法務人員述職報告

20xx年是緊張、充實、不平凡的一年，正如羅總在年初工作會報告中所講，是集團公司攻堅克難、逆境求強的一年。同時，20xx年也是中央企業推進法制工作三年目標“大考”驗收的一年。如何把法律服務與集團公司“兩提一降”這個中心工作有機結合起來，如何透過全面防範法律風險，爲企業創造直接和間接價值，是法律事務部全年工作的着力點。20xx年我們以服務企業“兩提一降”爲目的，以完成三年目標爲抓手，堅持“點面結合、防治結合、學用結合”，紮紮實實做好法律服務。一年來，在集團領導、各部門、各出資企業的支援下，經過部門同志的共同努力，全面完成部門年度工作指標，較好地完成了20xx年工作任務。

(一)點面結合，突出法律服務的實效性

所謂點：就是指作爲總部職能部門，必須要履職盡職，有效防範集團公司改革發展中的每一個法律風險點，幫助部門把好法律風險關，讓領導決策、簽字無法律上的後顧之憂。

我們認識到，如果放過一個法律風險點，就可能給企業帶來一個出血點。防住法律風險點，就是堵住“出血點”，就是爲“兩提一降”做貢獻。

20xx年，我們主要從以下三個方面抓好“點”的工作。

一是透過落實制度防範法律風險點。

法律事務部按照“抓工作從制度入手、抓制度從工作出發”的思路，嚴格執行三項法律審覈制度，充分發揮了法律保障作用。

我們提出每份法律審覈意見，一要有效防範法律風險、二要體現央企法律服務的質量、三要禁得住歷史檢驗的工作標準，繼續強化經濟合同“雙流程”管理，實行經濟合同審覈書面及網絡同步流轉。20xx年我們審覈的合同，無論標的額大小都“一視同仁”，嚴格落實《合同訂立審批單》制度。

爲進一步提高合同審覈質量，20xx年我們制定了《合同審覈任務清單》，列出了八個方面的審覈項目，實行審覈人、合同處、部門的三級把關，做到審覈工作不漏項，確保審覈質量。

二是透過溝通協調防範法律風險點。

20xx年度，法律事務部參與集團公司及相關出資企業重大項目、專項法律服務17項。每個項目因情況不同、特點不同，法律需求也各不相同，法律事務部注重透過溝通協調，與承辦部門、中介機構形成合力，充分發揮法律風險的識別、提示、預警和防控作用。

20xx年，對於聘請外部律師的項目，我們有兩個改變，一是從“跟着走”向發表“獨立意見”改變，二是由“一聘了之”向“全程監管”改變。透過與承辦部門溝通，提前瞭解項目法律需求，採用我方擬定的法律服務合同將外部律師的工作量化、標準化。要求律師對每份法律意見必須“咬牙印”，透過合同的“硬約束”保證外部律師服務質量。

三是透過主動服務防範法律風險點。

對於出資企業的法律事務，我們主動提供服務，盡我們所能幫助企業防風險、降成本。

一年來，我們感到大家的法治意識加強了，對我們的工作也更信任了。不但總部的同志有問題願意諮詢法律部，二級甚至三級出資企業的同志也願意向我們諮詢法律問題;不僅出資企業法律人員願意向我們徵求法律意見，出資企業的領導也願意向我們諮詢、交流法律問題。甚至有的企業法律力量較爲薄弱，乾脆把總部法律事務部當成了企業法律部。只要有利於“兩提一降”，有利於防範法律風險，我們都會提供專業、熱心的法律服務。

所謂“面”，就是建立全集團的法律工作體系，有效防範全系統的法律風險。20xx年，我們主要從三個方面做好“面”的工作。

一是落實三年目標，拓展“面”的寬度。

建立全覆蓋的法律工作體系。透過實地調研、逐家落實，集團公司所有二級企業都建立起“領導主抓、總法牽頭、部門承辦、人員落實”的法律工作體系。100%的企業都設立了總法律顧問，總法律顧問數量達32名;100%的企業都配有專兼職法律人員，全系統法律人員數量達到90名。86%的企業將法律事務機構作爲一級職能部門，三家企業雖然未設立法律事務機構，但是企業法律工作都有人落實、有人負責。

建立突出境外特色的法律工作體系。境外投資運營是集團公司的主要贏利點，在開展“面”的工作中，法律事務部始終注意突出“境外”這一重點。法律事務部透過實地調研，幫助境外企業建立、完善法律工作體系，實現制度到位、總法到位、人員到位，確保境外投資運營依法合規。到20xx年底，二級境外企業100%設立了總法律顧問，100%建立了完善的法律審覈制度，100%配備專人負責法制工作，三項法律審覈率始終保持100%。

建立以集團公司爲樞紐的法律工作體系。法律事務部認真貫徹國務院國資委法制工作要求，定期彙報溝通三年目標工作進度。在深刻領會國資委有關要求的基礎上，法律事務部結合集團公司實際，制定具體方案，向出資企業宣貫落實。法律事務部以三年目標爲抓手，逐家、逐條、逐項落實指標，形成了以法律事務部爲樞紐、上通下達的法律工作體系。

二是採取有效措施，提升“面”的硬度。

通報進度，形成壓力。自20xx年起，爲了幫助出資企業瞭解差距、明確任務，法律事務部每半年向出資企業通報三年目標進展情況。營造了出資企業積極對標先進，自我提升標準，相互追趕、彼此競爭的工作氛圍。有的企業在通報後一個月內立即設立法律事務機構，有的企業在通報後立即招聘法律人員。在定期通報的推動下，各出資企業圓滿完成三年目標各項指標。

納入考覈，形成動力。爲了使各出資企業切實重視法制工作，增強工作動力，20xx年集團公司首次將法制工作納入出資企業績效考覈。20xx年3-4月份，法律事務部依據客觀公正的原則對各出資企業開展評價，無論企業規模大小，都按統一標準打分，如實報告、公佈評價結果。考覈評價結果公佈後，很多企業紛紛詢問扣分項，對照短板，快速整改。

開展述職，增強幹勁。爲保證總法律顧問發揮作用，在20xx年成功開展述職的基礎上，20xx年又組織所有出資企業開展總法律顧問書面述職。透過述職，引導、督促各位總法律顧問“在其位、謀其政”，在三項法律審覈、法律糾紛案件處理、機構建設等方面切實發揮帶頭作用，保障企業依法決策、依法經營。

三是加強隊伍建設，夯實“面”的厚度。

加強督導，壯大隊伍。法律事務部透過檔案、會議、調研等形式，督促出資企業不斷加強法律人員的充實配備，以滿足企業快速發展的需求。三年來，企業總法律顧問從16名增加到32名，企業法律人員從60名增加到90名。專職法律人員的持證率已經達到80%。

加強學習，提升隊伍。爲了提升法律人員業務素質，3月，法律事務部舉辦了法律業務網上培訓，共100餘名法律人員及其他業務人員透過網絡參加了培訓，深入學習了民商法、企業法律顧問實務、企業管理等知識，強化了業務素質。20xx年3月開始，法律事務部指派專人透過微信及QQ以“每日一題”的方式，幫助法律人員學習相關法律知識。

明確職責，發揮作用。總法律顧問是企業法律工作隊伍的“帶頭人”，是保障企業依法合規的核心崗位。我們建立了30多人的總法隊伍，有了“量”的保證，還要在“質”的提高上下功夫，提升總法素質，保證發揮作用。7月，法律事務部舉辦了爲期四天的出資企業總法律顧問履職能力培訓，着力解決了總法律顧問“幹什麼、怎麼幹、如何幹好”的問題。三年來，在總法律顧問的帶領下，各出資企業三項法律審覈率始終保持100%。

(二)防治結合，強化法律服務的主動性

企業法律工作的真正價值不在於“救火”，而在於“防火”。企業的法律風險防範工作，應防治結合，以防爲主。

1.主動查找風險。

發動企業，查找風險。20xx年，法律事務部連續四年開展“企業法律風險防範之我見”論文評比活動，共徵集論文百餘篇。這些來自出資企業、來自生產一線的論文，有對礦業併購防止礦業權隱匿風險的分析，有對國際工程項目法律風險的解讀，有對建築施工企業招投標、勞動用工等方面法律風險的剖析，還有對已辦訴訟案件的經驗總結。大家在查找風險的基礎上，提出了相應的對策建議，對防範法律風險具有重要參考意義。

2.主動研究風險。

編寫贊比亞法律風險防範國別指引。根據國務院國資委的要求，集團公司與中石化、中石油等8家中央企業開展《企業境外法律風險防範國別指引》的編寫工作。我們克服人手少、任務重等困難，完全依靠自身力量，利用業餘時間進行編寫，數易其稿，形成11萬字書稿。這本指引爲在贊企業合規經營、防範風險提供了有效支援。

編寫7國境外投資指引。法律事務部結合集團公司投資區域，編寫了贊比亞、緬甸、剛果(金)等七個國家的境外投資指引。根據國務院國資委國別指引的編寫要求，對緬甸、剛果(金)的投資指引進行修改、完善，爲集團公司在這些國家投資運營中防範法律風險提供參考。

3.主動防範風險。

一是制定合同標準文字，防控合同風險。20xx年，法律事務部根據集團公司合同簽訂情況，形成委託合同、技術合同等共計12大類、29種合同示範文本。其中，法律服務合同、技術服務合同、審計委託合同等類別已逐步使用我方文字簽約，有效防範了風險。

二是開展普法活動，打造全員工程。自20xx年12月開始，法律事務部每週開展“送法上門”網絡普法工作，截至目前，已開展“以案說法”158期、“普法小課堂”173期。結合首個國家憲法日，法律事務部透過網上憲法問答、發放書籍、電子屏等三個途徑開展宣傳工作，營造了濃厚的憲法學習氛圍，強化了依法治企的意識。

(三)學用結合，提高法律服務的水平

法律事務部是個年輕的部門，平均年齡只有30.5歲。20xx年我們崗位變化較大，兩進兩出一人休假，全年僅5名同志在崗。這種情況下，透過學用結合的方式，提高部門戰鬥力，有效保證了“點面結合、防治結合”。

一是加強知識學習。自20xx年以來修訂的法律、行政法規及司法解釋就達327部，企業法律人員必須及時更新知識儲備，才能爲企業健康發展提供保障。對於20xx年新修訂的《商標法》《公司法》《環境保護法》《安全生產法》，我們及時學習立法新變化，準確提示相關風險點。同時，我們每月定期收集新公佈或新實施的法律法規，在集團公司OA及網站上同步發佈，幫助大家及時瞭解新法新規。針對新修訂的環境保護法，我們採用生動形象的動漫圖表形式，幫助大家一目瞭然瞭解新變化對企業的.影響。

二是加強有針對性的培訓。20xx年，法律事務部共參加業務能力培訓10人次。透過參加企業爭議解決方面的培訓，提高仲裁案件處理技巧;透過參加商務部組織的反壟斷法培訓，深入瞭解我國反壟斷監管的規定，爲企業參與國內外公平市場競爭提供法律保障;透過參加“企業法律風險管理指南”研修班，我們瞭解到跨國公司的法律風險管理經驗，提升了合同管理能力。

三是加強實際的研討。法律事務部注重從具體工作出發，學習與之相關的業務知識，提升法律事務處理能力。針對永續債業務，我們系統研究了新融資方式的法律風險，分析永續債與優先股的各自利弊;爲更加透徹地瞭解贊比亞有關公司治理、註冊、解散事宜的規定，我們組織部門人員利用業餘時間專題學習贊比亞《公司法》。

四是加強敬業精神的培養。法律事務部將員工綜合素質的提高與黨的羣衆路線教育實踐活動相結合，着力培養一支忠於企業、聚焦專業、愛崗敬業的法律隊伍。20xx年法律事務部克服了在崗人員少的困難，充分發揚敬業精神，堅持黨員帶頭、骨幹帶頭，團結協作，形成良好的部室作風。

20xx年，法律部一人取得法學碩士學位，法律碩士佔部門總人數的87.5%;一人獲得進階職稱，獲得進階職稱的人員佔部門總人數的25%;另外，一人透過清華大學的仲裁員考試，獲得仲裁員資格;一人考取工商管理碩士。

回首20xx年，集團法制工作完成了三個硬指標。一是全面完成集團公司20xx年績效考覈指標;二是法制工作在中央企業的排名由第二個三年目標的108名提高到20xx年的前40名;三是從國資委普法先進單位邁入全國普法先進，是18家榮獲該榮譽稱號的中央企業之一。