在鄉鎮會計集中核算工作動員會上的發言稿

同志們：

這次全縣鄉鎮會計集中核算工作動員會，是在我縣稅費改革、縣鄉機構改革之後，全縣廣大幹部羣衆認真學習貫徹黨的十六大精神之際，縣委、縣政府決定召開的又一次重要會議。會議的主要任務是：貫徹省市黨風廉政建設和會計委派制改革有關會議精神，在總結我縣鄉鎮會計集中核算試點經驗的基礎上，全面動員部署所有鄉鎮推行會計集中核算工作。縣委、縣政府希望，透過鄉鎮會計集中核算工作的全面推行，能夠進一步加強鄉鎮財務會計監督，規範會計基礎工作，順應政府機構改革需要，促進鄉鎮財經秩序的好轉，爲從源頭上預防和治理腐敗做出貢獻。前面，宣佈了《洛南縣鄉鎮會計集中核算工作實施辦法》和《工作紀律》，大家要按照《辦法》、《紀律》的規定，抓緊時間，嚴格要求，確保鄉鎮會計集中核算如期執行。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個問題：

一、統一思想，提高認識，切實增強搞好鄉鎮會計集中核算工作的緊迫感和責任感

大家都知道，201*年12月21日，縣委、縣政府召開了全縣會計委派集中核算工作動員會，從201*年1月1日起，縣直***個行政事業單位會計集中核算工作開始執行。201*年10月29日，又召開了“ln縣鄉鎮會計集中核算試點工作動員會”，會後，**、**、**、**四個試點鄉鎮會計覈算中心開始執行。縣鄉兩級會計集中核算實踐證明，實行會計集中核算，有利於規範會計基礎工作，提高會計資訊質量，強化財政監督；有利於制止鋪張浪費，控制財政支出；有利於加強預算外資金管理，治理“三亂”及私設“小金庫”行爲；有利於從源頭上預防和治理腐敗行爲的發生，推動黨風廉政建設和社會風氣的好轉。

從全國財政、會計改革的形勢看，首先，實行會計集中核算，與國家推行的政府集中採購、國庫集中支付改革的目的是一致的，都是爲了強化財政監督，節約財政支出，防範作假舞弊和貪污、腐敗現象，促進建立廉潔高效的政府執行機制。其次，實行會計集中核算，有效解決了財政部門對財政資金支出全過程監督和管理“缺位”與“越位”的問題，使財政監督涵蓋了財政資金運用的全過程。第三，實行會計集中核算，可以把繁鎖、複雜、專業性強的會計業務從單位的日常工作中分離出來，使各單位有更多的精力、人力開展本職業務工作，適應了政府機構改革的需要。

從我縣鄉鎮的實際情況看，一個鄉鎮所屬財政撥款單位多的**個，少的5、6個，有的鎮屬單位僅有2、3個人，但“麻雀雖小，五臟俱全”，要設會計、出納，要使用支票、憑證，要保管現金，保管會計檔案，既浪費人力、財力，又存在不安全隱患；有的單位由於人少，領導甚至兼任會計或出納，自己花錢，自己審批，自己記帳，既不符合會計制度規定，又容易造成貪污、挪用等違法違紀事件發生。實行會計集中核算，就是針對財務管理中存在的漏洞和薄弱環節，堅持從制度和機制創新入手，堵塞漏洞，關口前移，力圖從源頭上剷除滋生腐敗的土壤。因此，各鄉鎮一定要從講政治、講大局和反腐倡廉的戰略高度，充分認識實行會計集中核算的重大意義，高度重視，精心組織，嚴格要求，集中時間，集中人力，積極實施。要動員和組織鄉鎮所屬財政撥款單位幹部職工，認真學習上級檔案，統一思想，明確要求，集中行動，確保1月1日起所有鄉鎮會計集中核算工作全面推開，一舉成功。

二、明確任務，狠抓落實，紮實做好鄉鎮會計集中核算改革各項工作

根據縣上的統一部署，這次鄉鎮會計集中核算工作的指導思想是：以理論、同志“三個代表”重要思想爲指針，以貫徹落實黨的十六大精神爲動力，以強化鄉鎮財政資金管理爲目的，認真貫徹執行《會計法》，落實中紀委第四次全會精神和縣委、縣政府決定，推動黨風廉政建設和社會風氣好轉，借鑑縣直機關會計中心和**、**、**、**四個試點鄉鎮會計覈算中心運作經驗，推動鄉鎮會計集中核算工作在我縣全面展開，促進鄉鎮經濟和社會事業快速健康發展。總體要求是：統一部署，迅速行動；嚴格要求，集中管理；統一開戶，分戶覈算；規範運作，不斷完善。

圍繞上述指導思想和總體要求，各鄉鎮、縣級有關部門在具體實施中，要突出抓好以下幾方面工作：

（一）落實辦公場所，選調培訓會計人員

各鄉鎮要按照要求，結合本鄉鎮實際，本着“節約、節儉、實用”的原則，迅速落實鄉鎮會計覈算中心的辦公地址，配置必要的辦公設施；縣財政、人勞部門要儘快按照人員選調辦法的規定，儘快選調那些堅持原則，德才兼備，責任心強，會計業務精的會計專業人才充實到覈算中心，並迅速組織選調人員的崗前集中培訓，爲正式執行奠定基礎。需要特別強調的是，在選調會計人員的過程中，必須嚴格執行人事紀律，嚴格按照覈定的編制，從財政系統中選調會計專業人才。具體工作由縣財政局提出人員選調意見，縣人勞、編辦嚴格審覈審定，確保選調人員質量。

（二）限定時間，統一軋賬，集中銷戶，儘快辦理會計移交手續

各鄉鎮要迅速動員所有納入集中核算範圍的財政全額撥款單位，儘快處理完今年年底以前的`所有賬務，自覺申請註銷原銀行開戶，按照《會計法》、《會計基礎工作規範》的要求，認真做好會計手續移交前的各項準備工作。在辦理會計手續交接過程中，必須嚴格做到“四不準”，一是不準借會計交接弄虛作假，隱匿、漏報、瞞報國有資產，造成國有資產流失；二是不準擅自處置、轉換、轉讓、轉借各種財產、物資；三是不準借會計移交之機，私分錢物，揮霍浪費，濫發獎金補貼或以其他方式突擊花錢，侵佔、浪費國家資產；四是不準借移交之機，搞部分移交，私設“小金庫”。因此，在移交過程中，鄉鎮財政部門一定要在鄉鎮黨委、政府的堅強領導下，對單位的各項資金進行全面清查，特別是有關預算外資金收支、專款收支、捐贈收支、租金收支等進行清查，確保做到全面移交，不留死角死麪。上述“四不準”要求各鄉鎮要高度重視，並作爲一項鐵的紀律，嚴格遵守。凡是違反上述規定的，一經查實，要給予嚴肅處理，情節嚴重的，要追究單位負責人和相關責任人員的責任，構成犯罪的要移交司法機關處理。

（三）嚴格會計賬務審計，嚴肅財經紀律

由於目前正值年未歲尾，這次推行工作時間緊，任務重，因此，在具體工作中，可先行移交，再集中組織審計。需要指出的是，先移交再審計不等於忽視對這次移交的審計把關，相反，待移交結束後，審計部門要結合單位年度審計工作要求，從嚴審計，審計結果將作爲移交的正式依據，對於審計出來移交不全面，賬務不實等違紀問題，要追究單位領導及相關當事人責任，並從嚴查處；對於因技術問題形成的賬務不實，數字不準等問題，應依據審計結論及時加以調整。

（四）建立健全制度，確保高起點規範運作

各鄉鎮會計覈算中心成立後，要借鑑縣覈算中心和試點鄉鎮會計覈算中心的運作模式，結合各鄉鎮的實際，制定出切實可行的各項管理制度，建立崗位職責，明確業務流程，規範覈算體系，加強內部管理，確保此項工作平穩過度，有序執行。

同時，各鄉鎮會計覈算中心成立後，要強化工作人員政治業務學習，在日常工作中處理好監督與服務的關係，處理好單位內部財務管理與會計集中核算的關係，樹立服務觀念，識大體，顧大局，堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風，堅決禁止吃、拿、卡、要行爲，絕不允許出現由分散腐敗走向集中腐敗的惡性發展的現象。

三、加強領導，密切協作，爲鄉鎮會計集中核算工作提供強有力的保障

在鄉鎮實施會計集中核算工作，涉及部門利益、單位利益和會計人員利益的調整，政策性強，影響面廣，是一項複雜的系統工程。因此，必須加強領導，各方面密切協作，爲這項改革保駕護航。

爲了加強對這次鄉鎮會計集中核算工作的領導，縣上決定成立專門的領導小組，由縣政府領導任組長，紀委、監察局、財政、審計、人勞、編辦、金融等部門負責人爲成員，領導小組辦公室設在縣會計管理局。各鄉鎮也要相應成立由鄉鎮長任組長，有關單位負責人爲成員的鄉鎮會計集中核算工作領導小組，並在縣上的統一部署下，以鄉鎮爲單位，組織實施。各鄉鎮要從貫徹中紀委會議精神和實踐“三個代表”的高度出發，將這次鄉鎮會計集中核算改革列入重要議事日程，從當前繁重的各項農村工作中騰出手腳，集中時間，集中人力，抓住主要環節，確保201*年1月1日起各鄉鎮覈算中心能夠開始執行。縣財政部門要加強對鄉鎮會計集中核算工作的統一指導，及時解決工作中的實際困難和問題；縣審計部門要按照縣上的部署要求，抽調精兵強將，集中時間對各鄉鎮201*年度的財務進行全面審計，確保這次會計移交的真實、完整；縣人行、農行、信用聯社及其所屬機構要立足本職，搞好服務，並按縣上的統一要求，及時爲各單位辦理帳戶清理註銷、資金劃轉等業務，僻免出現扯皮和矛盾糾紛；縣紀檢、監察部門要依據《ln縣鄉鎮會計集中核算工作紀律》的要求，加強督促檢查，嚴明工作紀律，重點查處那些有令不行，有禁不止，人爲設定障礙，違法亂紀的人和事，爲搞好此項改革掃清障礙。縣級其他有關部門，也要通力協作，對所屬的鄉鎮單位做好宣傳教育，在上下級賬務往來清查中做好配合，特別是不得搞縱容、包庇，影響工作進程。

同志們，實施鄉鎮會計集中核算是我縣財政會計改革的又一次新的飛躍，也是關乎財經秩序整頓和反腐倡廉的一件大事，其意義重大，影響深遠。縣委、縣政府希望各鄉鎮、各部門緊急行動起來，認清形勢，統一思想，振奮精神，嚴明紀律，強化措施，狠抓落實，確保這次改革順利進行，爲我縣的改革發展做出新的貢獻！