街道安監所安全生產監督執法的工作計劃

爲加強安全生產依法行政工作，落實安全生產監管職責，規範安全生產行政執法行爲，提高執法效能，進一步防範和減少生產安全事故的發生，根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安監總局令第24號）、《XX市安全生產監督管理局2015年度安全監管執法工作計劃》（餘安監發〔2015〕17 號）的檔案精神，結合本街道實際，特編制 2015 年安全監管執法工作計劃。

一、指導思想

認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和中央領導關於安全生產的重要批示、指示精神，牢固樹立“科學發展，安全發展”理念，堅持“安全第一，預防爲主，綜合治理”工作方針，積極履行安全生產監管執法職責，依法行政，嚴格執法，強化源頭管理，嚴厲打擊安全生產領域的非法、違法行爲，有力推進企業安全生產主體責任落實。形成“黨(工)委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，努力構建安全生產長效機制，促進全街道安全生產狀況持續良好發展。

二、工作目標

透過強化安全生產執法檢查、專項行動、宣傳教育、培訓考覈、行政處罰和事故查處，全面提升安監部門依法監管能力和水平，促進生產經營單位落實安全生產主體責任，確保2015年全街道不突破市政府下達的安全生產控制指標，杜絕較大以上事故和社會負面影響較大的事故發生，努力減少一般事故，積極推進經濟社會與安全生產的同步協調發展。

三、主要任務

以強化和落實企業安全生產主體責任爲主線，透過各項執法工作的有序開展，有效提升安監部門的依法監管、依法履職能力。

（一）完善“一崗雙責”安全生產責任制

進一步明確各行政村、社區以及街道各相關部門的安全管理責任、工作目標和任務，修訂完善安全生產目標管理考覈辦法和各級各部門安全生產工作職責，切實增強各級幹部和企業負責人的責任意識，建立健全“一崗雙責”安全生產責任制。

（二）加大安全生產執法查處力度

依法嚴厲打擊各類安全生產違法行爲，重點做好對危險化學品、煙花爆竹、塗裝行業和“三場所一企業”等行業領域的監管，切實維護安全生產法制秩序。對發生生產安全事故的，按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，配合做好事故調查處理工作。具體執法檢查項目如下：

1、重點加強對危險化學品、煙花爆竹、塗裝行業和“三場所一企業”等行業領域的日常監督檢查；

2、重點加強對企業主要負責人、安管員、特種作業人員持證情況的執法檢查力度；

3、重點加強對2014年度發生工礦傷亡事故的單位進行執法檢查。

（三）深化安全生產專項整治和“打非治違”專項行動

按照上級有關檔案要求，繼續抓好重點領域安全生產專項整治，深入組織開展安全生產領域“打非治違”等專項行動，及時受理安全生產信訪舉報，依法、嚴肅、認真做好調查、處理，並及時反饋處理結果。

（四）大力開展安全生產宣傳教育活動

1、強化安全生產宣傳教育，深入開展“安全生產月”、“安康杯”等主題宣傳活動。加強新修訂的 《 安全生產法 》 等法律法規宣貫工作，弘揚安全文化，普及安全知識，努力營造安全生產氛圍。

2、強化安全生產教育培訓，提高安監隊伍業務水平和從業人員安全生產技能，加強與培訓機構的溝通聯繫，提高安全培訓的針對性和有效性，做好生產經營單位主要負責人和安管人員的安全資格培訓考覈。重點企業主要負責人、安管人員、特種作業人員培訓、複訓、持證率達100%，事故單位主要負責人、安管人員再教育培訓率100%。同時，督促企業落實“三級”安全教育制度。

3、加大安全生產監管常態宣傳力度。圍繞社會關注、羣衆關心的安全生產問題，向社會廣泛傳播和普及安全生產法律法規等方面的知識；做好安全生產重要會議、重大決策、重要活動的宣傳報道，把握正確輿論導向，爲促進全街道安全生產形勢穩定好轉提供精神動力和輿論支援。

四、執法人員與執法工作日測算及安排

街道安監所現有在編（冊）人員3人，持有執法資格證書3名，因此實有人數3人。執法工作日測算如下：

（一）總法定工作日測算：

總法定工作日=國家法定工作日×執法人員總數=250×3=750個工作日

其中：國家法定工作日=全年總天數-雙休日-法定節假日 =365-52×2-11=250日

即：①全年總天數365天；

②雙休日=52周×2天/周=104天；

③全年法定節假日11天。

（二）執法檢查工作日測算及安排

執法檢查工作日＝總法定工作日－非執法工作日－其他執法工作日＝750－128×3－236＝130天

其中：非執法工作日按本所前3年實際統計平均數測算，平均每人佔用工作日爲128日，包括：學習（每月集中安排2日）24日；培訓（考察）12日；參加考覈4日；病事假（年休假）10日；參加黨羣活動12日；下基層指導工作18日；參加各類會議24日，參加街道其他執法活動24日。

其中：1、236個其他執法工作日安排如下：

①實施安全生產行政許可證申請到期等審查工作安排12個工作日。

如煙花爆竹等經營單位辦理行政許可證等需進行現場審覈驗收和證後回訪。預計6起，每起2人，1個工作日。安排6×2×1=12個工作日。

②安全生產教育培訓安排72個工作日。

預計全年舉辦安全生產培訓6期，考試6次，每次2人、6個工作日，安排6×2×6=72個工作日。

③安全生產舉報查處及配合上級部門處罰安排56個工作日。

預計安監所全年配合查處各類安全生產舉報9件，每次2人、2日，安排9×2×2=36個工作日；

預計對舉報和檢查發現的安全生產違法案件實施立案調查和行政處罰2起，按每起5個工作日，每次2人，安排2×5×2=20個工作日。

④參加街道級安全生產大檢查（聯合檢查）24個工作日。

全年組織節前安全生產大檢查4次。

安監所執法人員陪同街道主要領導參加大檢查4次，每次3人、2個工作日，安排4×3×2=24個工作日；

⑤重大隱患督查安排12個工作日。

預計督查重大隱患單位2家，每家3次，每次2人、1個工作日，安排2×3×2×1=12個工作日；

⑥安全專項整治、“打非治違”等機動執法安排60個工作日。

聯合組織參加煙花爆竹、用電安全等專項整治和“打非”行動，預計各參加5次，每次3人、4個工作日，各安排5×3×4=60個工作日。

五、工作要求

（一）加強領導，形成合力

將安全監管執法作爲全局性重點工作。街道安全生產工作領導小組對全街道安全監管執法工作負總責，相關人員對分管範圍內的`安全監管工作負責。

街道安監所應當嚴格按經街道辦事處批准的監管執法計劃執行，按月對監管執法計劃執行情況進行自查，未能完成計劃的在下月工作日中追加，確保監管執法計劃的完成。

（二）加強監督，落實責任

加強對安全生產執法人員教育，樹立嚴格執法和熱情服務並重的思想，既注重發揮查處安全生產違法案件的警示作用，又遵循便民原則，提供優質服務，發揮行政執法引導、規範和教育的作用。同時要按照《安全生產監管檢查職責和行政執法責任追究的暫行規定》要求，教育執法人員樹立責任執法觀念，加強執法監督，杜絕亂作爲的現象。

（三）嚴格執法，強化措施

嚴格遵守執法職權法定、處罰法定和公正、公平的原則，正確履行法定職責，嚴格依照法律、法規、規章規定的權限開展執法工作，嚴格規範執法主體和各項執法工作程序，確保執法過程各個環節的規範和準確。在監管執法過程中，發現安全生產非法違法行爲和事故隱患應當及時處理，依法做出責令改正、停止使用、罰款、吊銷相關證照等行政處罰決定，經停產停業整頓，仍達不到安全生產法定條件的，及時上報市安監局相關科室依法予以關閉。