全縣易地搬遷試點工程建設情況通報

同志們：

今天，縣委、縣政府召開會議，專題研究並總結安排全縣易地扶貧搬遷項目建設工作，這充分體現了縣委、縣政府對這項工作的高度重視，必將對項目的順利實施起到非常重要的促進作用。前面，大家共同學習了《甘肅省易地扶貧搬遷試點工程管理暫行辦法》，6鄉鎮的負責同志彙報了項目建設的進展情況，後面，李縣長還要作重要講話，我們要嚴格執行管理辦法，按照李縣長的講話精神切實抓好項目的實施。下面，按照會議安排，我就易地扶貧搬遷試點工程項目的相關情況和實施的進展情況向各位領導彙報如下：

一、關於項目的相關情況

1、項目概況

易地扶貧搬遷試點工程項目是黨和政府爲了解決生活在自然條件惡劣、基礎設施落後、缺乏基本生產和生活條件、扶貧成本過高、就地脫貧無望地區以及生活在地質災害頻發、生命財產安全受到嚴重威脅、需要避險搬遷的農牧民的生存和發展問題，按照“政府引導、羣衆自願、政策協調、講求實效”的原則，採取易地建點、整村整社搬遷、集中安置的方式，由中央設立專項資金、整合中央其它專項資金、各級政府配套和羣衆自籌相結合籌措項目建設資金，而實施的一項民心工程。在我省這個項目主要安排在國列貧困縣、省列貧困縣和河西沙化嚴重地區，以及水源涵養林地區。

2、我縣該項目的爭取立項情況

按照該項目的安排範圍，我們xx縣既不是貧困縣，也不是沙化嚴重地區，更不是水源涵養林地區，不屬於安排之列。但在縣委、縣政府的高度重視下，我們發改委曾多次向省市主管部門彙報爭取，終於在20xx年擠進項目安排縣行列，並連續3年被省發改委批准立項。

3、項目規模

我縣20xx—20xx年易地扶貧搬遷試點工程項目涉及江洛、麻沿、慄川、柳林、高橋、榆樹等6鄉鎮28村740戶3824人，工程總投資3436.1萬元，其中：國家易地扶貧專項資金xxx萬元，整合其他專項資金656.7萬元，縣財政配套272.4萬元，羣衆自籌1358萬元。該工程自20xx年5月開工建設以來，在縣委、縣政府的高度重視下，在當地鄉鎮黨委、政府的精心組織下，在縣直有關部門的大力支援和項目區廣大幹部羣衆的積極配合下，我們嚴格按照《甘肅省易地扶貧搬遷試點工程管理辦法》和省市發改委批覆的實施方案及單項設計組織實施，工程進展順利。

二、項目進展情況

（一）、20xx年項目建設的主要內容及進展情況

1、主要建設內容

對江洛、麻沿兩鄉鎮9個自然村235戶1109人實施地質災害避險搬遷，主要建設內容：一是在江洛鎮埡河村建安置區，集中安置本鎮吳坪、陶溝門、盤頭山、陶家山、磚塔等5村130戶664人，修築防洪河堤20xx米，新建住宅130座，開發耕地600畝，配套建設人畜飲水、供電工程、村委會及文化活動室，擴建龍頭小學，對遷出區實施退耕還林348畝；二是在麻沿河鄉屈蘭村麻胡公路旁建安置區，集中安置本鄉磚灘、魏子溝、楊坪、柴山等4村105戶445人，修築防洪河堤1000米，新建住宅105座，開發耕地350畝，配套建設人畜飲水、供電工程、村委會及文化活動室，對遷出區實施退耕還林600畝。項目概算總投資xx6.9萬元，其中國家易地扶貧搬遷專項資金333萬元，整合中央其他專項資金318萬元，地方配套100.8萬元，羣衆自籌395.1萬元。

2、項目進展情況

該工程20xx年5月開工建設，目前江洛鎮埡河安置區已建成20xx米防洪河堤、1000米通村主幹公路和1700米漿砌石排水渠；住宅工程已竣工35座，建成主體的31座，完成地基工程正在進行主體施工的13座，未動工的51戶；遷出區退耕還林工程共完成260畝；土地開發項目由於沒有治理地塊而未實施；麻沿河屈蘭安置區已建成1000米防洪河堤，硬化安置區道路300米，漿砌石排水渠950米，住宅工程已竣工72座，正在進行主體施工的28座，未動工的5戶；遷出區退耕還林工程全面完成了600畝建設任務，土地整理項目正在實施。兩處安置區的供電工程已對竣工的166戶實施了戶戶通電，未通電的戶已列入到20xx年農村“戶戶通電”工程項目；人畜飲水工程已列入全縣20xx年安全飲水項目；沼氣池工程也已被列入全縣20xx年農村沼氣建設國債項目，投資計劃已正式下達，即將組織實施；

（二）20xx年項目建設的主要內容及進展情況

1、主要建設內容

對柳林、麻沿、慄川三鄉鎮12個自然村186戶962人實施地質災害避險搬遷，主要建設內容：一是在柳林姚莊村建安置點，集中安置本鎮大河、大莊、魏灣、銅鐘、觀音等5村41戶255人，修築防洪河堤300米，新建住宅41座，配套建設村內道路0.4公里及人畜飲水、供電工程、沼氣池等；二是在麻沿河鄉麻胡公路旁建安置點，集中安置本鄉三合、段家莊、王家莊、鄧家山等4村82戶342人，修築防洪河堤500米，新建住宅82座，開發耕地203畝，配套建設道路0.7公里及人畜飲水、供電工程、沼氣池等；三是在慄川鄉白塔河村建安置點，集中安置本鄉倒邊溝、袁灣、廟兒溝等3村63戶365人，拓寬道路4.6公里，改造中低產田800畝，配套建設人畜飲水、供電工程、沼氣池，產業開發上新建養蠶大棚63座。項目概算總投資856.5萬元，其中國家易地扶貧搬遷專項資金289萬元，整合中央其他專項資金125萬元，地方配套72萬元，羣衆自籌370.5萬元。

2、項目進展情況

目前，柳林姚莊安置區已建成300米防洪河堤，安置區已完成了17畝宅基地調換；麻沿屈蘭安置區建成了500米防洪河堤，完成了宅基地的統一規劃，已有12戶動工修建；慄川鄉白塔河安置區建成了4.2公里通村道路，住宅工程宅基地已規劃43戶，竣工的9座，正在進行主體施工的14戶；三處安置區的人畜飲水已列入xx縣20xx年飲水安全項目計劃，正在編制設計；供電工程電力局已列入農村無電戶“戶戶通電”工程計劃，並上報省電力公司；中低產田改造工程初步設計已經市發改委審查批覆，沼氣池建設已列入全縣20xx年農村沼氣建設國債項目，已上報道省發改委和農牧廳。

（三）20xx年項目建設的主要內容及進展情況

1、主要建設內容

對高橋和榆樹2鄉5村201戶xx5人實施地質災害避險搬遷，主要建設內容：一是在高橋鄉高橋村建安置點，集中安置本鄉木瓜、磚磨2村92戶461人，新建住宅92套，配套建設850米道路硬化工程（含單孔板橋1座，）及人畜飲水、農電線路、沼氣池等，遷出區退耕還林1570畝；二是在榆樹鄉剡壩村建安置點，集中安置本鄉黑潭溝、曹壩、三王等3村109戶684人，修築防洪河堤650m，新建住宅109套，配套建設村內道路410米（含過水路面1處）及人畜飲水、農電線路、沼氣池等，遷出區退耕還林1000畝。項目總投資915.87萬元，其中國家易地扶貧搬遷專項資金344萬元，整合中央其他專項資金139.91萬元，縣級配套66.96萬元，羣衆自籌365萬元。

2、項目進展情況

該工程省發改委20xx年10月批覆立項，目前，安置區住宅、道路和防洪河堤工程初步設計均已透過市發改委審查批覆，人飲、電力工程、沼氣池等配套項目正在協調相關部門，列入項目計劃。高橋、榆樹兩鄉正在協調調換安置區土地。

（四）、項目建設的特點

我縣實施易地扶貧搬遷試點工程項目呈現以下五個特點：

1、領導高度重視。該項目從選點、方案的編制、申報到實施，縣上主要領導和分管領導都非常重視，書記、縣長經常過問項目建設進展情況，李縣長親自到省市彙報爭取，並多次主持召開協調會議研究解決項目建設中遇到的困難和問題，實施項目的鄉鎮黨委、政府都把這項工作列入重要議事日程，書記、鄉鎮長親自掛帥，分管領導具體負責，有力推動了項目的順利實施。

2、安置點選址合理。搬遷安置點均選在靠近中心村鎮或公路沿線的河谷地帶，水土資源豐富、地勢開闊平坦、通風向陽、交通便利，充分考慮了水土資源平衡問題和搬遷羣衆的後續發展問題，爲實現“搬得出、能致富”的目標奠定了基礎。

3、規劃科學，設計合理。麻沿屈蘭安置區和江洛埡河安置區，堅持“先規劃、後建設”的原則，統一設計住宅模式，科學規劃道路、供排水、供電等配套設施，同時還考慮了村內道路和院落的綠化美化問題。

4、相關部門大力支援。財政、水利、交通、電力、林業、扶貧、國土、教育、衛生等部門在項目實施方案編制及申報爭取中積極配合、大力支援，並把安置區列入全縣人飲安全工程、戶戶通電工程、退耕還林工程、農村能源沼氣池建設、扶貧整村推進等項目，使該工程整合中央其它專項資金建設的配套設施項目落到了實處。

5、羣衆積極性高。由於搬遷羣衆遷出區生產生活條件惡劣，對該項目徹底改變他們的生產生活條件非常歡迎，參與項目建設的積極性較高。

（五）、存在的主要問題

1、住宅建設進度緩慢。20xx年工程項目區的江洛埡河安置區住宅工程竣工35座，建成主體的31座，完成地基工程正在進行主體施工的13座，未動工的51戶；麻沿屈蘭安置區住宅工程竣工72座，正在進行主體施工的28座，未動工的5戶；20xx年工程項目區的慄川鄉白塔河安置區竣工的9座，正在進行主體施工的14戶，未動工40戶；麻沿屈蘭安置區動工12戶；柳林姚莊安置區完成宅基地調換，還都未開工；按三年建成的'項目建設年限要求，建設進度明顯滯後。

2、項目建設資金缺口大。一是住宅建設資金羣衆自籌比例大，部分困難家庭無力籌措住宅建設資金，部分搬遷戶錯過了早期建房的時機，建築材料、人工等價格大幅上漲，加重了資金籌措壓力。二是柳林姚莊安置區河堤工程由於追加工程量而增加的投資無法落實。

3、內業資料不完善。項目管理卡和搬遷人口資格審查表沒有填寫完畢，所需照片還沒有拍攝，工作量還相當大。

4、部分鄉鎮領導重視不夠。主要表現在一是實施易地扶貧搬遷試點工程的組織力量薄弱，宣傳動員工作不夠到位，沒有充分調動起搬遷羣衆動遷的積極性；二是建房補助資金髮放不夠及時，存在不能夠足額發放的問題；三是存在重申報、輕建設的問題，申報項目時爲了增大投資，存在虛報搬遷人口和戶數的問題。

三、今年的打算

根據兩年來易地扶貧搬遷試點工程實施中積累的經驗，針對存在的問題，今年易地扶貧搬遷

試點工程的實施主要要做好以下幾方面的工作：

一是要進一步加大工作力度，加快住宅建設進度，確保20xx年工程項目區的住宅工程今年6月前全面建成；20xx—20xx年工程項目區的柳林、慄川、麻沿、高橋、榆樹等5鄉鎮要加快項目安置區土地調配、宅基地規劃進度，力爭3月底宅基地全部規劃到戶並啓動房屋住宅工程，今年年底前全面建成。

二是加強項目整合，組織協調相關部門儘可能將農業農村方面的項目整合安排到易地扶貧搬遷安置區建設，加快建設進度，確保配套建設工程一次到位。

三是強化項目實施的監督管理，組織專人經常性深入項目區督促檢查，協調解決存在的問題，確保工程保質保量保進度。

四是加強資金管理，嚴格國債資金管理辦法執行“報賬制”，確保用於搬遷戶建房補助的資金足額及時發放到搬遷農戶手中。