州長在執法檢查會發言

同志們：

爲認真總結前段統計執法大檢查自查、交叉檢查情況，提高統計人員業務知識素質，進一步推進“全省糧食統計質量年活動及統計執法大檢查”工作，經研究決定召開這次統計執法大檢查總結暨統計業務知識培訓會議。另外，各縣市來參會的許多是調控股長，省局8月19號召開了“全省糧油儲備工作會議”，正好就此一併傳達貫徹。

首先，談談統計質量年活動和統計執法大檢查。從各縣市、各檢查組彙報以及調控科掌握的情況看，我的總體評價是，全州糧食部門在糧食統計質量年活動及統計執法大檢查上領導重視、認識到位，行動積極、落實迅速，組織比較得力、工作比較紮實，到目前爲止，按期順利完成了各縣市自查和縣市間交叉檢查的任務。在座各位同志冒着高溫酷暑，紮紮實實、認真負責地工作，爲此付出了辛勤勞動，我代表州局及活動領導小組表示感謝。

從檢查工作開展看，全州全面紮實開展自查，認真組織交叉檢查,並充分把握利用時機，擴大活動效果：

接到《省糧食局關於開展全省糧食統計質量年活動及統計執法大檢查的通知》，州糧食局領導高度重視，迅速召開專題會議進行研究部署，並於20xx年7月13日以州糧文[20xx]41號檔案印發了《州糧食局關於切實做好“全省糧食統計質量年活動及統計執法大檢查”的通知》，就全州糧食系統如何開展糧食統計質量年活動及統計執法大檢查工作作出具體安排。

從7月15日開始到7月30日，州和八縣（市）糧食局嚴格按照檢查的內容和標準，對本單位自身和納入統計的各類糧食經營企業（戶）一個不漏的進行了100%全面認真檢查，按要求填寫了工作底稿和彙總表，各縣市糧食局均按時上報了彙總表和自查報告。爲全面紮實開展好自查，八縣市一是召開專門會議，及時組織傳達學習上級檔案精神，統一思想、提高認識，要求認真對待、不走過場；二是專門下發檔案通知進行部署，制定糧食統計執法大檢查工作實施方案，對本次檢查的時間、對象、內容、方法和措施提出明確要求；三是合理安排、精心組織，結合進行年度統計專項檢查，成立聯合檢查專班，加大檢查工作力度，對轄區從事糧食經營加工的企業進行了不漏一戶、不掉一項檢查內容的地毯式的檢查，確保了檢查的效果和進度。州局活動辦公室除隨時透過電話、電子郵件等方式加強指導協調外，還專門下發了《關於檢查內容及期間時段、表格項目相關注意問題》，就統計違法行爲及其查處情況、統計基礎建設和工作保障的檢查及其表格填寫時相互銜接關係等作出詳細說明。

爲認真組織好交叉檢查工作，州局一是抽調各縣市糧食局統計人員組成四個檢查組，從8月1日起至8月10日止，對縣市進行交叉檢查；二是具體參與到第三、第四檢查組對咸豐、宣恩和來鳳三縣的檢查中進行現場巡查；三是繼續加強指導協調，並下發《關於交叉檢查重點內容及基本要求》，對交叉檢查的重點內容予以明確,對交叉檢查工作提出具體要求；四是依據交叉檢查組的檢查結果和縣市原先上報的統計表、自查彙總表，對各單位自查有出入和個別有錯誤的數據進行調整和訂正，最終形成全州的彙總表和綜合情況。各交叉檢查組嚴格按照要求進行檢查、覈查，各縣市積極搞好支援配合，共同促進了交叉檢查工作的順利完成。

各縣市、各交叉檢查組，還充分把握利用統計大檢查時機，採取不同形式宣傳相關法規制度，現場抓問題的整改和法規的宣教、業務知識的講解，很好地擴大了檢查活動的影響和效果。一是將有關開展糧食統計大檢查的宣傳標語用橫（條）幅在城鎮中心地點懸掛，或予以印刷並張貼在糧食經營企業（戶）所處地顯著位置，營造了良好的社會氛圍。建始縣糧食局對長期重視和支援糧食統計工作的4戶經營者各給予了200元的現金獎勵，巴東縣糧食局將國家、省、州六個相關檔案彙編成冊分發給26個糧食經營企業，來鳳縣糧食局向35個糧食經營戶發放了宣傳冊，很好地擴大了檢查活動的'影響。二是以本次自查工作爲契機，現場對一些經營戶進行法規制度教育，增強了其依法統計的意識，讓糧食經營者認識到糧食流通統計工作是有法可依違法必究的、依法統計是他們應盡的義務，使他們對統計工作的重視程度和依法統計的自覺性有了一定的提高。三是督促一些經營戶落實統計責任人，建立統計規章制度，明確統計工作職責。四是及時對一些經營戶進行業務知識講解，現場指導其搞好規範統計資料和統計臺賬及相關檔案的建立和儲存等工作。

從檢查結果看，透過檢查，我們掌握了真實情況，看到了成績和亮點，發現了問題和不足，明確了今後努力的方向：

此次統計執法大檢查，全州共檢查糧食行政管理部門9個，其中市州級1個、縣市級8個；檢查糧食企業313個，其中國有企業12個，重點非國有企業210個，重點轉化用糧企業91個。從檢查結果看，我的基本評價是，在各級領導的高度重視和支援下，全州糧食部門和糧食經營企業貫徹執行《統計法》、《統計違法違紀行爲處分規定》和《國家糧食流通統計制度》情況總體上普遍比較好，糧食流通統計工作呈現出不斷向前發展的良好態勢；但由於受部門機構編制、經費和企業經營規模等客觀因素的制約，糧食流通統計工作在一些單位也還存在薄弱環節和薄弱點，其質量和水平還應得到進一步提升。我具體概括爲以下四點，希望大家討論和發表意見，由調控科綜合後最後形成全州自查情況上報省局。

（一）州、縣（市）兩級糧食部門盡力落實統計機構人員，貫徹執行法規制度較好

1、在機關編制十分緊缺的情況下，州及八縣市糧食局均設定（明確）了統計機構或在調控科（股）室中配備統計人員（其中州局和6個縣市糧食局均配備了1名專職統計人員，其他2個縣各配備1名兼職統計人員），指定了統計負責人。參加過糧食統計業務培訓的統計人員9名，取得統計從業資格的統計人員數7名，取得統計職稱的統計人員3名（其中取得統計中級以上職稱的統計人員1名）。

2、沒有擅自實施統計調查或者變更統計調查內容，沒有授意、強迫統計人員篡改統計數據、打擊報復堅持原則統計人員和統計人員篡改統計資料等現象，沒有違法公佈統計資料、違法泄露統計調查對象資料和利用統計調查損害社會公共利益或者進行欺詐活動等問題。

3、統計對象、統計口徑、統計範圍的劃分準確、明晰，統計資料完整、管理規範，八縣市納入統計的重點企業用糧均達到社會流通量的80%以上，符合規定要求。各縣市堅持每年對轄區內糧食經營者逐戶進行調查登記，充分掌握基本情況，按制度規定確定納入統計管理的對象，結合實際合理選定數據的收集報送方法。

4、加大統計法規制度的宣傳力度，加強對糧食經營者的指導幫助和監督管理。每次《糧食流通管理條例》週年宣傳活動中都把統計法規制度列爲重要內容加以宣傳，注重在日常和專項統計檢查活動中對經營者施以現場宣講；積極組織開展對納入統計糧食經營企業統計人員的業務培訓，近兩年對313戶糧食經營戶的統計人員全部培訓一次以上。

5、加大統計檢查力度，督促問題整改。20xx年至20xx年，僅組織統計專項檢查，參加人員就有134人次，檢查糧食經營者782個次，督促整改臺帳、報表方面問題60個次。

（二）國有企業統計基礎建設和工作保障狀況總體較好，非國有糧食企業（經營者）大多數做到力所能及

1、全州12個國有糧食企業都設定了統計工作崗位，確定了統計工作人員和統計負責人，所有統計人員都參加過糧食統計業務培訓，取得統計從業資格的統計人員有8人，取得統計職稱的統計人員2人（中級以上職稱1人）；無授意、強迫統計人員篡改統計數據、打擊報復堅持原則統計人員和篡改統計資料的現象；統計臺帳、原始記錄規範健全，統計資料完整、管理規範，保留糧食統計臺賬的期限符合規定；及時向當地糧食部門報送糧食統計報表，統計業務處理正確、賬實相符，不存在遲報、漏報、拒報現象，報送的統計資料真實準確完整。

2、與國有企業相比，全州非國有糧食經營企業在上述各個方面做得比較到位的有近50戶，其餘270餘戶非國有糧食經營企業，基本上是個體工商戶，儘管經營規模小、人員少，許多是法人代表（老闆）一人集管理、經營者於一身，很難另外再單設統計崗位，在統計工作上也不可能按制度化、規範化、科學化、資訊化的高標準加以要求，但大多數能堅持建立統計臺賬和按時報送出基本的糧油購銷存等統計數據。

由於非國有企業絕大多數屬個體經營戶，其經營者及統計人員存在對統計法規制度認識不到位、文化水平低、業務知識難以掌握等問題，致使有的經營戶對統計工作不夠重視，個別還有牴觸情緒；有的統計原始記錄簡單、統計臺帳記錄連續性不夠，檔案管理不建全，資料裝訂不規範；有的統計報表存在遲報、漏報、瞞報現象；有的對本單位真實經營情況統計上報後有顧慮，統計數據缺乏真實性，數據質量不高。透過檢查發現，20xx年以來，全州個體經營戶在統計機構設定和統計人員配備方面存在不足的5個次，統計臺賬、原始記錄和統計資料方面存在不足的21個次，依法報送統計資料方面存在不足的43個次。

（四）制約瓶頸不易突破，進一步提升統計工作質量和水平的難度加大

由於統計工作上存在制約瓶頸，使得納入統計的經營戶數量很多，數據收集彙總、統計監管、統計基礎建設和環境改善等各項工作任務都非常繁重，統計人員工作量十分大，進一步提升統計工作質量和水平的難度加大，其主要表現是：

1、“小、多、散、雜、變（企業經營活動和從業人員）、低（人的文化知識）”是我州非國有糧食經營戶的一大特點，企業走向集約化、規模化、規範化以及提高廣大經營者遵規守紀意識和文化業務知識問題不是一蹴而就的事情。

2、糧食部門現有機構、人員（特別是統計機構、人員狀況）與糧食流通現狀及新形勢對糧食流通統計工作提出的新要求不適應，且一時難以找到較好的解決辦法。

3、現有法規賦予糧食部門的行政（執法）職權較弱、手段較軟，對法規進行修改完善目前還只是一種期盼。

4、州、縣（市）財政狀況和糧食部門職能地位決定糧食部門行政經費比較緊張，要再安排撥付統計專項經費十分困難。

關於下步工作安排，一是切實抓好檢查成果的鞏固；二是認真開展統計普法宣傳週活動；三是有效組織對糧食經營企業統計負責人和統計人員的培訓；四是着力加強統計基礎建設；五是全面系統進行總結評估。這幾項工作省局的要求已非常明確，各縣市一定要按要求抓到位，確保全面完成各項工作任務，使“糧食統計質量年活動和統計執法大檢查”工作達到預期的目標、收到預期的效果，以此推動全州統計工作更好發展。需要強調的是，省局將在9月份隨機抽查部分縣市，各縣市一定要本着實事求是的精神，認真抓好整改落實。爲了推動各縣市工作平衡開展，州局將派員到部分縣市進行覈查和督辦。

其次，談談貫徹落實省局糧油儲備工作會議精神。會議的主要精神調控科已傳達到了，強調兩點：一是各縣市糧食局、各承儲企業一定要認真學習領會省局領導的講話精神，充分認識做好糧油儲備工作的意義，在年底前將新增縣市儲備規模落實到位，並嚴格做好儲備糧各項管理工作，嚴格儲備儲備糧的監管，確保儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全，需要時調得動、用得上；二是要積極協調做好爭取費用補貼標準的提高工作。