市公共安全管理模式進行一個全新的構想，一些老舊的模式需要被打破，這樣才能從根本上獲得一定的創新。公共安全管理在理論方面認爲，所謂的公共安全問題，是由自然因素，生態環境，公共衛生等等組成的，並不能單一而論，現階段的國家安全觀已經得到了較大的發展，甚至超出了軍事和國防的範疇，從某個角度來說，已經將人民的身體健康，生物物種安全等方面囊括在內，這是纔是一個全面的理論。另一方面，很多的人認爲，居民的生活水平和工作水平也是公共安全問題的一個重要組成部分。

(二)公共安全及其突發性事件的管理學探索

對於城市公共安全管理模式來說，公共安全及其突發性事件是一個主要的方面，國內和國外對此都進行了多方面的探索，雖然在理論上取得了一定的成果，但現實所能給予的空間較小，因此並沒有產生較大的積極影響。

1.危機管理理論。從表面上看，國際上大部分地區的局勢相對穩定，但在實際當中，即使是在冰島或者加拿大一類的國家，也會進行危機管理理論的探索。由此可見，在城市公共安全管理模式當中，危機管理理論佔有相當重要的份額，我們的工作人員需要對每一個危機進行有效的探索，這樣才能避免危機的發生。國家的穩定發展，依賴於危機的良好處理。在現實的生活和工作中，危機到處都存在。對於危機管理理論來說，並不能單純的從字面上來理解，需要結合實際的情況才能在理論上面有所建樹。危機管理理論甚至引入了危機公關的概念，所謂危機公關是指政府、企業或社會團體從公共關係的角度對突如其來的危機事件進行有效處理。政府危機公關能力是指政府在自身的公衆資訊管理、公衆輿論管理、公共關係管理以及公衆形象管理方面所具有的能力。

2.風險管理理論。在城市發展的過程中，風險時刻存在，有很大一部分人羣認爲城市發展的風險並沒有想象當中那麼可怕。但對於現今的發展而言，經濟的大幅度進步，城市的快速發展，暴利行業的興起，衆多的因素在客觀與主觀上都造成了很大的風險。在戰火紛飛的國家，風險時刻都在發生;在發展平穩的國家，對風險的重視程度絲毫不遜色於戰火國家，因爲和平得來不易，只有將風險進行一個有效的管理，將其控制在一個較小的範圍以內，才能對城市公共安全管理模式產生較大的積極影響。風險管理理論的研究，同樣需要加入實際生活和工作的元素，這樣才能讓理論更加符合實際。本文認爲，風險具有主體的明確性、存在的客觀性、發生的不確定性、危害的相對性、與利益的共存性等特徵。就管理學而言，風險管理更多的是關注風險識別、風險評價、風險決策、風險控制以及風險規避的問題。風險理論認爲，隨着社會節奏的加快，現代社會的風險性要遠遠高於傳統社會。

3.災害管理理論。在城市發展的過程中，災害是無法避免的一個因素。對於自然環境而言，目前的一些巨大災害已經讓我們非常明確一個道理，那就是“自然”沒有辦法被人類所改變，如果強行的開發一些土地，或者在經濟利益方面謀取過多，自然就會透過災害的形式向人類作出反饋。我國的災害形式非常嚴重，在近幾年的發展中，災害情況越來越嚴重，對國家的發展產生了很大的消極影響。鑑於這樣的情況，必須對城市公共安全管理模式進行全新的構想，同時將災害管理理論有效的延伸，將理論與實際的情況相結合，這樣在應用理論的過程中，才能事半功倍。本文認爲一個社會的災害管理可分爲行政、專業、社會等三大系統。其管理的任務有四個方面，即目標管理、過程管理、項目管理、職能管理等。就其手段而言，主要爲工程型防災救災和非工程型防災救災。所謂工程型，即透過建設各類不同的防護工程，藉助科學技術手段，實現防災減災的目的。所謂非工程型，即從體制、法規等制度因素上尋求減災防災的措施。

二、我國城市公共安全管理模式構想

(一)城市公共安全管理模式建設的基本出發點

對於城市公共安全管理模式的建立來說，必須要有一個良好的出發點。雖然在日後的發展中，城市公共安全管理模式會有一定的改變，但在最開始構想的過程中，出發點需要結合國情，同時出發點必須站在廣大羣衆的角度纔有利於城市公共安全管理模式的建立。我國原有的一些模式並不適合現階段的發展。本文認爲，城市公共安全管理體系需要得到全面的建設，不僅僅是要加強對外開放，應對各方面的競爭這些，還需要將城市的安全提升到一個新的高度，在更深層次方面，將公共安全資源合理的配置，有效的運用，提高資源的利用率。由此可見，對於城市公共安全管理模式來說，出發點是非常重要的，必須要謹慎的考慮。公衆對出發點的關注程度也越來越高。   (二)城市公共安全管理模式的戰略框架

在構建城市公共安全管理模式的過程中，必須有一個強大的戰略框架。對於現階段的發展來說，無論是一個小型的企業，還是一個大型的城市，都需要在發展的過程中建立一個戰略框架，這樣才能保證每一步的實施都達到理想的效果。衆多的人羣對戰略框架並不是特別的理解，但我國重點告訴民衆的是，戰略框架一定會從羣衆利益的角度出發。

1.優化配置城市公共安全資源。在城市發展的過程中，每一個城市都會出現發展不好以及發展優良的地區，人們更加趨向於發展優良的地區，這就使得城市出現了一定的兩極化情況。我國城市的兩極化情況比較嚴重，在未來的發展中，要想建立一個良好的城市公共安全管理模式，必須將這種情況有效的.解決。優化配置城市公共安全資源是一個較爲實際的措施，對於我國的國情而言，城市公共安全資源是比較豐富的，而且能夠讓廣大的居民有一個較好的居住環境和工作環境。本文認爲，透過立法，在法律上明確政府不同部門和社會團體在整個系統中的職責定位，實現以規則創新爲基礎的制度創新;透過建設先進的資訊管理系統，將各種分離的資訊與通信資源進行全面的系統集成，爲管理體系的執行創造必要的技術基礎;根據城市公共安全管理工作的需要，充分考慮現在機構的職能特徵和分工，從更高層次整合現有的公共安全資源，實現在技術創新基礎之上的組織結構創新。

2.組織結構。在城市公共安全管理模式當中，組織結構是一個核心的部分。城市的發展除了需要一定的硬件設施意外，還需要在組織結構這樣的“軟條件”方面進行一定的努力。城市的組織結構與一般的組織結構有很大的不同，組織結構的好壞，對城市公共安全管理模式具有一定的決定性影響。無論是在客觀方面，還是在主觀方面，組織結構同樣貫穿於城市公共安全管理模式的每一個環節，二者必須要相互產生積極影響，良性的循環纔有益於城市公共安全管理模式的構建。除此之外，還要講公安、效仿等等方面進一步的加強，將其中的漏洞和隱患有效的彌補，對於這些重要的部門，必須加強公共安全資訊管理系統的建設，這樣才能從內部將問題有效的解決。值得注意的是，很多的地區都沒有制定專業的應急預案，從現有的情況來看，對城市公共安全造成了很大的威脅，因此在將來的工作中，需要對應急預案方面進行一定的加強。

(三)城市公共安全管理模式執行的配套措施建設

在城市公共安全管理模式構建的過程中，需要對執行的配套措施進行一定的建設。很多的工作人員都把大量的精力和時間放在構建城市公共安全管理模式方面，但對於目前的情況而言，執行的配套措施同樣重要。執行城市公共安全管理模式的配套措施能夠對城市公共安全管理產生較大的積極影響，在衆多的方面都有一個強力的保障措施。

1.完善城市公共安全法規體系。國家是由衆多的城市組建而成的，城市的法規在側面上反應了國家的法規。對於城市公共安全管理模式來說，必須完善城市公共安全法規體系，將其中一些不健全的地方有效的彌補，這樣纔能有效的降低犯罪率。城市從客觀的角度來說，對法律的要求是非常嚴格的，而且很多的地方都非常的複雜，爲了讓城市公共安全管理模式構建的更加健全，必須透過強大的法律手段來完成管理。

本文對城市公共安全管理模式進行一定的構想，很多的城市都根據自身的情況進行了一定的革新。對於現今的情況而言，城市必須在城市公共安全管理模式方面，獲得較大的突破，纔能有效的解決一些亟待解決的問題，比方說犯罪率或者災害等等問題。從全國大部分地區的情況來看，城市公共安全管理模式發展的還是比較良好的，在前景方面也比較廣闊，從任何一個方面來說，衆多的人羣都相信在將來會有一個較大的成就。