2016年中國流動人口發展報告
昨日,國家衛計委流動人口司發佈《中國流動人口發展報告2016》。報告顯示,2015年中國流動人口規模達到2 .47億人,佔總人口18%,相當於每6個人就有一個流動人口。另外,報告還顯示,近年來流動老人的規模正在不斷增長。
2030年超1/5中國人
會離開故鄉
2015年中國流動人口規模達到2.47億人,較2014年末(2.53億)有所下降。但報告認爲,這是由於短期經濟波動、流動人口落戶規模增加、個別特大城市人口紓解和統計誤差多種因素共同作用的結果。
流動遷移人口的概念包括人戶分離的鄉城流動、城城流動人口以及新落戶的遷移人口,兩類人的總體規模增速會有所降低,但持續增長態勢不會變。
報告預計,流動遷移人口在2020年前將每年增長600萬-700萬人,2020年之後,流動遷移人口每年增量將減至500萬人以下。到2020年、2025年、2030年,流動遷移人口總量將增至2.82億、3.07億和3.27億人。
此前,國家衛計委預計到2030年中國人口達到14 .5億人的峯值。這意味着2030年超過1/5的中國人將會離開故鄉在另一個城市常住。
流動老人不斷增長,多爲照顧晚輩
根據2015年國家衛計委流動老人健康服務專題調查,60歲以上的流動老人所佔比例達7.2%,較2010年第六次人口普查數據(5.79%)有所提高,流動老人的規模繼續增加。
國家衛計委流動人口司司長王謙表示,“中國人口遷移流動已進入到以家庭化遷移爲主要特徵的階段。”
不過目前,流動老人中約八成低於70歲,超過一半不到64歲,80歲以上流動高齡老人不到5%。眼下構成老人流動最主要的3個原因是照顧晚輩、養老與就業。其中超過四成老人是爲照顧晚輩,與子女團聚或自行異地養老的佔25%,另外23%老人是因務工經商而流動。
報告還發現,儘管九成流動老人蔘加各種形式醫療保險,但92 .9%是在戶籍地參加醫保,其中58 .2%參加新型農村合作醫療。如果無法解決跨省報銷問題,流動老人會遇到社會保障不足問題。
焦點
東北地區人口增長趨於停滯
報告研究發現,20 0 6-2015年的10年間,東北地區人口年均增長率僅0 .21%,不到全國同期水平0 .5%的一半。
報告稱,東北地區人口增長趨於停滯。以目前的生育水平和人口流出趨勢看,東北地區人口已臨近快速減少的下行通道。
王謙說,東北地區在計劃經濟時期的城鎮化水平就超過50%,而當時全國的城鎮化水平只有30%,東北地區的低生育率在上世紀80年代就已顯現出來。
1982年全國第三次人口普查數據顯示,遼寧、吉林、黑龍江三省總和生育率分別爲1 .773、1 .842和2 .062,均低於2.584的全國平均水平。
此外,一個值得注意的現象是,東北地區少數民族的生育率也偏低,人口呈現負增長趨勢。其中吉林省延邊朝鮮族人口已連續十多年出現自然負增長。
2010年的第六次全國人口普查發現,當時東北三省雖然65歲以上的老年人口都只略微超出10%,且14- 60歲的勞動年齡人口占比都在75%以上,但其中45-60歲的佔比就達到30%左右,這意味着老齡化在未來幾年將會持續加速。
而此次報告已經發現,眼下東北地區的一些人口流出地,無論是城市還是農村,老年人口占比均已接近20%,處於嚴重老齡化狀態。
報告指出,東北地區人口轉變先於全國,低生育水平已經持續30多年,加上20多年的人口淨遷出,目前的人口結構不利於經濟社會長期均衡發展。
高中失學比例遠高於義務教育階段
報告還研究了流動人口子女的教育狀況發現,流動人口子女的失學比例在不同的就學階段存在很大差異,高中階段的失學比例遠高於義務教育階段,這和中國眼下的教育政策有關。
數據顯示,在義務教育階段,留守兒童的失學比例低於流動兒童,流動兒童的失學比例每年在4%-5%之間波動。留守兒童的失學比例2012年爲2.94%,2013年爲3.97%。
然而,到了16- 18歲的高中年齡段,超過1/4的流動少年和12%的留守少年處於失學狀態。
在這一階段,流動少年失學比例高於留守少年,原因一方面在於戶籍限制,流動少年在16-18歲高中階段不得不回戶籍地上學,變爲留守少年;另一方面是部分留守少年不再上學後外出打工,成爲流動少年。
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