調研報告範文

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調研報告範文1

　　關於做好基層黨建服務工作的調研報告

基層黨組織是黨在基層戰鬥力的基礎，擔負着基層經濟發展，構建和諧社會的重要職責，基層黨建工作的好壞直接影響改革發展的大局。如何在新的形勢下把基層黨建與服務經濟發展有機結合起來，是擺在我們面前的一項緊迫課題。

人社部門是重要的民生部門，一頭連着政府，一頭連着羣衆，處在服務民生的第一線，人社部門的黨建服務情況如何，直接影響政府形象。爲全面瞭解全縣人社系統黨建服務情況，進一步提升黨員幹部能力素質，推動黨建工作融入中心、服務發展。近期，本人採取座談討論、問卷調查和個別訪談相結合的方式，對全縣人社系統黨建服務情況進行了專題調研。

一、基本情況

中共**縣人社局黨總支，下轄11個黨支部。現有中共黨員165人，其中：在職黨員110人，離退休黨員55人(不包括流動黨支部)。

據統計，全系統165名黨員中35歲以下的39人，佔24%;36—40歲的27人，佔16%;41—45歲的26人，佔15%;46—50歲的13人，佔8%;51—60歲的17人，佔11%：60週歲以上的43人，佔26%。其中：研究生及以上的6人，佔?%;本科96人，佔?%;大專43人，佔?%;中專(高中)及以下20人，佔?%。按照單位性質和行政級別劃分：機關科室13個，黨員人數28人，其中科級以上5人，科級以下23人;事業單位10個，黨員人數137人，其中科級4人，科級以下133人，科級以下中專業技術人員38人。

二、主要做法

(一)履職盡責，組織領導不斷增強

落實黨建工作主體責任，研究制定黨建工作方案，將其納入全系統年度考評和黨員幹部教育培訓內容。認真履行黨組書記“第一責任人”職責，堅持做到“走在前、作表率”，局黨組書記帶頭執行民主集中制、帶頭講黨課、帶頭落實民主生活會、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性分析制度，帶頭深入基層爲羣衆服務，解決實際問題和困難。全面建立黨建工作職責，局領導班子定期或不定期召開專題會議，認真抓好黨建各項工作的部署、落實和督查;局屬各支部領導班子健全，分工明確，有專門的工作機構，人員力量配備到位，工作經費保障到位，黨員活動室、黨建宣傳欄、電教設備等硬件設施完善，形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、支部書記現場抓”上下聯動抓黨建的工作格局。每年組織召開專題會議研究黨建工作不少於2次，開展基層黨建調研不少於2次，督辦黨建項目3個，爲基層上黨課2次;開展民主生活會1次，民主評議黨員2次。

(二)固本強基，黨員隊伍管理不斷規範

不斷加強黨員隊伍建設，紮實做好入黨積極分子培訓和黨員發展工作，嚴格支部管理，規範發展黨員工作程序，重點發展視窗一線黨員，提高發展黨員質量，嚴把黨員“進口關”，疏通黨員“出口關”。近年來，全局新發展黨員6名，轉正黨員5名。及時組織黨務幹部、新黨員和入黨積極分子參加培訓，定期開展“遠教固定學習日”、“黨員集中活動日”活動和“兩學一做”學習教育，今年以來，全局已開展集中學習21次、支部書記上黨課12次、黨員固定學習日16次，“五進五防”走基層踐行活動8次，學雷鋒義務勞動5次。大力開展革命傳統和黨風黨紀教育，先後組織觀看專題片8次，開展專題講座3次，開展愛國教育9次。

(三)創新載體，黨組織服務水平不斷提升

不斷深化黨建工作機制，探索特色黨建品牌，匯聚推動人社事業發展正能量。紮實開展黨員示範崗評選活動，採取以支部爲單位，透過基層推薦、組織測評、公開示崗、考覈評崗等一系列措施，目前，全局各視窗單位已評選示範崗6個，均爲視窗一線工作人員。創新開展黨員志願服務換積分活動，以優秀共產黨員評選標準爲依據，對全體黨員各項志願服務活動進行及時評分，累計積分上不封頂，作爲當年個人評先評優的重要依據，激發了黨員服務羣衆、服務基層的積極性。截至目前，全局110名在職黨員中已有99名黨員參加活動，參與率達90%。不斷拓寬黨員服務羣衆、服務社區、服務社會渠道，全面建立“走基層、訪民情、聽民意、解民憂”黨建工作新常態，廣大黨員幹部走出機關，進社區、進農戶、進企業、進學校、進醫院，爲羣衆辦實事、做好事、解難事。近年來，組織開展副科級領導幹部結對幫扶活動5次，幫扶貧困村10個，走訪貧困戶126戶，捐贈幫扶資金19.94萬元。組織開展城鄉基層黨組織聯動共建活動2次，捐贈扶貧資金6.2萬元、辦公電腦2臺。組織開展重大節日送溫暖活動10餘次，慰問機關退休人員6xxx人次、企業困難退休職工900人次、企事業單位離退休百歲老人23人。組織開展黨員進社區服務活動8次，走訪慰問困難羣衆及孤寡老人26戶，發放慰問品130餘份。組織開展參保職工免費健康體檢3輪。舉辦機關企事業單位離退休人員書畫、攝影、象棋和廣場舞比賽8場次，贏得了離退休人員的一致好評。

(四)統籌兼顧，機關作風建設不斷深化

不斷深化機關作風建設，創新開展以“四強化”(強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識)爲主要內容的“作風建設提升年”活動，下猛藥根治庸、懶、散、滿、浮、淡等“機關病”，確保羣衆辦事無阻力、無障礙。全面推行視窗單位“六制”、“四公開”、“三亮明”服務規範，即首問負責制、一次告知制、一次投訴查實待崗制、限時辦結制、服務承諾制、跟蹤服務制;做到辦事程序、依據、時限、結果公開;亮明身份、亮明承諾、亮明標準，努力使辦事羣衆少跑一趟路，少排一次隊，少等一分鐘。不斷豐富活躍機關文化，以“三八”婦女節、“五四”青年節、“七一”建黨節等傳統節日爲主題，組織開展插花活動、禮儀培訓、拔河比賽、圍棋大賽、歌詠比賽、無償獻血等一系列文體活動，促進了幹部職工的身心健康，展示了人社系統黨員幹部良好的精神風采。

三、存在問題及表現

黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。從當前的實踐來看，人社系統基層黨組織及黨員幹部中還不同程度地存在着一些問題。只有直面這些問題，切實加強和改進黨的基層組織建設，才能從根本上解決戰鬥力不強、黨員隊伍素質不高的問題，實現人社工作新常態化。

一是個別黨支部“一把手”角色定位不準，黨建意識不強。表現爲：個別黨組織“一把手”把工作重心和主要精力放在業務工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設和黨員管理用心不夠，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象;有的黨支部負責人對黨建業務不熟悉，找不到基層黨建緊扣中心、服務大局的切入點和着力點，工作“算盤式”，撥一撥，動一動;有的儘管能夠把黨建工作同中心工作、業務建設結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，成效不明顯。

二是少數基層黨組織抓黨建工作被動應付，工作質量不高。表現爲：傳達學習上級指示敷衍塞責，滿足於會開了，檔案唸了，領導講話傳達了，至於怎麼領會精神實質，怎樣統一“一班人”思想，如何結合實際貫徹落實，就沒有下文;有的支部研究部署重要工作沒有充分發揮集體智慧，用“碰頭”代替集體領導，該集體研究的沒有研究，該民主討論的沒有討論;還有的支部圖省事，怕麻煩，研究黨建工作時，常以支委擴大會代替支委會，甚至隨意簡化黨務工作程序，在一定程度上削弱了支部集體領導的作用。

三是個別黨務幹部對抓黨建工作缺乏榮譽感，能力素質偏弱。少數黨務幹部對黨務知識缺乏系統培訓和基本瞭解，把不住規律，抓不住要點，抓黨建工作往往是三分鐘的熱情;個別支部黨務幹部受市場經濟和外部不良環境的影響，物質化傾向嚴重，總認爲抓黨務工作太虛，不如業務工作來得實在，對抓黨建工作缺乏榮譽感和價值認同;還有個別黨務幹部做羣衆工作的素質不強，缺乏妥善解決羣衆困難和積極應對棘手問題的能力，從根本上削弱了黨組織的凝聚力和戰鬥力。

四是少數黨支部對黨員的教育形式單一，管理監督乏力。教育方面，多數黨支部黨內組織生活仍以讀報紙、學檔案爲主，與工作實際結合不緊，形式單一枯燥，組織生活存在形式主義和隨意性，黨課教育存在簡單化傾向，“三會一課”制度執行仍有差距;一些黨支部沒把落實組織生活制度當作教育管理黨員的有效途徑，黨員彙報思想或參加黨內討論大話、套話、空話多，實話、真話、心窩話少;個別黨支部對入黨積極分子缺乏黨的基本知識教育和經常性的培養，對入黨願望迫切又難以實現願望的幹部職工和基層羣衆，缺乏耐心細緻的思想工作;在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務、不自覺參加黨內生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施。民主評議黨員，往往只是簡單地劃勾劃叉，缺乏溝通和麪對面評議;對一些有輕微違紀的黨員，在處理上往往失之於寬，失之於軟，導致一些問題長期存在，甚至擴大蔓延。

五是一些基層黨組織落實黨內製度有差距，機制執行不暢。表現在：部分黨支部負責人，因身兼數職，既管黨務又管政務，存在崗位職責不清、任務分工不明，抓不住工作重點，甚至忽略了黨務工作;有的支部書記集體領導觀念不強，民主集中制貫徹執行不自覺，遇事喜歡個人說了算，不想發揮成員的作用，甚至擔心發揚民主不利於集中;黨建考覈機制有待完善，考覈指標較爲籠統，難以量化，且缺乏及時有效的監控措施和制約手段，導致黨建考覈操作性不強，在一定程度上影響了責任制的落實。

四、建議及對策

有效防止和糾正基層黨組織建設中的問題，應從解決工作標準、能力素質、基層基礎、制度落實及監督指導五個方面下工夫。

第一，必須着力解決支部書記“能力弱”的問題。“火車開得快，要靠車頭帶”。支部書記能力強弱直接影響基層組織建設水平的高低。爲此，我們將加強對支部書記敬業奉獻、根本宗旨等教育，大力宣傳優秀黨務工作者的先進事蹟，使他們增強事業心、責任感和榮譽感。同時，還將有計劃、分期分批組織支部書記進行專題培訓，透過短期培訓、以會代訓、集中討論、難題會診等形式和途徑，使他們掌握做好黨務工作的方式方法，切實做到既想幹又會幹。

第二，必須切實突破支部建設“標準低”的問題。一些黨支部工作簡單化，一條重要原因是抓支部建設的標準不高。有的同志認爲，現在黨員思想活躍，價值取向發生了很大變化，作爲基層單位的支部建設，能搞成現在這個樣子已經不錯了。還有部分同志把黨支部建設僅僅看作是健全組織、落實制度，存在就組織抓組織、就制度抓制度的現象。解決這些問題，必須注重引導基層黨組織進一步強化標準意識，按照基層組織建設標準，從點滴抓起，從細節嚴起，真正做到擬定計劃，以標準爲統攬;部署任務，以標準爲指導;檢查評比，以標準爲依據;總結經驗，以標準爲準繩。

第三，必須根本糾正責任制度“不落實”的問題。調查發現，各基層組織都建立了支部建設責任制，但有的單位只是以簡單的工作分工代替責任制，不注意落實責任制的質量和效果。實行支部建設目標責任制，一定要有目標、有責任、有檢查、有講評、有獎懲。要定期不定期對基層黨支部建設情況進行檢查督導，組織召開基層黨支部建設形勢分析會，分析落實責任制的情況，研究進一步抓好支部建設的措施和辦法，真正把落實責任制作爲衡量基層組織建設工作實績的一條重要依據。

第四，必須合力破解組織建設“基礎差”的問題。基礎不牢，地動山搖。爲此，我們將以“兩學一做”學習教育爲契機，繼續抓好基層黨支部班子建設，以基層黨組織換屆爲契機，進一步選強配齊支部領導班子，不斷提高支委一班人的整體素質和領導水平。透過提高黨務幹部的政治待遇，提升黨務幹部的地位，調動他們幹事創業的信心和熱情。切實加大基層組織陣地建設，加大經費投入，多方籌措資金解決活動場所，創新活動內容，鞏固陣地建設。建立完善黨建活動經費預算工作機制，提高黨組織自主活動和自我解決問題的能力。

第五，必須有效克服領導監督指導“不到位”的.問題。抓基層組織建設，問題在基層，根子在領導。領導在指導基層單位黨支部建設中，有時滿足於作計劃、髮指示，缺乏逐個支部調查研究，沉到一線面對面指導。這些都是監督指導上的問題。爲此，要解決基層組織建設中的問題，必須根本糾正領導監督指導工作上的簡單化、片面化傾向，切實把工夫下在調查研究、加強指導上，下在揭露矛盾、解決問題上，下在服務基層、保障基層上，真正做到了解情況在基層，檢查指導在基層，解決問題在基層，服務保障在基層。

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