城鄉管理執行情況的調研報告

在人們越來越注重自身素養的今天，報告不再是罕見的東西，其在寫作上具有一定的竅門。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編精心整理的城鄉管理執行情況的調研報告，希望能夠幫助到大家。

近年來，縣城鄉管理局圍繞“建設中國最美鄉村”目標，將城市管理工作覆蓋到全縣鄉村，有力的推進了城鄉一體化進程，形成了獨具特色的城鄉管理局面。但是，隨着城鎮化進程的加快，城區規模的不斷擴大，對城鄉管理工作提出了更高、更嚴的要求，城鄉管理工作也面臨着一些亟需解決的瓶頸和問題。

一、城鄉管理工作整體執行情況

一是市容市貌進一步改善。以開展“門前屋後五包”責任制和“星級文明衛生戶”創建工作爲抓手，推進城區環境綜合整治工作，對城區衛生保潔、車輛停放、“牛皮癬”廣告、渣土運輸等環節進行了專項整治，城市環境衛生明顯得到改善。

二是市政設施建設力度進一步加大。先後投資5億餘元實施了縣污水處理廠、自來水廠異地改擴建、城市景觀提升工程等項目建設，加大了城市環衛設施、照明設施、綠化景觀等配套設施建設，有力提升了城市旅遊形象，爲下一步打造城區水上夜遊項目打下了基礎。

三是城鄉綜合執法水平進一步提升。創新執法模式，啓動了縣、鄉、村“三級聯動”控違，加大了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴厲查處違法用地、違章建設行爲。同時，加大城鄉管理體制機制創新，推進城鄉管理精細化、數字化、長效化。

二、城鄉管理執行存在的瓶頸與問題

1、城鄉發展規劃水平有待進一步提高。隨着社會快速發展，城市原有規劃已不能滿足現實的需求，成爲制約我縣進一步快速發展的重要因素。特別是專業的城市功能區建設滯後，建築材料、廢品回收、垃圾處理、汽車維修等易產生污染的行業沒有集中運營區域，給城管工作帶來巨大壓力。

2、城管執法責權需進一步明確。“城管是個筐，啥都能往裏裝。”伴隨着社會快速發展出現的一些新問題由於沒有及時明確管理部門，使得城管部門常常陷入管理職責範圍不斷擴大，實際管理卻缺乏相關的法規依據的困境。一些市政設施由於歷史等原因存在無人管理或重疊管理的問題，這部分設施在需要管理時被劃入城管職責範圍，需要處置時城管又無權參與。

3、城鄉管理財政投入仍需進一步加大。近年來，隨着縣城建成區面積逐步擴大，新建道路、綠化、照明、排水等設施投入使用，原有設施逐漸老化，養護維修投入費用逐年上漲，限於我縣財力不足等客觀因素，城鄉管理工作投入有待加大。

4、城管隊伍建設需進一步加強。縣城鄉管理局共有職工150餘人，在有大量空編的情況下有近半數沒有編制。受輿論的影響，城管隊員的社會評價相對警察、其他事業單位人員普遍較低。社會評價不高，工作待遇偏低，編制解決難，這使得城管隊員招募、城管隊伍素質提升工作十分艱難。鄉村管理隊伍建設薄弱，目前還侷限在部分景區，景區隊員實際在爲景區管委會工作，卻由縣財政負擔工資，待遇相對城區城管隊員更低。

5、社會文明程度有待提高。羣衆整體有待提高，車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂倒等現象比較嚴重，缺乏公民責任意識。特別是流動商販管理既是城管工作的重點，也是難點。受文化水平、社會認識的侷限，部分商販素質不高，對城管執法不服從甚至抗拒，經常與城管隊員“躲貓貓”、“打游擊”，使得執法效果大打折扣。

三、改進城鄉管理工作的建議與對策

(一)堵疏結合，突出管理與服務的和諧共振。城鄉管理既關乎城市的形象和品位，也關乎部分底層羣衆生計，但管理和服務並不是兩個對立面，可以透過堵疏結合來達到一個均衡。

一要在“堵”字上下功夫。一是推進交通環境綜合整治。重點對城區人行道、東門橋頭、金牛批發部路段、中學門口等交通關鍵節點車輛亂停亂放行爲進行查處，保障城區道路交通順暢;透過整合執法力量，調配人員錯時跟進，增強早、中、晚高峯時段流動攤點的佔道經營管理力度，增強旅遊高峯期間江嶺、江灣、李坑等景區景點秩序維護力度。二是推進市容衛生綜合整治。善做減法，按照規劃對街麪店招門楣整改，清除亂掛的橫幅、“牛皮癬”小廣告，定期清理在綠化帶亂設的公共燈箱和過期廣告。勤做加法,提升市政公用設施管護質量，對破損路面、井蓋、路燈及時修復，保障城市設施有效運轉。同時，按照“門前五包”與商戶簽訂文明經營責任書，保證臨街單位及門店內外環境衛生秩序。三是推進違章建築綜合整治。整治活動以宣傳先行、勸說自拆、依法強拆等方式進行。重點對旅遊景區景點、城中村和城鄉結合部等典型區域進行排查和梳理，對未按照“一戶一宅”原則建房行爲嚴格制止，對未批先建的違章建築與亂搭亂建進行有計劃、有重點、有步驟的查處和拆除。

二要在“疏”字上求突破。一是聚各類專業市場。按照城區的主體功能區分區，在現有產業集聚的基礎上，因地制宜的引導和建設建材加工、倉儲物流、車輛修理、大型工程車輛停放等專業市場。新建的建材城二期要重點吸納縣內石材、鋁合金加工商鋪入駐，減少分散帶來的噪音、粉塵等污染。此外，結合旅遊在主幹道之外打造特產、餐飲、小吃等風情小街，儘量體現一街一景、一街一特，在提高城市品位的同時也方便管理。二是劃幾片景區新村。必須正視村民改善居住水平和生活質量的剛性需求，在不影響古村落整體和諧的前提下規劃景區新村。新村按照統一規劃、統一圖紙、統一管理模式，使之與周圍景觀相協調。同時，在新村建設中融入星級農家樂、酒吧、康體養生等休閒娛樂場所，也是古村落旅遊內容的重要補充。三是建一批停車場點。透過整合各類公共資源，合理增設停車位，緩解城區停車難、亂停車的狀況。借鑑外地經驗，在建設和完善好城區公共停車場的同時，運用價格引導機制，對停車服務行業市場化運作，職能部門則給予必要的檢查與監督，以此提高停車場點的管理效率。

(二)齊抓共管，理順和完善“大城管”工作機制。把城鄉管理融入到當前國家級生態縣、省級衛生城等創建工作中去，形成全縣齊抓共管的“大城管”格局。

一是在橫向三級聯動。要實現城市管理向城鄉管理的角色轉換，推進城鄉一體化管理。按照“屬地管理，條塊結合”的要求，把工作的重心下移，管理的責任前移。透過建立縣、鄉、村三級聯動防控工作隊伍，使違章建設早發現、早制止、早拆除，一方面提高縣鄉村各級幹部抓“控違”工作的`責任意識，另一方面降低查處違法違章建設行爲的執法成本。

二是在縱向聯審聯驗。在“聯審聯驗”制度的基礎上，出臺更具操作性的實施細則，界定和明確城鄉管理局與公安、工商、建設、衛生、交通等部門的職責範圍，在哪一個環節出了問題，就追究哪一個環節的責任。同時擴大“聯審聯驗”適用範圍，將市政建設項目、公用建築項目等納入“聯審聯驗”範疇。對硬化、照明、綠化、排水等設施不配套、工程技術檔案資料不全的市政設施與小區不予驗收接管。

三是在面上推數字城管。將城鄉管理融入智慧城市建設，大力實施數字化、網格化管理。透過組建數字城管指揮中心，整合共享公安、交通運輸、規劃、城管、住建等部門的基礎數據和視頻監控資源，以社區爲單元網格，將每一名城管監察隊員分片區、分路段明確到主次幹道各個崗位，實施網格化管理。構建主動發現、精準定位、快速處理的城市管理新模式，逐步實現城市管理的常態化、規範化和精細化。

(三)內外兼修，實現城鄉與城管形象的雙提升。城管需要內強素質、外樹形象，才能走出當前“做壞了是錯，做好了也是錯”的“塔西佗陷阱”。

一是加強自身隊伍建設，打鐵還需自身硬。首先是從編制和待遇上提高幹部工作積極性。參照萬年、德興等地做法，逐步解決長期在城管崗位上工作的、任勞任怨的協管員及企業借調人員的編制問題,並逐步提高環衛工人與經常加班城管隊員的福利待遇。其次是強化內部執行管理，推動城管執法工作規範化、流程化，以制度管人，依制度管事。同時多開展城鄉管理相關法律法規的學習和職業道德教育，提高城管依法辦事能力和服務水平。

二是重塑城管對外形象，在“情”字上做文章。當幹部不能只會抓經濟，還要還要善於抓宣傳思想工作，城管工作也是如此，要辦好實事，也要做好宣傳。一方面，開展羣衆城管活動。加大執法工作的透明度，搭建類似“城管開放日”的平臺，邀請市民或攤販作爲城管協管員，透過角色轉換讓全縣各個層面的人來體驗城管執法，將城鄉管理帶入大衆生活，才能加深大衆對城鄉管理的瞭解，設身處地的去思考城鄉管理工作的困境，才能爭取市民的理解。另一方面，營造和諧城管輿論氛圍。當前媒體上頻頻曝出的城管暴力的執法事件，挑動着社會大衆的敏感神經。城管工作可利用多種媒介手段，主動親民，用輕鬆幽默的方式改善公衆形象。透過開展滿意城管、最美城管等評選活動，將城管的形象和暴力的執法等詞彙脫離關係。同時，在一些執法工作中注意使用攝影、錄音等現代化設備，進一步提高取證的準確度，讓老百姓清楚的瞭解事情的經過和真相。