2018年工商局監管科半年工作總結

2018年工商局監管科半年工作總結

2018年上半年，州局監管科在州局黨組和省局對口處室的正確領導下，以全州工商工作會議精神爲指南，以幹部素質建設爲抓手，以繼續建設“五個工商、五種形象”爲工作目標，緊緊圍繞工商登記制度改革，樹立“信用監管”、“寬進嚴管”理念，以優良的工作作風，積極作爲，紮實開展個私企業監管工作，穩妥推進市場主體監管模式歷史性變革。現將工作總結如下：

一、 以無照經營亮劍行動爲重點，夯實監管基礎工作

查處取締無照經營工作既是我局的“十大亮劍” 執法行動之一，也是地方政府社會綜合治理的一項重要工作。今年，州局繼續以澄清經濟戶口底數爲重點，集中在3月至11月開展查處取締無照經營專項整治行動。3月，分別以工商部門和查無辦名義下發了2018年無證無照經營綜合治理工作要點、工作方案、考評辦法和考評細則評分表等5 個檔案，紮實推進無證無照經營綜合治理工作的落實。4 月，組織召開了州查處取締無證無照經營工作聯席會議，主要領導安排部署了2018年“查無”工作。 5 月，對全州8 縣市局的“查無”工作落實情況進行了督查，下發了督查通報，督促“查無”工作的有效開展。截止6 月20日，全州清理無證照數2757戶，引導辦證照數1182戶，抄告相關單位99戶，立案查處無照案件數69件，罰沒金額21。25萬元。開展各類專項整治行動29次，出動執法人員1850人次，出動車輛150臺次，發放宣傳資料2萬餘份，引導經營戶亮證亮照規範經營。目前，政府統一領導、部門齊抓共管、社會共同參與的工作格局已經形成，“源頭治理、堵疏結合、突出重點、分類監管”的監管模式運轉良好，“查無”工作取得了較好的成效。

二、 以五個專項整治行動爲手段，解決民生關注問題

1、開展學校及周邊綜合治理工作。爲淨化學校周邊經營環境，制定了專項整治方案，組織全州系統開展了學校周邊經營秩序專項整治行動。半年來，共出動執法人員875人次，對學校周邊現有的 422戶文具、玩具店進行檢查590戶次，查扣、收繳粗俗低劣的“惡搞獎狀”3件，案值0。02萬元；對現有的749戶小食雜店進行了1049戶次檢查，查扣、收繳過期變質食品57件，案值2。3萬元，罰沒款1萬元；查扣、收繳假冒僞劣商品57件，案值2。6萬元，罰沒款0。8萬元；查處學校周邊違規經營的娛樂場所16戶次；查處取締學校周邊無照經營戶21戶次。有效規範了學校及周邊經營戶的經營行爲，取得了良好的社會效果。

2、開展無照網吧專項整治工作。按照上級關於開展“網吧”等互聯網上網服務營業場所專項行動通知要求，今年來，全州系統多次開展了對“網吧”互聯網上網服務營業場所專項查處取締行動，特別是以“電視問政”網吧管理爲契機全面提升了對網吧的監管水平。一是按照部門職責迅速逐戶落實了網吧管理曝光的問題。截止5月26日，我局對電視問政披露的存在違規經營行爲的21戶網吧進行了逐戶覈查整改，以屬地管理原則對全州實有網吧進行全面覈查監管。二是實行了網吧監管的源頭治理。組織舉辦了湘西州互聯網接入服務企業行政指導約談會，邀請多部門聯合約談電信等4家互聯網接入服務企業，出臺了《湘西自治州互聯網接入服務企業行政指導約談會會議紀要》，《紀要》在零點斷網、預防變相經營、嚴格監督管理3個方面進行了規範，對確定的無照網吧統一斷網，斬斷了網吧的經營鏈條，堵住了漏洞源頭。三是開展了網吧管理專項督查。5月下旬，由州局專項整治督查組，深入八縣（市），實行突擊檢查，對發現的問題當場反饋給縣市局，要求及時整改，繼續推進。截止5月6日，全州共出動執法人員571人次，檢查已登記網吧920戶次，其中查處違法經營7戶次；向文化、公安、電信管理部門通報違法經營戶17戶次，查處取締黑網吧11戶，案件案值總計15萬元，罰沒款3。15萬元。四是及時將工作情況彙報給相關領導部門。目前，已向州委宣傳部、州羣教辦、州網吧整治辦等單位、領導、代表報送檔案、彙報材料4個，共30份。

3、開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。2 月16日至3月26日，全州開展了清理整頓人力資源市場秩序專項行動。在此次專項行動中，我們與相關部門密切配合，派員參加，共出動執法人員26人次，出動執法車輛22臺次，檢查7戶職業介紹機構和91戶用人單位，對4戶存在問題的單位或個人下達了限期改正指令書，其中1戶未經人社行政部門許可擅自從事職業中介活動，責令退賠求職費用1。12萬元。

4、開展打擊銷售 材專項行動工作。爲淨化高考外部環境，確保考試安全。由州局監管科牽頭在全州範圍內開展了對銷售 材違法行爲進行專項打擊的行動。截止6月10日，全州共出動執法人員 291人次，出動執法車輛64臺次，檢查實有電子通訊市場4個，檢查電子通訊個體經營戶400戶，檢查電子通訊企業55家，沒有發現銷售 材的行爲。

5、配合參加了農民工工資支付情況專項檢查工作。今年來，累計檢查用人單位（企業）293戶，其中涉及農民工10972人，查出65家單位存在拖欠農民工工資行爲，拖欠農民工工資總額達1403。97萬元。責令補發農民工工資共計1071。87萬元。

6、完成了綜合治稅相關工作任務。根據州政府及州社會綜合治稅領導小組辦公室相關檔案，我局是落實這項工作的主要工作部門之一，監管科作爲我局的牽頭科室，努力工作、較好的完成了該項工作。一是加強社會綜合治稅領導，下發了相關檔案；二是參加了涉稅資訊共享系統操作培訓班；三是完成了涉稅資訊數據（市場主體登記、變更、註銷等監管資訊）採集每月一次的報送工作。

三、以違法行爲記錄公開爲着力點，推進信用分類監管

1、全面推進市場主體違法行爲記錄公開工作。根據國務院《關於依法公開製售假冒僞劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件資訊的意見》（國發〔2018〕6號）檔案和省局統一安排，湖南省工商系統的市場主體違法行爲記錄公開工作，自今年4月起由原來的每半年上報公開一次改爲每月上報公開兩次。面對新的工作情況，更加嚴格的工作要求，州局領導高度重視、周密部署，各相關部門支援配合，監管科紮實細緻的工作，取得了較好的工作成效。一是較好的完成了違法行爲記錄報送公開工作。截止2018年6月20日，全州工商系統累計上報公開市場主體違法行爲記錄880條，完成案件資訊上報公開9期；今年，完成案件資訊上報公開6期，公開市場主體違法行爲記錄482條，其中：登記監督管理類233條、市場規範管理類89條、廣告監管類33條、商標監管15條、反壟斷與反不正當競爭6條、消費者權益保護38條、食品流通68條。在資訊報送工作中，實現了全州工商系統行政處罰案件資訊的依法全面公開；做到了上報資訊的按時、準確；做到了公開的案件資訊沒有須修改或撤銷等情況出現。二是促進了市場主體誠信度的提高。市場主體違法行爲記錄的公開已應用到各類代表的資格審查、先進評選、信用評級等諸多領域，在廣大市場主體中引起了較大震動，他們逐步認識到其違法行爲將在市場經營活動和社會活動中形成較大的負面影響，將付出沉重的代價；公開工作在社會上引起較大反響，有力的促進了社會信用體系建設，同時也得到了廣大羣衆的好評。三是公開工作得到上級的充分肯定。自公開工作開展以來，我局領導高度重視，工作人員認真負責，措施得力、方法得當，公開工作成效顯著。2012年來，我局市場主體違法行爲記錄公開工作獲得了省局兩次通報表揚和多次充分肯定。

2、紮實推進企業信用分類監管工作。對於該項工作提出了“四個服從”的工作思路：即登記機關服從經濟戶口、經濟戶口服從日常檢查、日常檢查服從執法辦案、執法辦案服從信用體系建設；積極探索企業信用體系建設的新舉措，初步形成了以經濟戶口爲基礎，以落實網格責任爲核心，以資訊化建設爲保障，以信用分類監管爲手段，以提高監管效能爲目標的企業信用體系。今年我科以完善經濟戶口數據建設爲基礎，繼續開展了市場主體普查工作，進一步完善企業信用檔案，爲實現企業信用分類監管打好堅實基礎。

四、以加大執法辦案力度爲突破點，實現市場主體嚴管

工商登記制度改革的核心就是“寬進嚴管”，即放寬市場準入條件，同時要求工商部門對市場主體的經營行爲加強嚴管，要求我們堅持依法行政，嚴格依法履職，因此，執法辦案工作又是工商工作的重中之重。今年來，國務院將年檢制度改爲年報制度後，國家對《公司法》等法律法規進行了修訂、《企業年度檢驗辦法》等原有的執法依據停止使用，監管口對市場主體的監管造成了一定的困難，但經過同志們共同努力，充分挖掘監管職能，深入尋找案源，執法辦案工作取得了一定成效，實現了對市場主體有力的監管。截止6月25日，共辦理一般程序案件27件，罰沒收入10。55萬元。

五、一如既往的做好計劃生育工作

計劃生育是國策，也是工商監管工作中的一項重要工作。今年州局繼續加強計劃生育工作領導，調整、補充，加強領導小組人員，與各縣（市）工商局簽訂責任狀，層層落實責任。5月中下旬，州局爲強化全系統人口和計劃生育工作力度，開展了計育督查工作。按照州政府對部門人口和計劃生育目標管理責任制要求，下到各縣市進行半年督查。督查組按照上半年績效考評日常考評細則，對照評分表認真查閱了各縣市局局機關工作安排開展情況，檢查工商所核發工商營業執照的流動人口基本資訊登記臺帳、《居住證》臺帳，覈實臺帳的書式資料和電子資訊是否一致，並下發了督查通報。全州工商系統流動人口計劃生育工作人員落實到位，工作目標明確，工作職責落實，計生工作底子清、責任明。各縣、市工商局積極主動將計生情況及時通報當地計生部門，形成常態化協作配合機制。

各縣市局在做好個體工商戶流動人口基本資訊統計報告的同時，按照計生 “屬地管理”原則，加強 “兩非”廣告清查、計生工作宣傳、關愛女孩行動、獨生子女戶、兩女結紮戶等計生專項綜治工作，並配合當地計生部門、街道社區做好計劃生育“一票否決”工作，做好單獨二孩志願調查和準生證申領工作。

六、以“素質建設年”爲基本點，全面提高幹部履職能力。

結合州局裏今年開展黨的羣衆路線教育實踐活動，我們認真學習，政治及業務水平不斷提高。一是強化法制意識，提高依法行政能力，熟知法律、法規、規章等。積極參加省局、州局組織的各類法律知識培訓，認真聽講並做好筆記；認真學習，深刻領會新《公司法》《公司登記管理條例》工商登記制度改革有關企業登記管理方面的政策法規、檔案等；二是強化大局意識，提高爲經濟建設服務的能力。進一步轉變作風，增強服務意識，爲企業創造良好的投資環境；三是強化學習意識，提高掌握新知識的能力。監管科全體同志，在工作中學習、在書本中學習、對檔案資料學習、對先進典型學習，全科上下形成了一個勤學上進的氛圍；四是強化廉潔意識，提高拒腐防變能力。我們始終以監管好市場主體服務羣衆爲已任，在各項監督管理工作中，不以權謀私，不辦人情案，不做違反紀律的事。

七、工作中存在的問題

1、對市場主體日常巡查工作，考覈要求每季度要至少巡查一次，由於日常事物性工作較多，上半年對市場主體的巡查時間安排不夠，巡查的比例較小，下半年有待加強。

2、對州本級的企業回訪率還不夠，下半年有待加強。

八、下半年工作打算

1、加大執法辦案力度。加大對個體私營、內資企業監管工作力度，規範監管執法行爲。對日常監管中發現的市場主體違法行爲，要責令改正，依法處罰。

2、開展好年報公示工作，強化監督管理。按照省局下半年的要求，實施企業信用資訊公示制度、經營異常名錄管理制度、“黑名單”管理制度、市場主體抽查制度、失信聯動懲戒制度。繼續完善企業屬地監管系統，加強企業屬地監管。引導企業加強自律、誠信守法、規範經營。逐步建立和完善信用約束機制，以信用促監管，以資訊強監管，形成“一處違法，處處受限”的局面。

3、完善“經濟戶口”，夯實監管基礎。經濟戶口是工商監管的基礎，只有把經濟戶口底子搞清楚，數據搞準確，才能更好的監管好監管對象。

4、開展好各項專項整治工作：查處取締無照經營工作；學校周邊經營環境整治工作；無照網吧整治工作；人力資源及中介機構的清理整治工作；農民工工資支付情況專項檢查工作；綜合治稅工作；其它臨時性專項整治工作。

5、認真抓好計劃生育工作：做好全州工商系統的人口和計劃生育綜合治理工作、州局機關人口和計劃生育綜合治理工作。

6、全面貫徹落實市場主體違法行爲記錄公開工作。監管科作爲牽頭單位，要嚴格工作程序，指導和協調各上報單位按規定按時準確上報處罰案件資訊。

7、完成上級交辦的其他臨時性工作。