現行城市規劃體制下城市設計再思考論文

摘要：趨近統一化的城市規劃爲城市管理帶來了一定的便利，但同時我們也要看到同質化規劃下，城市的特點與特色正在消亡。在新的世紀，構建具有中國特色的社會主義需要適應於統一管理的城市規劃，但更加需要的是民族特色的顯現。

關鍵詞：城市規劃；城市設計；戰略；制度；設計準則

進入21世紀以來，中國經濟取得了飛速發展。繁榮社會背景下，我國的城市化建設工作也隨之快速發展。但伴隨着越來越多的城市建設完成，不少人卻驚奇的發現，在中國現行的規劃體制下，城市設計的同質性日益加重。誠然，趨近統一化的城市規劃爲城市管理帶來了一定的便利，但同時我們也要看到同質化規劃下，城市的特點與特色正在消亡。在新的世紀，構建具有中國特色的社會主義需要適應於統一管理的城市規劃，但更加需要的是民族特色的顯現。當前，諸如城市的性質與整體風格定位、城市空間的組織與引導、舊城區與新城區的風貌協調與銜接、建築風貌特色的營造與創新等諸多複雜問題，不僅僅是城市規劃學科要研究的課題，更是城市設計要關注的焦點。

1城市設計與城市規劃的關係

自城市的概念產生，城市設計就與城市規劃息息相關。目前在理論界，對於二者之間的關係一直沒有定論，以下對幾種普遍的理論進行相關的說明。

1.1戰略與戰術的關係

在城市設計行業領域內，從業者對於城市設計與城市規劃之間的關係認可，比較偏重於戰略說理論。該理論的核心爲：城市規劃是基於城市戰略發展的，規劃的實施是爲了實現城市宏觀意義的發展，主要是從城市社會整體去界定的，具有較強的嚴肅性和計劃性，而城市設計則是基於城市發展戰術的，城市的設計作爲城市發展的一個分支，城市設計的實施更加具象化，重在對於城市已有資源的規劃和設計，更偏重於實際情況，具有很強的設計性和指導性。

1.2指導與被指導的關係

僅僅將城市規劃與城市設計之間的關係理解爲指導被指導是當前的普遍認識，但是這種理解又有其侷限性。我國現階段的城市規劃法律法規體系、編制體系相對完整。作爲城市設計編制的前提和基礎，城市規劃在較健全的城市規劃體系框架內在一定時間內是穩定的。然而影響城市的戰略因素卻是無時無刻不在變化，城市規劃無法迅速把握和適應其中一些重要的轉變，城市規劃有可能具有滯後性。此時，如果城市設計仍然基於城市規劃制定，那麼必然也具有滯後性。

2現行規劃體系下中國城市設計存在的問題

2.1城市設計空間價值挖掘不充分

當前的大多數城市設計基於現狀問題來改善空間環境，缺乏基於理性思維對未來的可能性做宏觀、長遠的分析。一個優秀的城市設計應該尋求城市空間價值的最大化，系統、全局、長遠地把握城市空間發展。忽略空間發展的多種可能性及抓不住設計對象所面臨的'發展機遇，將會導致空間環境品質不能充分體現其在經濟、社會、生態等方面的最大價值。

2.2城市特色定位不準確

中國國土資源十分豐富，一方水土早就一方風景。在全球化經濟的影響下，我國的城市設計思想受到了極大的“國際風潮”的衝擊，歐美髮達國家在城市設計中的美學體現、規劃體現受到了我國城市設計領域內的大規模膜拜，在我國嚴重缺乏獨立自主可供參考的城市設計案例的背景下，許多城市的前期規劃都大量借鑑了歐美髮達國家的城市設計方式和方法。誠然，在這些優秀的經驗的指導下，我國城市設計工作的效率得到了極大的提高，城市建設的擴張速度也日益提升。但面對千篇一律的城市規劃，我們不禁發現中華壯麗的風景元素、傳統文化元素、藝術元素已經難以在城市設計中見到，取而代之的則是簡約的歐美審美觀，中國不同地域的城市特色根本沒有得到良好的體現。全球一體化一方面促進了世界經濟的發展，但另一方面也導致國家、地區和個人身份的喪失，造成全球文化的平面化和單一化自我迷失是全球化時代的通病。

2.3城市設計缺乏一套成熟的技術體系

在目前狀態下，中國城市設計缺乏一套成熟的技術體系的問題是顯而易見的。造成這種問題的主要原因來自於三個方面：一是城市設計思想與理論的發展的不統一，在我國，城市設計科學尚處於起步階段，尚未形成豐富的經驗，對於城市設計的思想與理論的發展尚處於探索狀態。二是理論與方法的界定問題。認識論上的不統一，導致理論研究衆說紛紜，尤其是在城市設計思想體系研究、城市設計法則研究、城市設計系統研究等方面更爲薄弱。城市設計理論上權威性的缺失，導致其實踐應用更爲落後，至今仍缺乏成熟的技術方法與手段。最後，學科歸屬問題，尤其是城市設計與城市規劃、建築學等學科的關。

3中國城市設計的應對策略

3.1加強城市設計中的戰略思考

在我國現行的城市規劃體系下，許多業內人士對於城市設計和城市規劃的關係認識停留在戰略與戰術關係上。許多業內人士都認爲，在城市設計過程中是無須考慮到城市的戰略發展的。而實際上，城市設計並不僅僅服務於城市發展的某一個方面，實際上，城市設計編制與規劃本身就是一個不可分割的整體，他們之間的聯繫是處於一個相互滲透的狀態，城市規劃編制會影響到城市設計過程中對城市整體風貌的整體把握上，而城市設計編制則會影響到城市規劃對微觀空間環境的控制上。因此，在城市設計過程中，也應該考慮到城市的戰略發展，將城市設計上升到城市戰略發展的高度來。加強對城市設計的戰略思考，能夠僅有的提升城市設計的前瞻性：一方面，城市設計的戰略高度能夠更加清晰規劃城市未來的發展趨勢，而避免出現城市發展後城市設計形成的滯後現象的出現。另一方面，城市設計的戰略思考的加入能夠進一步的加強對城市的特點的定位，能夠提升對城市的空間價值的有效挖掘，透過讓公衆積極參與城市設計的方式，來形成對於城市設計的多角度戰略思考，形成發散思考。

3.2加大對城市設計體系、設計方法的科學研究工作

對於現行的中國城市規劃體制而言，想要進一步的提升城市設計與城市社會發展的適應性和同步性，我們就必須要進一步深化與落實城市設計體系的完善、設計方法的深入探討的研究工作，以起到設計導則的有效性和使用性。在城市設計過程中，設計人員往往要參照一定的設計導則（也稱設計準則），對城市的特異性設計也往往是基於這種基準之上的，設計準則的主要作用在於能夠一定程度上的保證城市空間價值挖掘與城市的可持續發展之間的同步性，能夠提出一些具有指導性的設計要求和建議，繼而引導城市設計的科學進行。基於此，在設計導則的進一步深化研究過程中，要進一步的完善設計導則的專業性、技術性。

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