水務局投資工作年度總結

一、今年計劃板塊工作總結

（一）固定資產投資工作穩步推進

全年政府投資計劃總盤子達到19.66億元，較上年稍有回落。爲確保固定資產投資任務按時保量完成，我局想方設法，積極主動協調項目難點問題，全年完成政府固定資產投資22.6億元，超額完成市政府下達我局的固定資產投資任務。其中：水源供水類工程完成投資4.6億元，防洪排澇與河流綜合治理類工程完成投資13億元，治污類工程完成投資5億元。

1、抓項目建設進度，逐月總結投資計劃完成情況，分析研判存在的問題，形成情況報告，爲領導決策提供依據，全年召開項目推進會三次。

2、確立了水務政府投資項目分級響應機制，確保項目存在問題及時反饋、及時解決。

3、合理平衡資金計劃，保障項目資金，協調市發改委將老虎坑污泥處理廠1.8億元任務從年度計劃總盤子中扣除；調減4個項目總任務9000萬元；追加龍崗河一期、福永等十座bot污水處理廠廠外配套工程兩項目6600萬元，爲公明廠順利投產提供了資金保障；促成並安排8個新開工項目，安排資金計劃6200萬元。

4、積極協調追加重點項目投資計劃，保障項目順利完工。在全市資訊化項目暫停實施背景下，協調我局“數字水務”一期工程三防應急指揮系統工程先行實施，安排資金計劃3000萬元，年底還將協調開展剩餘“數字水務”一期工程剩餘部分的實施；爲沙井排澇工程申請追加投資1億元，確保項目於明年汛前投入使用；爲深圳河灣污水截排二期工程（后海灣截排）申請追加投資1700萬元，確保主體工程按時完工；爲石巖水庫截污工程追加投資計劃1182萬元，確保年底維穩工作。

5、在鞏固與完善市發改委、市財政委、市規土委與我局聯席會議基礎上，進一步將聯席會議制度拓展到市審計專業局，打造了“四個平臺”爲項目推進創造了良好的條件，截至目前累計已召開聯席會議次數達到6次，解決項目問題47個，其中：協調市發改委一攬子解決了結算超概不予審計的普遍問題，並確立爲今後項目先審計決算、後確認總投資的原則，協調了專項資金切塊基建項目及優質飲用水等項目簡化審批流程問題，將原審批時間由3個月縮減至1個月；協調市財政委解決了沙井支付問題，爲沙井順利完工奠定了基礎；協調市審計專業局解決了龍崗河一期淤泥渣土結算問題，解決了北線引水工程、三防通信資訊系統工程等項目決算問題。

（二）前期工作質量進一步加強

年初赴市政府投資項目評審中心調研基礎上，修訂完善了《深圳市水務局前期工作管理辦法》及其配套管理細則並透過局長辦公會議審議，對於加強和規範前期工作管理，提高前期工作質量，起到了重要作用。

（三）工程結算管理進一步規範

在赴市建築工務署調研基礎上，經充分徵求市審計專業局、局屬各單位意見基礎上，出臺了《關於加強工程結算管理的若干規定》，對加強我局工程結算管理，有效控制項目造價方面，發揮了積極作用。

（四）完善工程建設其他費用取費標準研究工作順利開展

面對概算審覈覈減率高、勘察費嚴重不足、河道管理設施試執行費缺項等問題，在與發改委溝通基礎上，將聯合市政府投資項目評審中心共同開展完善水務項目工程建設其他費取費標準研究工作，對提高前期工作質量、減少設計變更、防止項目超概起到關鍵作用。

二、明年工作計劃

新形勢、新任務，對綜合計劃工作提出了新要求。不僅需要全面統籌、逐步推進，打“持久戰”的韌性，更需要突出重點、以點帶面，實現全方位的突破。明年我局重點推動以下三項工作：

（一）強化前期工作，做好項目儲備。一是協調協調規劃、人居環境、發改等部門加快水務項目的審批，要求原各階段前置條件於相應階段批覆前取得即可，爭取將串聯審批改爲並聯審批，加大“十二五”後期項目儲備；二是根據中期評估結果，印發前期工作責任制一覽表，要求前期責任單位明確責任，倒排工期，加快推進前期項目開展；三是嚴格依據水務發展“十二五”規劃及中期評估成果，減少非規劃項目、應急項目、效益不顯著項目的立項；四是嚴格執行《深圳市水務前期工作管理辦法》及配套管理細則相關要求；五是配合績效辦定期開展前期項目績效考覈，按照年初的績效考覈任務，每月檢查、督辦。

（二）加強統籌，推進水務項目高質量大幹快上。一是以第四輪市區投資事權改革爲契機，對市財政投資、區裏負責實施的河流支流、污水管網項目應建立相應的統籌審覈機制，切實加強前期工作的統籌和指導，確保前期工作的整體推進和項目投資效益的充分發揮；二是對於保障民生、關乎全局、影響長遠的骨幹工程，要明確時間節點，要求前期責任單位、建設單位以目標倒逼責任，以時間倒排工期，以工期倒排進度，開展“攻堅戰”，避免個別項目或個別節點未打通，發生“多米若骨牌”效應，導致項目整體無法發揮效益。

（三）突出重點，力爭明年完成投資計劃20億元以上。根據我局申報的明年政府投資項目計劃及歷年結餘計劃，下年度預計我局政府投資計劃達到18億元。明年除繼續推進清林徑、公明調蓄工程、茅洲河中上游段、大沙河中下游段、治理深圳河第四期工程、上洋污泥處理廠等重點骨幹項續建項目外，還要重點推進鹽田支線、排澇河截污工程等新開工項目，全面快速推進我市河流水環境綜合治理、供水保障、防洪排澇、污水廠網等工程建設，力爭明年我局水務建設完成投資超過20億元。

20**年，我中心認真按照區委、區政府開展“雙年”工作和重點工作項目化管理等有關部署，積極採取有效措施狠抓落實，較好地完成了各項工作任務。全年共完成政府採購額13.4億元，節約資金7353.2萬元，資金節約率5.5%。現將有關情況總結如下：

一、主要做法及成效

（一）深化改革，不斷提高採購效率

中心以“弘揚改革創新精神，樹立優良工作作風”學習討論活動爲契機，進一步深化政府採購機制改革，不斷提高採購效率，方便採購單位。

一是積極拓展預選供應商採購。中心加強與財政部門的溝通協調，採購三科進一步完善預選供應商制度實施方案，精心組織實施。預選供應商採購項目拓展到傢俱、物業管理、教學設備設施、綠化管養等9大類，並增加了部分項目入圍供應商數量，提高了部分項目採購限額，有力促進了市場競爭。全年共完成預選採購項目143個，佔總採購項目數的15.6%，採購額4123萬元，佔採購總額的4%，節約資金799.2萬元，資金節約率達19.4%。在中心開展的預選供應商採購滿意度調查中，採購單位評價“非常滿意”和“滿意”的達84.6%，“一般”的13.5%，“不滿意”的僅爲1.9%。

二是深入推進醫療設備最高限價採購。年初開始，中心對生化分析儀等5類醫療設備採購項目實行最高限價新舉措，並被列爲全區重點工作項目化管理任務之一。採購一科制定了最高限價操作細則、最高限價採購檔案模板，並在試行中不斷修改完善。全年共有32個醫療設備採購項目實行了最高限價，採購總額2732.1萬元，節約資金515.2萬元，資金節約率18.9%（項目最高節約率45.3%），比其他醫療設備類項目節約率高16.5%。

三是全面實施網上商場供貨採購。中心不斷完善網上商場供貨實施方案，逐步推行。目前，網上商場供貨商品已擴大到14個類別，全年共組織完成網上商場供貨採購項目494個，採購額761.2萬元，節約資金38.8萬元，節資率爲3.4%。經過多方調研、廣泛徵求意見，中心又積極籌備開展大商場實地供貨採購，具體實施方案已報區財政部門。

（二）強化服務，全力完成重大項目採購

中心認真貫徹落實全區“效能提升年”活動部署，進一步強化服務意識，全力服務區重點工作，精心組織，提速提效，確保了一批重大采購項目的完成。

一是完成了區數字教育一期採購項目。該項目是區政府與華爲公司戰略合作協議重點項目，採購預算5352.1萬元，採用單一來源方式採購。由於項目金額較大，技術參數複雜，評審期間專家對採購需求提出了較多異議，導致第一次談判失敗。採購二科認真總結分析提出相關對策，及時報請區政府研究決策。根據區領導的指示精神，採購二科精心組織，積極與採購單位溝通協調，迅速啓動了該項目第二次談判的準備工作，最終完成了該項目的談判採購，節約資金52.1萬元。

二是完成了“城市管理年”採購項目。中心按照全區“城市管理年”方案的部署，明確分管領導，指定採購二科負責，精心組織相關項目採購。全年共完成清掃保潔、綠化管養、路燈管養等服務類採購項目32個，採購額24298.9萬元，節約資金1399.7萬元，資金節約率6%。並完成了全區led照明產品節能改造項目15家資格供應商的公開招標工作。

三是完成了新建學校12個採購項目。20**年我區多所新建學校相繼落成，根據區教育局的統籌安排，採購一科專門爲新建學校採購項目開闢綠色通道，提早與採購單位積極溝通，在7、8月份人員少、項目數量多的情況下，採購一科羣策羣力，如期完成新建學校採購項目12個，保證了新學校順利開學。

四是完成了區中醫院25個採購項目。針對新成立的區中醫院採購項目多，工作人員對採購流程不熟悉、偏好設定不盡合理等情況，採購一科提前介入，主動上門服務，加強操作指引，並請專家進行標前論證，及時提出意見和建議，順利地完成了該院25個採購項目。

此外，中心還完成了區醫療及公共衛生系統資訊項目、6個消防設備項目、示範社康中心2個設備項目等重大采購任務。

（三）加強監管，嚴格規範採購行爲

一是嚴控非公開招標項目。中心加強與區財政部門的溝通協調，嚴格按照政府採購法律法規及區有關規定，透過事先網上公示等方式，嚴控非公開招標項目。20**年全區政府採購項目公開招標比率達91.4%。

二是積極修訂完善採購流程。《深圳經濟特區政府採購條例實施細則》出臺後，中心在派人蔘加專題培訓、組織全體幹部職工反覆集中學習討論的基礎上，積極與財政部門溝通協調有關問題，全面梳理和修訂完善工作流程及程序，先後對招標檔案通用模板、專用模板、公開招標結果公示模版及非公開招標項目的採購檔案等進行了修改、調整。各項工作規範從20**年的34項增加到現在的99項，重新編印了《工作規範彙編》及《政府採購操作指南》，並印製了《深圳經濟特區政府採購條例》及《細則》單行本，在工作中認真貫徹執行。

三是嚴格規範採購項目管理。這是今年中心列入全區重點工作項目化管理的任務之一。採購二科在深入調研、網上公示、廣泛徵求供應商、採購單位和行業主管部門意見的基礎上，組織完成了物業管理、清掃清運、保安服務類項目規範化採購檔案模板的制定，從3月15日起開始試行並不斷修改完善，採購檔案模板實現了權重固定化，價格分設定合理化，評分因素標準化，有力促進了市場公平競爭，提高了採購效益和質量。全年共完成物業管理、清掃清運、保安服務類採購項目50個，採購總額31147.4萬元，節約資金1493.6萬元，節資率5%。

四是合同備案工作深入開展。監督科在深入調研的基礎上，進一步拓寬了合同備案的範圍，制定了貨物、服務和預選類合同覈准操作指引，統一了合同備案覈准透過標準，規範了合同變更備案行爲。全年共收到報備的政府採購合同 799份，透過審覈已備案776份。

五是認真處理質疑和投訴。監督科制定了質疑處理操作指引，認真細緻做好質疑和投訴處理工作。全年正式受理供應商質疑29宗,已處理完畢28宗，其中4宗改變了原評審結果需重新組織招標，2宗撤回質疑，22宗維持原評審結果。此外，還積極妥善處理了其他單位轉來的投訴和信訪件12宗。

六是切實強化效能監督。中心加強對工作紀律、工作作風及工作執行情況的監督檢查，制定了《“三書”預警告誡規定》，採取通報、警示、督辦、查處等措施，切實增強全體幹部職工的執行力。全年監督科共抽查採購項目382個、項目檔案50個，發現問題及時督促整改，確保項目採購按時完成，檔案資料完整無差錯。

20**年是貫徹落實十八大精神、全面深化改革的開局之年，是新區實施“五個步調”發展戰略的關鍵之年。全年我局圍繞新區“改革創新”、“轉型提質”的前進方向，緊跟新型城市化道路發展要求，按照提效城市管理、改善城市環境、助推城市發展的思路，強力推進“弘揚改革創新精神、樹立優良工作作風”的“1+10”與“陽光城管”系列行動，在機制改革、作風建設、市容整治、環衛愛衛、城管執法、景觀綠化、市政維護、護林防火等方面颳起改革提效、貼近民生的陣陣工作新風。現將全年工作總結如下並提出2014年的工作思路。

一、20**年主要工作成效及亮點

以弘揚改革創新精神、樹立優良工作作風“1+10”系列行動拉開全年工作帷幕，着重推進“三四五六”工程，即透過建立執行、監督、效能評估三大保障機制，開展“微笑服務樹新風”等四項作風整頓行動，強力推進“淨綠美”“亮妝”等五項民生實事，開展城管進社區等六項創新工作，實現改革創新有內涵，轉型提質有突破。

——改革創新有新思路。我局對各部門分工、人員進行了合理調整，組建了新區公園管理中心及市容環境督導辦公室，分別負責公園建設管理與市容環境監督考覈工作。透過細化橫向考覈，挖掘工作縱深，推動全局各項工作邁向“高、專、準、細”——即水準提高、隊伍專業、問題找準、整改精細。行政審批方面，我局梳理了7項城管業務審批流程，將原需5個工作日辦理的城市建築垃圾準運證轉爲即辦件，5分鐘即可取證辦結；其他原需5-15工作日的業務轉爲承諾件，辦理時限承諾在3天以內，大大提高工作效率。同時，以網絡、電話等多種方式引導市民羣衆實現網上預申報，完善預約服務，提高審批效率。20**年，我局辦結戶外廣告設定業務18件，城市建築垃圾準運證88件，佔用城市綠地、樹木砍伐遷移3件，垃圾處理費減免9件；審批臨時佔用城市綠地綠化補償（賠償）費18批次，金額37.04萬元，提前辦結率100％，無超時現象。

——隊伍面貌有新轉變。按照新區“弘揚改革創新精神，樹立優良工作作風”活動要求，在隊伍內部大力倡導“厲行節約，反對浪費”之風，切實壓縮“三公”經費支出，嚴格公車管理，加強隊伍建設；局領導班子帶頭做好表率，深入各部門檢查及誡勉，徹查各類“庸懶散等”問題；深入組織開展紀律教育學習月和工作作風大提升行動，提出了打造“陽光城管”的口號，除完成新區“六個一”規定動作外，還增加了“三個一”舉措作爲自選動作：包括開展一次市民體驗活動、組織執法人員開展一次軍事訓練、出臺一批規章制度等；舉辦了一期全區城管系統廉政紀律教育講座，共300餘名幹部職工觀看《“蟻貪”之禍》廉政教育視頻，並認真聆聽由局長鬍偉新同志主講題爲《激濁揚清 弘揚正氣 開創陽光城管新局面》的廉政教育黨課。

——工作推進有新方法。我局以打造綠色宜居宜業新城爲目標，借鑑香港、新加坡經驗，啓動坪山建設路、比亞迪路及坑梓人民路等區域的有蓋連廊建設，並積極開展屋頂綠化工程、街心公園設施配套工程、深汕公路（坑梓段）建築立面重新載入工程，佈局提升各片區人居環境；同時加強建成綠道的.後續管養，指導綠道運營單位完善自行車網點租賃服務，確保綠道方便居民低碳出行。另一方面，以創建和諧有序示範區爲標杆，堅持嚴格執法、文明執法和人性執法並行，推動城市管理綜合執法工作向服務型、質量型轉變；在開展專項執法行動整治各類市容環境違法行爲的同時，積極探索建立與惠陽、大亞灣區的跨區聯合執法機制、亂擺賣有效疏導機制及“城管進社區”工作機制，增進了羣衆對執法工作的理解與支援，切實提高了工作實效。

——聯繫羣衆有新舉措。聯合深圳新聞網、特區報舉辦了“品鑑坪山美——市民網友走坪山看變化採風活動”活動，聯合《晶報》組織開展了“陽光城管”市民走進城管體驗活動，聯合《深圳晚報》開展了第八屆新區公園文化節分會場系列活動。透過以上活動，多方位、多視角地介紹了新區成立至今在市容景觀方面的喜人變化，並將新區城管人的真實形象與辛勞工作展露在陽光之下，透過與民同樂、取信於民，不斷向市民羣衆傳遞新區城管人的正能量，進一步拓寬社會各界對城管工作建言獻策及監督交流的渠道。同時，我局積極開展黨員幹部下基層聯繫羣衆“培根固本”行動與黨員志願者服務行動，全年共走訪困難羣衆家庭40多戶，連續一個多月深入我局掛點的田頭、田心社區開展黨員志願者服務工作，解決了社區環境提升、衛生整治、社區村道“有燈不亮”等一批影響社區羣衆正常生活的難題。

縱觀全年，我局以六個方面的重點工作爲抓手，以新區發展的“維序者”“美容師”爲己任，推進各項工作任務有效落實。

——圍繞“美麗坪山”，環提項目齊頭並進。打好築造精品與門戶提升的“組合拳”，推出“花海聚龍山”、“馬巒梅園”等精品項目，大力推進深汕高速坑梓出口處等門戶區域及廈深鐵路沿線、西門渠化島等周邊環境整治提升。全年共統籌推進各類公園、綠道網、有蓋連廊、立體綠化等20個綠化及環境類項目，投資8536.86萬元，建成綠化面積19萬㎡，生態景觀林帶面積31.3萬㎡，綠道20公里，黃土裸露覆綠2.73萬㎡；完成過境公路綠化管養招標工作（招標預算511.72萬元/年），在強化綠地精細化管養，制定完善綠化技術標準規範體系等方面取得長足進展。至今年底，可實現全區綠化面積773.4萬㎡（新增19萬㎡），城市綠化覆蓋率46.5%，綠道153.18公里。

——圍繞“潔淨坪山”，環衛管理動作紮實。抓住分類分級、精細管理兩個要點，提升工作效能。一是垃圾分類方面，加快推進新區垃圾分類及餐廚垃圾無害化處理工作，30個垃圾分類試點基本驗收合格，採購880個分類垃圾桶（果皮箱），以分類實現垃圾減量。二是環衛方面，基本完成新區環衛道路與綠化保潔一體化工作（僅餘大工業區管轄綠化未完成一體化工作），對全區1285.8萬㎡市政道路（含公路）實行分級段的清掃保潔，以分級強化保潔質量；同時做好廣東省第八屆環衛工人節表彰慰問，進一步規範鴨湖垃圾填埋場管理，提速餘泥渣土受納場的建設（田心甘角落臨時餘泥渣土受納場已投入運營）。三是愛衛方面，開展清潔坪山月活動，強化對城中村衛生死角的清潔及四害消殺，共派發藥物3000份，防治四害小冊子8000份及環保購物袋5000個；推進全區h7n9疫情防控，啓動四害密度監測項目，完善新區愛衛檢查體系；同時，完成省、市衛生村複查工作及2個市衛生村創建工作（省、市增至33個），籌劃落實冬季滅蚊行動。

——圍繞“和諧坪山”，綜合執法再舉新措。執法工作堅持嚴格執法、文明執法和人性執法並行，全年以“春雷行動”、“夏季亮劍”等專項行動爲抓手，協同辦事處執法隊開展針對違法戶外廣告、非法養殖、違法泥頭車等違法行爲的大型執法行動共10餘次，查處包括“六亂”在內等各類影響羣衆正常生活、便利出行的違法行爲共70000多宗，救助流浪乞討人員18名，精神病人9名。在此基礎上，重點推進“城管進社區”試點工作，創建六和社區、坑梓社區2個試點，成立社區城管綜合服務中心，將城管執法服務送到社區羣衆的家門口。同時，進一步壯大城管志願者隊伍，新增50名城管志願者，隊伍總人數發展至277人，組織23次義務服務活動，服務轄區羣衆多達6萬餘人次。

——圍繞“生態坪山”，林業管理安全可控。嚴守林地植被安全，建管並重。在建設方面，牽頭組織新區全民義務植樹活動，栽種各類樹木1.4萬株；加快推進生物防火林帶撫育、薇甘菊防治及紅火蟻防治等育林護林工程的進度，全年薇甘菊防治面積5000畝，紅火蟻防治面積1012.5畝。在管理方面，繼續保持森林防火工作的高壓態勢，全年未發生重大森林火災事故，報告火警事件2次，過火面積630平方米（遠低於全市森林火災受害水平）。同時，落實了古樹名木保護工作，並開展森林調查，完成深圳市坪山新區林地保護利用規劃，對新區森林資源數據進行更新，強化前瞻預警，保障新區7003.1公頃林木安全；配合市森林公安分局積極籌建森林公安駐區機構，加大林業執法力度，嚴厲打擊各類林業違法犯罪行爲。全年設立森林防火宣傳欄、橫幅18個（條），派發森林防火、野生動植物保護宣傳品近7000份，舉辦森林防火宣傳活動現場會2次。