農村集體經濟發展調研報告

在人們越來越注重自身素養的今天，報告不再是罕見的東西，報告包含標題、正文、結尾等。你所見過的報告是什麼樣的呢？以下是小編爲大家收集的農村集體經濟發展調研報告，希望對大家有所幫助。

農村集體經濟發展調研報告1

加快發展農村集體經濟,是適應深入推進城鄉一體化、建設社會化主義新農村的必然要求，是推進現代農業發展和農村經營體制改革的現實需要，是增加農民收入的重要渠道，是增強農村集體經濟組織引領農村社會經濟發展凝聚力、發揮主力軍作用的有效手段，是促進農村社會穩定的重要途徑。

爲了認真貫徹落實盟委“三年打基礎，五年上臺階，七年大變化”的發展戰略，快速推進我辦事處農村集體經濟發展，從10月下旬至11月上旬，古蹟辦事處開展了一次爲期1個月的農村集體經濟發展專題調研活動。辦事處11個村根據區位不同，按照集體經濟發展較弱、一般和較好的三種情況，召集村領導、財政所所長或農經負責人以及村兩委負責人共計32人舉行了座談。透過座談，認真聽取了各村發展集體經濟的現狀、措施和難點，深入剖析了制約集體經濟發展的各種因素，與會人員對今後發展我縣農村集體經濟提出很好的建議和意見。

一、我辦事處農村集體經濟發展的現狀

我辦事處農村集體經濟發展因區位優勢不同，存在着較大的差異。發展較好的村，依據原有的集體資產，在發展擴容過程中的近城優勢，或在產業發展過程中，抓住規劃制訂的產業支援政策，加速農村土地承包經營權流轉，整合集體資產、資源，集體經營性資產日漸增多，集體經營年收益逐步增大；但絕大部分村社，因受地理位置的限制，集體可經營資產很少，有的甚至沒有可經營性資產，集體收入甚微，經濟增長方式和增收渠道十分單一，集體資產增速極慢，效益極差。

目前我辦事處農村集體經濟收入的主要來源表現爲以下四個方面：一是原有村辦企業、集體辦公用房及其它資產的租賃收入；二是財政的各項補助收入（如修建農民活動中心的資金支援）；三是透過土地流轉，流轉業主給予村社集體的服務費協調費；四是透過招商引資，引進業主的各項協管費。

二、發展農村集體經濟存在的主要問題

我辦事處農村集體經濟發展速度普遍較慢的原因，歸納起來講，主要存在“兩缺”（缺資金、缺人才）、“一差”（農村基礎設施差）和“兩制約”（土地政策制約、規劃制約）。透過調查，基層幹部主要反映在以下幾個方面：

（一）村集體經濟收入單一，缺乏新的增長點和後勁。大多數村集體經濟收入都依靠集體資產租賃，而集體資產也大多爲幾間鋪面，一般也只有幾百上千塊元收入；土地流轉協調費因區位和配套服務的限制也只能收到100元/畝左右，隨着經濟的發展，這些固定的微薄收入很難壯大農村集體經濟。

（二）農村基礎設施條件差。部分種植業生產有特色的村，因道路、渠系等基礎設施太差，道路不通，造成農產品銷售困難，並且很難引進農產品加工、銷售企業或種植大戶，進行農產品規模化生產，有限的財政投入，難以在短時間內改善農村基礎設施現狀，採取“一事一議”農民籌資籌勞辦法來解決當地的道路渠系等，操作難度也很大。基礎設施條件差，成了制約這部分村集體經濟發展的致命點。

（三）發展農民專業合作社，缺乏必要啓動資金。農民專業合作社是農民依據產業特色建立起來的 “民建、民管、民受益”的經濟組織。一些村社在種植、養殖或其他副業生產方面具有優勢，也在抓緊籌建農民自身的合作經濟組織，但因缺乏必要的啓動資金，使部分合作社遲遲沒有組建起來。

（四）土地徵佔，帶來土地流轉收益減少。原農村土地流轉較多的村，村集體在協調服務方面等獲得一定的收益。現在因城鎮規劃或工業佔地，大部分農用地徵用後，村社集體在土地流轉方面的收益逐年減少。

（五）農業產業發展政策跟進滯後。有發展規劃的地段因缺乏明確的政策支援而無法啓動。

（六）土地政策的瓶頸制約。在農業招商引資中，引入的農產品生產或加工企業，需建生產用房，存在國土、規劃等部門辦證難。嚴重限制了村社集體經濟組織引進招商引資工業企業和農產品加工企業。修路和發展村級企業都需要土地資源。

（七）集體經濟經營管理水平不高，人才匱乏。現有的村兩委幹部，有部分因經營管理水平不高，缺乏改革創新精神和現代企業管理理念，沒有相關知識的培訓機會。

（八）發展集體經濟的激勵機制和集體經濟發展的監督機制不健全。在集體經濟發展過程中，對帶動農村集體經濟發展的龍頭企業，發展集體經濟帶頭人等沒有明確的激勵政策；在農村集體資產監管上，缺乏更科學有效的管理制度。

三、發展農村集體經濟發展意見和建議：

（一）品牌戰略。各鎮村根據自己的區位和產業優勢，找準發展的路子。在農產品種植區，主要發展農業項目或與農業相關的產業，延長農業生產的產業鏈，做大做強農產品品牌，增強農產品的市場競爭力。辦事處在政策、技術和資金上支援特色農業生產發展，鼓勵其發展壯大。提倡一村一品、整村推進的`發展戰略。

（二）變土地資源爲土地資本。在現代農業發展中，在農業產業化進程中，不單純進行農村土地流轉，而是採用以土地資本入股的方式，參與農業產業化發展，與產業化企業共同發展，從而增強集體經濟實力。

（三）土地政策的支援。爲解決農業產業發展的土地瓶頸問題，以新農村建設和土地整理爲契機，在保證基本農田總量不減的前提下，把整理出來的土地，留置一部分土地指標給村集體，且制定相應的管理制度，限制土地的用途，用於集體經濟的發展。

（四）加強農村基礎設施的投入。農業生產要實現規模化、標準化經營，農用地要向業主集中，農業生產的基礎條件有明顯改善，才能實現，農村道路、農田水利是關鍵。而這部分投入僅靠村集體或業主，是遠遠不夠的。工業反哺農業、城市支援農村，用部分土地收益支援農村搞基礎設施建設投入

（五）優化環境，加大推進力度，支援集體經濟薄弱村的發展。政府和各部門要採取多種形式，從政策、資金、技術和基本生產條件上支援薄弱村的發展。對發揮產業優勢，組建農民專業合作社或新型農村集體經濟組織的村，給予一定的有償或無償啓動資金，推進其發展。對集體經濟薄弱村，前幾年因發展形成的

債務，在債務化解上能否進行先掛，當集體經濟發展壯大以後，再來化債。

（六）加強培訓。採取多種形式，增強農村集體經濟經營管理知識的培訓，提高農村基層幹部和新型農村集體經濟組織帶頭人的經營管理能力，擴大發展集體經濟的視角和眼界。還可採取招聘優秀經營管理人才的辦法，選準村級集體經濟組織發展的路子，發展壯大集體經濟。

（七）建立各種幫扶制度。對集體經濟發展較爲薄弱的村，採取企業或部門對口幫扶的辦法，以促進其發展。

（八）建立健全發展集體經濟的激勵機制和集體經濟發展的監督機制。農村集體經濟發展壯大了，收益增加了，農村公益事業發展了，農民也得到了實惠。對農村集體經濟發展速度較快的村和促進發展的帶頭人，應制定明確的獎勵政策。同時在集體經濟發展過程中，對集體資產的經營管理和資產處置，要建立更有效的監督機制。

這次調研活動得到了參與調研的各村幹部的積極配合和歡迎，各村充分結合自身實際提出很多很好意見和建議，希望抓住發展的契機，能夠在集體經濟發展方面走出新的路子，爲農民增收找到切實可行的方法。

農村集體經濟發展調研報告2

內容提要：農村集體經濟發展程度的高低，與一個地區農村社會發展進步和農民思想意識、生活水平是否達到一個新的發展階段密切相關。國家減免農業稅等優惠政策實施後，布爾津縣的農村集體經濟發展發生了明顯變化，各個鄉（鎮）村（社區）依託自有優勢，圍繞土地、林地、畜牧養殖、旅遊服務、勞務等，大力發展農村集體經濟,鄉村集體經濟得以不斷髮展壯大。但在集體發展過程中，仍存在一些不容忽視的問題。透過對布爾津縣農村集體經濟發展的客觀分析，探討如何進一步完善、發展鄉村集體經濟的對策和建議。 關鍵詞：集體經濟 資源優勢 科學經營 獎懲激勵

發展農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分，是農村全面建設小康社會的重要措施，是加快推進農業和農村現代化建設和增強農村基層組織凝聚力的物質基礎。近幾年，布爾津縣不斷加強基層組織建設，加大了農村經濟發展的指導和扶持力度，農村級集體經濟的總體實力得到了不斷壯大。

一、發展的基本現狀

據我們調查資料顯示,截止====年底,全縣轄=鄉=鎮==個行政村,=個居委會，目前，鄉村集體經濟總收入爲===.====萬元。其中：村（社區）級集體經濟收入爲===.==萬元,集體地面積=====畝收入===萬元，集體林面積====畝收入===.=萬元，草集草場====畝收入==.==萬元,集體畜====頭(只)收入==.=萬元，其他經營性收入==.=萬元。==個行政村和=個社區居委會中：=萬元－=萬元的==個，佔村總數的==.=％；=－=萬元的==個，佔村總數的==.=％；=－==萬元的==個，佔村總數的==.=％；集體經濟收入==---==萬元以上的=個，佔村總數的=.=％；集體經濟收入==萬元以上的=個，佔村總數的=.=％。

二、呈現的主要特點

近幾年來我縣鄉村兩級黨組織從各自的實際出發,積極適應社會主義市場經濟體制和農業產業化發展的新要求,堅持因地制宜,分類指導的原則,依託地緣、資源、產業等優勢，走出了各具特色的發展路子。從全縣鄉村集體經濟發展的總體趨勢來看，呈現出以下特點：

（一）依託土地資源優勢，開發農業增收，仍然是農村集體經濟收入的主要來源。據統計，我縣農村集體共有集體地=====.==畝，平均每村===.=畝；集體林====畝,平均每村===.==畝；草集草場====畝.平均每村===.==畝，總數收入===.=萬元,佔總收入的==.=。特別是杜來提鄉耕地面積大，各村預留機動地相對較多，周邊宜農荒地也較廣，在全縣集體經濟收入=個到十萬元以上的村中，該鄉就佔了=個，其中最多的杜來提鄉草原新村集體地====畝，承包費=.==萬元，集體林===畝，收入==.===萬元。這些村充分利用土地資源豐富的優勢，採取集體所有，農戶竟價承包經營辦法，不斷壯大村集體經濟。

（二）依託集體資產優勢，實行多種經營，仍然是鄉、村級集體經濟最普遍的經營方式。我縣大部分鄉、村的集體經濟規模較小，經濟總量不大，區位優勢不明顯。這些村採取靈活多樣的形式，搞活集體資產經營，促進資源轉化增值，增加集體收入。主要是利用集體統管的荒地、荒灘、林場、草場、養殖場（集體畜）、房屋等資源，透過招標承包、招商引資，使用權出讓，租賃經營等途徑，搞綜合經營性開發，增加集體經濟收入。====年全縣各村集體畜====頭（只），收入==.==萬元。杜來提阿肯齊村集體林===畝，收入=.=萬元。窩依莫克鄉託洪臺村水費收入=.=萬元。禾木哈納斯村房屋租賃一次性收入=.=萬元。

（三）依託地緣區位優勢，發展二、三產業，成爲鄉、村集體經濟增長最具活力的增長點。按照“圍繞旅遊辦基地，辦好基地促旅遊，搞好旅遊促發展”的思路，充分發揮靠城、靠路、靠景點的優勢，修建飯店、市場、出租門店等設施，圍繞第三產業求發展，成爲鄉村集體經濟增長的新亮點。目前，由各鄉鎮村自主開發建設了“陽光沙灘”、阿合貢蓋提民俗風情園、白樺林休閒園等==多個旅遊景點和配套服務網點，使鄉村集體年增收==多萬元。例如，窩依莫克鄉養殖示範區透過招商引資的方式在旅遊沿線建起了“大藥房”，一部分用作村辦公室，一部分用於出租，每年可爲村集體增收近====元。

（四）依託資源優勢，組建農村股份合作社，拓寬集體經濟增收新渠道。在集體經濟發展過程中，許多村集體創造性的開展工作，想出了很多好辦法、新點子壯大集體經濟。例如，託洪臺村積極興辦農村股份合作社，按照“參股不控股，監督不經營”的原則，採取村集體出資、村民出力的方式，成立了“託洪臺湖股份合作社”，增加集體收入，達到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果。窩依莫克村在不影響正常辦公的前提下，把村辦公室的臨街處全部建成了門面房，增強了集體經濟。

（五）依託幫扶共建，確保發展壯大村級集體經濟上下聯動工作形成合力。建立了滾動幫扶重點村發展集體經濟工作制度，把發展壯大村級集體經濟工作與扶貧開發“整村推進”工作結合起來，並選派了==個有一定綜合實力的縣直部門滾動幫扶貧困村發展壯大集體經濟。這一舉措收到了明顯成效，在圓滿完成第一輪幫扶目標任務的基礎上，====年又啓動了第二輪幫扶工作，各幫扶單位累計投入==萬，爲=個重點幫扶村購買了===只生產母畜、新建了村級辦公陣地及配套設施、安裝了有線電視等。針對部分村資源匱乏、集體經濟發展緩慢的問題，採取強鄉幫弱村、強村帶弱村的方式扶持“後進”村發展壯大集體經濟，收到了較好的效果。例如，杜來提鄉採取牧業村給農業村借畜、農業村給牧業提供草料的方式，促進了村級集體經濟的協調發展。也格孜託別鄉透過給村集體借畜、劃拔集體畜的方式，確保了“空殼村”不出現反彈。

三、當前壯大農村集體經濟的存在的問題和主要原因

總體來看，雖然布爾津縣農村集體經濟發展邁出了可喜的一步，但從整體來看，鄉村集體經濟整體的實力還比較薄弱，特別是從我縣農村基層幹部隊伍素質和經濟大環境等主客觀條件分析來看，還存在一些突出問題和制約因素。因而，發展壯大集體經濟所面臨的形勢依然十分嚴峻。

（一)存在的突出問題

=.增收渠道不寬,收入乏力的問題.====年全縣農村（社區）村級集體經濟收入爲總數收入===.==萬元,其中直接經營收入僅爲==.=萬元，發包上交收入===.==萬元。

=.發展水平不平衡的問題。就全縣整體情況來看，杜來提鄉、闊斯特克鄉是村集體土地較多的村，村集體經濟發展的水平整體比較高，年收入大多都在=萬元以上，

全縣年收入超過==萬元的村只有=個，超過==萬元的只有=個。而一些地處偏遠，而又無資源優勢的村，年經營性收入只有=萬元，可見，農村集體經濟發展還非常薄弱，無錢辦事的問題仍然十分突出。

=.幹部素質不適應的問題。儘管目前鄉村幹部的素質有了明顯提高，但與當前市場經濟發展的要求還有很大差距。主要表現在村幹部文化層次普遍較底，思想解放不夠，

發展意識不強，對市場經濟知識知之甚少，也沒有經營管理的經驗，不能順應市場的要求，從市場發展需求出發尋找路子，因而，在發展村級集體經濟方面顯得力不從心。

=.基層工作不到位的問題。一是部分鄉村地理位置偏僻，交通閉塞，人多地少，自然資源匱乏，發展的空間很小。加之縣、鄉兩級對集體經濟特別是薄弱鄉村的集體經濟扶持不夠。不僅總體上數額小，而且扶溫飽的多，扶根源的少，極易返貧。二是一些鄉、部分村的發展思路不清，缺乏長遠規劃，增收路子窄，發展點子少，短期行爲多，滾動發展慢。

（二)主要原因

全縣村級集體經濟發展狀況，與近年來農村個私經濟的快速發展相比，顯得相形見絀，究其原因，主要有以下幾方面：

=.發展村級集體經濟的意識不濃。不少人對發展村級集體經濟認識不足：一是“過時”論。認爲現在大氣候是鼓勵發展個私經濟，再講發展集體經濟不合時宜。二是“畏難”論。認爲在當前的社會經濟條件下，集體資產管理難度大。三是“無用”論。認爲現在村級集體經濟收入無關乎農村經濟發展大局，不須再強調集體經濟作用。此外，在一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自我發展意識不強。

=.發展村級集體經濟的基礎條件薄弱。全縣不少集體經濟薄弱村所處地理位置偏僻，可開發利用資源較少，而且交通不便、資訊不靈，技術落後，經濟的發展空間很小。只能靠機動地獲取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。

=.發展村級集體經濟的幹部能力不強。村幹部在素質上差距還比較大，特別是在發展農村經濟、致富農民羣衆上思路不清、辦法不多。少數村幹部對發展村集體經濟別有目的不是千方百計想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個人利益；不少村黨支部書記整日忙於鄉鎮的中心工作，很少有時間謀劃村裏發展大計，對發展村集體經濟存在“小富即安”思想。

四、進一步發展壯大鄉村集體經濟的對策

進一步發展壯大集體經濟，保持農村集體經濟的可持續發展，必須縣、鄉、村三級聯動，各級領導及各鄉（鎮）和有關單位要增強緊迫感和責任意識，立足現實，放眼長遠，積極培育和擴大集體財源，拓寬增收渠道，不斷增強集體經濟實力。

（一）統一認識，加強領導。

大力發展壯大村集體經濟，是增強農村基層黨組織的戰鬥力、創造力、凝聚力的物質基礎。各級黨委、政府要提高對發展村集體經濟的認識，引導廣大幹部羣衆充分認識發展村級集體經濟的重要性，增強發展村級集體經濟的緊迫感和自覺性，爲村集體經濟提供寬鬆的發展環境，選優配強村領導班子，要加大村幹部教育培訓力度，提高村幹部發展集體經濟的能力，將有經濟頭腦，有實幹精神的能人選進村級領導班子，發展村級集體經濟，帶動全村經濟發展。

（二)因地制宜，多輪驅動，擴大鄉村集體生產資料規模。

各鄉村根據自己的實際情況，因地制宜，宜農則農，宜牧則牧。也可以發展第三產業，購置農業機械，入股搞合作社等多種形式。

第一、抓住農區畜牧業和現代畜牧業加快發展的機遇，充分挖掘農牧區的載畜潛力，不斷擴大集體畜、禽養殖規模。

一方面，採取有力措施挖掘鄉（鎮）村的內在潛力，在幫扶單位的支援下，多方籌措資金，根據自身的發展能力，不斷擴大集體畜羣的數量。

另一方面，把扶貧項目購進的牲畜作爲鄉集體扶貧基礎畜，無償轉借分配到各重點貧困村，由村集體負責承包經營。每輪幫扶任務完成後，基礎畜如數返還鄉集體，形成“牲畜輪借，幫扶輪茬”的滾動發展機制，在滾動發展中增加集體的生產資料。透過=－=年的發展，使每個村集體畜達到===頭（只）以上，有條件的村達到===頭（只）以上。

第二、結合退耕還林工作，用足、用活、用好國家政策，在保證效益、有利增收的前提下，穩步增加集體林面積。

藉助國家退耕還林還草的補助資金，縣鄉村三級聯動，積極開展工作，多渠道籌措資金，除將不宜耕種的土地還林還草外，把荒山荒地及其它宜林地一起納入了還林還草工程，透過國家和集體出資，農民出力的方式大幅度增加集體林面積，在農民受益的同時，增加集體收入。種植業扶貧項目主要以低產田改造、發展黃豆基地和飼、草料基地爲主。布爾津縣現有鹽鹼低產田=.==萬畝，因鹽鹼化而棄耕的土地=.==萬畝。可透過爭取扶貧項目，實現低產田改造，擴展黃豆基地和飼草料基地建設。

第三、積極利用喀納斯旅遊資源優勢，爲農村發展集體經濟謀求一席之地。引導鄉鎮立足本地優勢，在全縣旅遊開發的大框架、大規劃下，積極參與旅遊配套設施建設，在交通、遊覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等旅遊服務方面創收，增加集體收入。如禾木喀納斯鄉、衝乎爾鄉、窩依莫克鄉、布爾津鎮都可以藉助旅遊的優勢，發展集體經濟。

（三）明確獎懲，加強激勵，督促鄉（鎮）村、幫扶單位形成發展集體經濟工作合力。

一是透過建立健全目標管理責任制這一有效途徑充分調動各方的工作積極性。由縣委基層組織建設領導小組負責研究制定切實可行的發展壯大集體經濟目標管理責任狀，明確鄉（鎮）、村、對口幫扶單位和下派幹部的工作職責，按照百分制量化集體經濟發展目標任務，層層簽訂責任狀，逐級落實發展壯大集體經濟的責任主體。每年把各鄉（鎮）、幫扶單位、下派幹部落實責任狀情況與鄉村綜合評比、幫扶單位評優定等和幹部考覈結合起來。完不成任務的鄉（鎮）和單位取消年終評優資格，黨政“一把手”、下派幹部，取消年終評優資格，並與工作較好的單位和個人一併在全縣範圍內進行通報。

二是實行村幹部結構工資制度，改變那種幹好幹壞都拿相同報酬的舊模式，把村幹部的報酬與村集體經濟有機結合起來，建立多勞多得的工作機制。村幹部是村民自治的代言人，是由村民自主選舉產生的代表村民管理村級事務的特殊羣衆，調動他們的工作積極性只有透過引導和制定激勵措施來實現。爲達到這一目的，我縣制定並實行了村幹部結構工資制度，把村幹部工資劃分爲基礎工資、獎金和發展集體經濟效益工資三部分。基礎工資、獎金部分由各鄉黨委、政府根據各村的集體收入狀況和每年年終考覈情況確定。在此基礎上，按照集體經濟依靠自我投入和滾動發展增收的部分覈定一定比例作爲發展集體經濟效益工資發放給村幹部。

（四）加強監管，科學經營，引導鄉村集體經濟步入長期穩定增長的良性發展軌道。

一是加大對鄉村集體資產的監管力度，每年由縣委基層組織建設領導小組負責組織對鄉級集體資產進行一次專項審覈，鄉（鎮）負責組織人員對各村進行一次審覈，全面排查掌握各鄉（鎮）村集體資產的數額和各項財務開支情況，摸清各鄉（鎮）村集體經濟收入底數。強化村賬鄉管制度，建立鄉、村集體資產專門臺帳，定期進行登記更新。

二是完善鄉村集體資產承包經營制度，向科學經營要效益。對現有集體耕地和集體畜，堅持扶優扶強的承包方向，結合養殖示範區、種養示範戶建設工作，改變以往撒“胡椒麪”的方式，集中發包，確保規模經營。發包採取公開競標的方式進行，根據集體資產安全運營的需要，明確規定經營能力、賠償損失能力等承包條件，經過可行性論證後才能發包。對大規模承包經營集體資產的，預收部分承包費或以固定資產作抵押。所有承包行爲必須簽定書面承包合同，並經過公證部門的依法公證後，才能承包。

三是逐步建立健全集體資產經營管理責任追究制度，對因工作失職、失察、失誤導致集體資產流失的，將追究有關責任人的責任，要求其追回流失的資產或按一定比例進行賠償，並視情節輕重給予相應的黨紀、政紀處分。

（五）發展壯大村集體經濟做好“五個”結合。

各級黨委、政府要把發展村級集體經濟放在整個農村工作中通盤謀劃，實行“五個”結合：一是把發展村級集體經濟與整個農村經濟和社會發展相結合。二是把發展村級集體經濟與體制創新相結合。三是把發展村級集體經濟與發展個體私營經濟相結合。

四是發展與管理相結合。五是“輸血”與“造血”相結合，加大對經濟落後村的幫扶，使其儘快擺脫貧困局面。