地溝油,如何“變廢爲寶”閱讀及答案
下面文字,完成8-10題(共10分,選擇題每題3分)
“地溝油”上餐桌,早在上世紀90年代就已見諸國內報端。十幾年過去,雖然我國有關部門重拳頻出,但“地溝油” 依然陰魂不散,有專家稱每年返回餐桌的地溝油達百萬噸級。問題的癥結在哪裏?
關鍵原因是,圍繞“地溝油”形成的利益鏈未能從機制上打斷。在利益的驅使下,“地溝油”製售從小作坊升級到大工廠,產業分工細化爲掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發、零售等多個環節。“地溝油”生意不但打而不死,甚至頂風做大。
全世界哪裏都有餐館,有餐館就有“地溝油”,“地溝油”監管是各國都要面對的實際問題。發達國家的一些監管做法可爲他山之石,值得我們借鑑。
從源頭上管控“地溝油”是最關鍵的一環。餐館廚餘廢油與泔水是整個利益鏈的首個環節,把好這個“自來水龍頭”,剩下的環節就將成爲無源之水。發達國家的通常做法是透過嚴格的監管和嚴厲的懲罰措施,讓不法商人付出“停業”、“破產級高額罰款”之類高昂代價,使他們知罰而退。
在德國,餐館開業前必須與政府簽署“泔水回收合同”,餐飲企業產出的每一桶泔水都必須有“身份證”,從產出、回收到利用都嚴格記錄在案;在美國,餐飲企業如果私自將廚餘廢油賣給非法機構或個人,一經發現將被停業;在英國,如果餐飲企業將廚餘廢油倒入下水管道,無論數量多少,都將被處以高額罰款。
在我國,行政和執法資源不足與違法“地溝油”企業分佈區域廣的矛盾突出。從國外社會管理創新的成功經驗可以看到,解決有關部門資源不足,辦法之一是推動社會管理重心下移,發揮羣衆組織和社會組織的作用。
“地溝油”是牽涉到千家萬戶的生命健康問題,人民羣衆對“地溝油”深惡痛絕。政府可以透過創新的社會管理方法,挖掘出民間潛力,緩解有關部門資源不足。比如,重獎舉報人員等辦法可以鼓勵公民成爲監督員,形成對於“地溝油”黑色產業鏈不間斷的監管壓力。
僅有上述“堵”的措施還不夠,如何“疏導”也非常重要。建立新興的廚餘廢油加工產業鏈,將“地溝油”轉化爲生物燃油、屋頂塗料或者肥皂等產品,讓企業能從中得到豐厚的利潤,“地溝油”有了自己的出路,自然不會流回餐桌。
這只是理論上的可行,在實踐中,我國正規廢油加工企業生產的生物燃油價格偏高,沒有市場競爭力,不少企業經營不景氣。這反過來導致正規企業從餐館收購廢油和泔水價格偏低,一些餐館出於利益考慮會鋌而走險,與不法“地溝油”煉製企業“結盟”。
在這個方面,日本兼顧回收、開發與銷售“一條龍”的經驗值得借鑑。在日本,透過法律強制規定和政府補貼,日本專業回收公司能夠以極低的價格從餐飲企業回收廚餘廢油;透過政府支援,回收企業得以在初建時期迅速提高技術能力和生產效率,形成生產規模;透過政策規定,政府部門車輛優先使用由廚餘廢油再生的生物燃油,爲企業提供穩定市場。
他山之石,可以攻玉。在我國,“地溝油”監管是在經濟高速發展後出現的一個新的社會管理問題,也是社會各界極爲關注的一個問題,不可小視。借鑑而非照搬發達國家的管理經驗,對於這個問題的妥善解決,多少有一些現實意義。
8. 下面各項中,對我國“地溝油”的現狀陳述有誤的一項是( )
A.我國地溝油的製售形成了完整的產銷鏈,產業分工細化。
B.我國的地溝油企業分佈區域廣,並且缺少有效地監管。
C.我國缺少正規的.廢油加工企業,廢油回收沒有政府支援。
D.在我國,“地溝油”監管是經濟高速發展中出現的關乎千家萬戶生命健康的新問題。
9.“他山之石,可以攻玉”,對發達國家在地溝油監管中的有效措施陳述有誤的一項是()
A.在德國,餐飲企業的每一桶泔水從產出、回收到利用都有嚴格的記錄。
B.在美國,餐飲企業如果將廚餘廢油賣給非法機構和個人,一經發現,無論數量多少,都將被處以高額罰款。
C.在日本,對地溝油的回收、生產、銷售有着法律強制規定和配套政策支援。
D.發達國家的通常做法是嚴格的監管和嚴厲的處罰雙管齊下,使他們知罰而退。
10.根據文章內容,請概括如何解決“在我國,行政和執法資源不足與違法地溝油企業分佈區域廣”的突出矛盾。(4分)
參考答案:
8.C
解析:“我國缺少正規的廢油加工企業,廢油回收沒有政府支援。”說法有誤。文中原話爲“在實踐中,我國正規廢油加工企業生產的生物燃油價格偏高,沒有市場競爭力,不少企業經營不景氣。”
9.B
解析:B項將美國和英國的措施雜糅在一起。
10.推動社會管理重心下移,發揮羣衆組織和社會組織的作用;建立新興的廚餘廢油加工產業鏈,政府給予政策和資金上的支援。
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