《“城市人口超農村”的風險》練習題及答案

“城市人口超農村”的風險

石 勇

一個數據在描述中國的深刻變化。

中國社會科學院日前在北京發佈《社會藍皮書：2012年中國社會形勢分析與預測》。藍皮書指出，2011年，中國城鎮人口占總人口的比重超過50%，中國歷史上城鎮人口首次超過鄉村人口。

這似乎足以告慰從100多年前就開始的“現代化”夢想。一日千里的工業化、城市化進程，終於終結了幾千年來農村人口多於城鎮人口的超穩定社會結構。5000年的歷史，以人口比例改變爲象徵，中華民族在這裏開始了拐彎。

畢竟，城鄉人口結構的改變，會傳導給經濟結構、政治結構，使一個國家不可逆地擁抱現代文明。從世界範圍，尤其是西方來看，一個國家的“現代化”軌跡大抵如此。

然而，放眼現實，這個消息並不怎麼讓人高興。其城市化路徑讓人深感不安。

如果說從改革開放後，一直到20世紀90年代末，中國的城市化進程，還基本上是工業化、商業化的結果，農村居民轉化爲城市居民無論是否有制度相配套，都還是有產業結構相配套的話，那麼，從21世紀初開始，情況就發生了變化。

從那時開始，在城市化進程中，城市的擴張衝動，權力對農村居民“強制城鎮化”的抱負，已經成爲主角。城市的擴張迎合了官商透過佔有農民土地來實現利益最大化的訴求，而農民則在這種擴張中遭到剝奪，或轉化爲依賴城市利益結構，尤其是畸形的房產利益結構爲生的寄生階層。

而在對農民的“強制城鎮化”中，一方面既具有政績的先驗渴望，同時也有打農民土地主意的深謀遠慮。在這種思維下，“強制城鎮化”嚴重缺乏產業結構的配套。農民確實從農村搬到了城鎮的居民小區，然而，在一切生活必需品都需要錢的`情況下，往往陷入窘境。新增加的“城鎮化率”，使城市處於一種表面繁榮實際卻危險的狀態。

同時，讓人遺憾的還有，在一個到處都有“暫住證”、“居住證”之類標籤的社會裏，城鄉居民並不是平等的權利主體。《社會藍皮書》裏提到，目前城鎮常住居民裏有近四成是農民工。這是無根地漂浮於城鄉之間的一羣。

在城鄉存在制度隔離的時代，農村社會具有爲城市社會“造血”的功能。而現在雖然農村和城市所分隔的社會結構已經打破，但城市社會仍然企圖只是透過對農民工身體的“城市化”，掠取其勞動力來支撐自己的經濟結構，以及給戶籍居民分配福利。它拒斥農民工在權利上、身份上變成真正的城市居民。

可想而知，這種“城市化”是多麼沒有意思，而所謂的“城市人口超過農村人口”，完全是對現有經濟結構能夠支撐農民工在城市裏生存的一種錯覺。一旦經濟結構出現大問題，社會危機就不邀而至。這一幕幕，近年來已經屢見不鮮。

中國用30多年的時間，以世所罕見的速度改寫了5000年的歷史。城市化的這種低劣質量，當然不是速度的過錯。但一定是某種程度上的失策。它從一開始並沒有把城鄉居民權利和福利均等化，現在仍然對已經融入城市經濟結構的人進行權利排斥。

到了下決心廢除一系列阻礙真正的城市化、阻遏國民權利平等的制度的時候了。

1．根據文意，下列各項中不屬於“其城市化路徑讓人深感不安”的原因的一項是

A．城市化終結了幾千年來農村人口多於城鎮人口的超穩定社會結構。

B．我國城鎮人口超過鄉村人口並不完全是經濟社會發展的自然結果。

C．這種城市化進程嚴重缺乏與之相配套的產業結構，潛藏着危機。

D．推進城市化時並沒有真正在制度上給予所有居民同等國民待遇。

2．下列對文章內容的理解，正確的一項是

A．中國城鎮人口占總人口的比重超過50%，象徵着中華民族已經實現了現代文明。

B．從改革開放到20世紀90年代末，中國的城市化進程是工業化、商業化的結果。

C．城市的擴張雖然使農民喪失了土地，但也讓他們得到了好處，成爲了寄生階層。

D．中國的城市化質量低劣，其原因不是速度的過錯，而是某種程度上的決策失誤。

3．結合文章，談一談你認爲當前我國應該如何推進“真正的城市化”。（5分）

參考答案：

1、答案：A（這一句表達的是城市化的結果，不是城市化路徑令人擔憂的原因）

2、答案：D（A原文是“會使一個國家不可逆地擁抱現代文明”；B原文是“還基本上是”；C“讓他們得到了好處”不合文意）

3、答案要點：（1）遵循經濟社會發展規律，廢止“強制城鎮化”的做法；（2）調整產業結構，爲城鎮新居民提供就業機會；（3）停止官商合謀侵佔農民土地，侵害農民利益的行爲；（4）廢除一切導致城鄉居民權利、身份不平等的制度（或：健全制度，真正給予所有居民同等國民待遇，保障他們享有平等的權利）。（答出其中一點記2分，答出其中兩點記4分，答出任意三點，即可記滿分。不在上述要點內，但言之成理亦可）