關於縣委班子述職述廉的報告

今年以來，在地委、行署的正確領導下，XX縣委深入貫徹黨的十八大、中央新疆工作座談會、自治區八屆四次全委（擴大）會議、地委委員（擴大）會議XX縣委擴大會議精神，團結帶領全縣各族幹部羣衆，按照“穩中求進、進中求變”的總基調，強基礎、保增長、調結構、惠民生、促和諧，全縣經濟社會各項事業進展順利。

一、團結協作，整體合力不斷增強

㈠強化學習，着力加強班子政治建設。嚴格執行中心組學習制度，抓好學習計劃安排，精心安排學習內容，做到每月集中學習至少一次，先後認真傳達學習了中央、自治區、地區一系列重要會議、重大部署及黨內法規等，深入學習了黨的十八大、中央新疆工作座談會和第四次全國對口支援新疆工作會議精神。透過強化學習、反覆思考、認真討論，不斷完善充實加快伊吾經濟社會發展的思路、規劃和政策措施，縣委班子整體素質得到進一步提高。

㈡民主集中，充分發揮班子整體合力。注重發揮縣委統攬全局、協調各方的政治核心作用，支援人大依法履行職能、政府依法行政、政協民主監督、參政議政；按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，嚴格執行《縣委常委會議事規則》，認真落實黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策徵求意見制度，凡是重大決策、幹部人事安排、重大項目安排和大額度資金使用，都必須由常委會或專門的領導小組集體研究決定，集思廣益，決策前都要廣泛徵求人大、政協意見建議，在班子中形成了暢所欲言、相互尊重、相互支援，既有分工、又有合作、團結共事的工作局面。同時在涉及到鄉鎮、部門重大事項，都會充分徵求分管領導、鄉鎮和部門領導的意見，避免出現失查失誤。

㈢改進作風，認真貫徹羣衆路線工作方針。一是認真貫徹中央《八項規定》，嚴格落實地區《十項規定》，結合XX縣實際制定出臺了《十二項規定》，堅持理論學習、項目推進、工作安排多會合一，嚴格公車管理，公務用車全面實行標識管理，各級領導因私用車必須繳納費用，並加大督查檢查，確保落到實處，切實做到調查研究不走過場，公務接待嚴格標準，宣傳報道突出價值，辦文辦會講求實效，工作生活務求節儉，全年會議經費支出比去年下降75%，接待經費比去年下降60%。二是按照自治區羣衆路線教育實踐活動動員部署會議精神，抽調專人成立羣衆路線教育實踐活動領導機構和工作機構，結合XX縣實際對做好羣衆路線教育實踐活動準備工作作出安排部署。三是進一步深化四套班子領導幹部聯繫鄉（鎮）、村（社區）工作機制，聯繫領導每月深入聯繫鄉（鎮）、村（社區）調研不少於一次，同時開展信訪直通車活動，變羣衆上訪爲領導下訪，着力解決羣衆急需要解決的問題和困難，着力打造一支爲民、務實的領導班子。

二、穩中求進，經濟建設快速發展

緊緊圍繞發展這一要務，堅持以經濟建設爲中心，以保護生態環境爲基本原則，以保障和改善民生爲落腳點，以增加財政和居民收入爲最終目標，進一步解放思想，實事求是，真抓實幹，力促縣域經濟社會實現新跨越。2013年，全縣預計實現生產總值28.5億元，同比增長39%；社會固定資產投資74.8億元，同比增長35%；完成全口徑財政收入4.77億元，同比增長71.4%；實現本級財政收入3.5億元，同比增長40%；農牧民人均純收入達到12740元，同比增長29.21%；招商引資93億元，同比增長35%；實現旅遊收入1.24億元，同比增長33.3%。

㈠新型工業化勢頭強勁。一是積極做好協調服務工作。加大對重點企業、骨幹企業的扶持和引導，切實爲企業解決生產中的問題和困難；編制完成了淖毛湖區域煤電化產業發展規劃。同時加大淖毛湖重工業園區和鹽池輕工業園區基礎設施建設力度，努力打造服務高地、成本窪地。2013年預計煤產量突破1300萬噸，風光火發電量6.5億度，實現了煤炭、煤化工、風光火電共同發力的良好態勢，預計全年實現工業增加值12.53億元，增長68%。二是全力推進重點項目建設。加大項目管理，實行縣領導項目負責制和重點項目一月一查制，每月都按時召開重點項目推進會，聽取進度彙報、解決問題困難，督促項目按節點計劃順利推進。2013年共實施重點項目100項，開工率100%，預計年度計劃和建設任務可順利完成。

㈡農牧業現代化穩步推進。大力推進產業結構調整，促進生產方式和經濟發展方式兩個轉變。一是實現了主導產業的新突破，根據各鄉鎮特色，打造優質晚熟哈密瓜、優質天然野山杏、伊吾紅特色紅棗、有機食用菌、品牌牛羊育肥、有機生豬養殖等六大基地建設，一鄉一品產業格局已經形成；二是實現了農業生產方式的新突破，走農戶+合作社+龍頭企業發展路子，積極引進農副產品加工企業、扶持壯大專業合作社，實現了主導農產品深加工全覆蓋，農業生產方式由過去的傳統模式變爲生產+加工+銷售一條龍模式；三是實現了基礎設施建設的新突破，啓動了四道白楊溝水庫建設項目，實施了小型水庫除險加固、高效節水、水利骨幹等以水利設施建設爲主的農田基礎設施建設，進一步夯實了農業增效、農民增收的基礎；四是實現了畜牧業發展的新突破，以草原生態保護、草畜平衡和退牧還草爲契機，實施了以草料基地建設爲主的北牧工程，積極引進杜泊羊等優良品種，大力推進了畜牧品種改良力度，新增飼草料地1.4萬畝。預計全年實現農業增加值3.7億元，同比增長15%。

㈢新型城鎮化成果顯著。不斷加快城鄉一體化建設進程，整縣全面推進新型城鎮化建設，努力使四鄉三鎮兩個開發區都享受到縣域改革發展成果。一是抓規劃。以“一主兩翼”的城鄉發展爲重點，以“三區帶三鎮，三鎮促三化”（即以重工業區帶動淖毛湖鎮、以輕工業區帶動鹽池鎮、以縣城三產服務區帶動伊吾鎮）的城鄉發展格局，高起點、高標準、高水平完成了縣城、淖毛湖鎮、鹽池鎮等重點鄉鎮規劃XX縣城基礎設施“十二五”規劃、縣XX區詳細規劃、淖毛湖鎮工業園區規劃等一批重點區域的規劃，先後完成了縣城住房、道路、交通、供水、供熱、防洪、消防和環保等專項規劃，以規劃統籌城鄉協調發展。二是抓建設。實施了亮化美化綠化淨化，給排水、集中供熱、垃圾處理等26項城鄉基礎設施建設，完成了100套廉租房、200套公租房、100戶棚戶區改造、1000戶安居富民和150戶定居興牧等保障性住房建設，順利完成了鹽池撤鄉建鎮，持續開展了鄉村集中整治和一年一鄉一條路建設，全縣四鄉三鎮兩個開發區內基本實現了黑色道路全覆蓋、綠化亮化全覆蓋，基本實現了集中供排水、集中供熱全覆蓋，預計全縣城鎮化率可達到61%。三是抓管理。在重點鄉鎮都成立了城鄉規劃建設管理機構，不斷完善各項城鄉規劃建設管理制度；成立社區和專門的物業公司，着力培養高素質的服務隊伍，加大社區管理力度，使小區居民享受城市化生活方式。

㈣三產服務更上臺階。一是狠抓基礎設施和服務體系建設，出臺優惠政策，在保證生態環保的原則下，降低准入門檻引進社會資本參與提升城鎮服務水平，新建三星級酒店2個，商業步行街1個，旅遊紀念品市場1個，打造星級度假村1個，開工建設縣XX區和淖毛湖雄風購物廣場項目，努力實現吃住行、遊購娛一條龍優質服務，特別在娛樂和購物方面取得了新的突破；成功舉辦了第五屆“中國·新疆國際胡楊節”、第七屆下馬崖“清泉節”等系列節慶活動。二是不斷加大以餐飲、交通物流、運輸倉儲、房地產開發等三產的蓬勃發展。2013年三產預計完成增加值6.13億元，增長20%。

㈤扶貧開發有序推進。一是創新扶貧方式，籌資2700萬元購買13500只杜泊羊和本地羊入股北牧合作社，透過以牲畜入股合作社分紅的方式推進扶貧工作，僅此一項可確保1350人收入超過地區2600元的貧困線標準，連續實施3年基本消除貧困戶；二是認真落實扶貧工作“一村一策、一戶一策”制度，全力做好6個村的整村推進，全面實現了“九通九有九能”，已順利透過地區和自治區考覈驗收；三是加大農村富餘勞動力培訓和轉移力度，確保有就業願望和有能力的家庭實現“一戶一工人”目標，千方百計減少農村絕對人口，2013年新增轉移勞動力700人，實現創收2800萬元；四是實行教育扶貧。要求分管教育領導和教育主管部門對伊吾學生高中教育和高中畢業後職業化培訓以上學歷教育達到100%，並出臺教育幫困措施，從而從源頭杜絕新的貧困戶產生。

㈥招商融資渠道多元。一是積極爭取上級對重點項目的政策、資金扶持，全方位加強銜接，盯緊盯實，共落實中央、自治區補助資金1.95億元；二是全力爭取金融企業的支援，完成農村信用社融資改制工作，着力提升政府金融信任度，努力破解貸款難困境，已獲得申請貸款2.06億元；三是探索項目融資新渠道，部分基礎設施重點項目實行bt建設模式，2013年實施bt建設模式項目18個，總投資2.1億元；四是加大招商引資力度，制定好政策、搞好軟環境，包裝推出一批具有重大意義的重點項目，努力吸引全國各地實力企業參與到XX縣建設中來，全年計劃招商引資93億元，預計可到位資金78.6億元。

三、保障民生，社會事業全面發展

堅持三個增長（財政收入增長、民生投入增長、就業增長），始終把保障和改善民生放在優先地位，民生投入佔公共預算支出的78%。重視教育，制定實施了對貧困大學生的補助和獎勵制度，繼續實施十五年免費教育；農村羣衆新農合籌資標準本級財政補助由40元到75元，使廣大農牧民羣衆在鄉鎮衛生院住院費用報銷比例由90%到100%，公共醫療衛生服務體系日趨完善，新農合參合率達到99.8%；人口和計劃生育管理服務水平明顯提升；社會保障體系不斷完善，城鄉居民各類補助標準逐年提高；城鄉農村文化活動健康發展，農村文化、衛生陣地建設實現全面覆蓋，成功舉辦了“百日文化廣場”等大型羣衆活動，“德行伊吾”建設有序推進；科技、體育、廣播電視等事業取得新成績，基本實現了數字電視全覆蓋，寬帶網絡全覆蓋。

四、創新模式，對口援疆碩果累累

充分發揮好援疆幹部的作用，積極與河南對口援建市縣、部門溝通交流，認真做好項目推介和服務協調工作，擴大與對口援建市縣、部門在項目建設、人才引進、技術服務等各方面的援助合作。一是今年新鄉、濮陽向XX縣計劃外派出各類專家人才最多的一年，縣委精心組織，周密安排，爲各類援疆幹部、人才創造好的工作、生活環境，從而使他們能在工作崗位上發揮最大的作用；二是爭取到河南省對口援建項目4個，總投資1.2億元，其中援疆資金1645萬元；三是開創“縣—鄉對口”、“行業結對”援建新模式，三年來爭取到對口市縣計劃外選派95名各類專業技術人才到部門、鄉鎮工作，計劃外各類捐資1100餘萬元；今年和XX市共同組織了“兩團兩檢”活動，即透過派出專家團和醫療團，爲有關單位提供技術指導，爲全縣1.4萬名農牧民健康體檢和10萬餘畝耕地測土配方、農產品檢測；四是深入交流合作，積極開展兩地文化、技術、經貿的交流，組織實施了新鄉“中國夢·民族情—牧野書畫邊塞行”等活動。

五、綜合治理，社會局面和諧穩定

繼續鞏固擴大平安伊吾建設成果，一是不斷加大社會治安綜合治理力度，全年無重大刑事案件發生。二是依法加強宗教事務管理，加大愛國宗教人士的培訓力度，無零散朝覲現象發生，宗教領域和諧穩定。三是高度重視信訪維穩工作，全年共接訪137批304人次，信訪總量較去年同期下降54.5%，信訪案件辦結率達到100%，沒有出現非正常上訪事件。四是不斷完善各類處突預案，加強預案演練和處突隊伍的訓練，提高了處突能力。五是紮實推進安全生產隱患排查整治工作，確保了安全生產形勢穩步發展。

六、強本固基，黨的建設不斷加強

以加強黨的'執政能力建設爲重點，以開展機關效能建設爲契機，以羣衆路線教育實踐活動爲載體，全面推進思想政治建設、基層組織建設、幹部隊伍建設和黨風廉政建設。

1、思想政治建設。縣委把鄉鎮黨委、系統黨委（黨組）領導班子和黨員幹部思想政治建設擺在重要議事日程，深入推進“學習型、創新型、服務型”黨組織建設，重教育樹觀念，建機制促作風，紮實推進地區思想政治建設試點縣工作，引導各級領導班子和領導幹部把心思凝聚到謀劃發展上，把精力集中在幹事創業上，確保各級黨委和黨員領導幹部在大是大非問題上始終做到立場堅定、旗幟鮮明，對維護穩定和民族宗教問題敢於亮明觀點、敢抓敢管，爲促進縣域經濟的發展和社會穩定奠定了良好的組織基礎和思想政治基礎。

2、基層組織建設。嚴格落實黨建工作責任制，深入開展基層組織建設年活動，紮實推進機關、農村、學校、企業等黨建工作，廣泛開展了縣、鄉、村三級組織聯創工作。一是實行了縣領導包鄉包村制度，指導各鄉（村）經濟發展和黨建工作；二是深入開展了“赴轉服”活動，抽調機關幹部組成38個工作組分赴各鄉各村開展幫扶工作，宣傳黨的各項政策，解決羣衆生活問題和困難；三是選派第一書記加強領導。選派38名縣直機關和鄉鎮幹部到村任第一書記，領着幹、幫着幹，村級組織建設水平明顯提高。同時建立健全了長效機制，不僅使自治區提出的領導幹部下基層制度得到很好落實，而且實現了“駐進幫”活動的常態化、制度化、長效化。

3、幹部隊伍建設。一是抓幹部選拔任用。樹立“三個不吃虧”用人導向，嚴格幹部選拔任用工作程序，對32個空缺科級崗位在全縣範圍內進行了民主推薦，提拔任用29人，交流輪崗16人，結合年度考覈和幹部考察，新儲備後備幹部193人。二是抓幹部教育培訓。透過中心組學習、縣委黨校主陣地廣泛開展幹部培訓；藉助援疆優勢開展培訓，分層次、分批次選派各類幹部赴豫進行大規模輪訓；採取上掛下派方式選派專業技術骨幹和後備幹部到上級業務部門或援疆省市對口單位跟班學習，選派年輕優秀機關幹部到扶貧開發重點村、重點企業和信訪部門掛職鍛鍊，幹部隊伍綜合能力顯著提升。三是抓幹部考覈管理。建立完善幹部管理制度，將幹部日常考覈和年度考覈緊密結合起來，有力地促進幹部隊伍建設的規範執行。

4、人才工作。按照地委人才工作責任制要求，進一步加強人才隊伍建設。一是健全機構。嚴格按照要求，建立健全了各級黨委人才工作領導機構，完善科學決策、分工協作、溝通協調、督促落實等工作機制，落實人才工作目標責任制考覈；二是建章立制。出臺了《XX縣人才發展專項資金使用管理辦法》、《XX縣人才工作目標責任制考覈暫行辦法》，創新人才培養、使用、引進、激勵機制；三是人才引進。打破傳統公務員、事業單位人員招考模式，提高引進人才工作效率，引進急需專業技術人員36名，招錄特崗教師18名、聘用醫務人員61名，與對口援疆省市開展人才“幫帶提升”活動，各行業結成幫扶對子34對，促成XX市醫療、水利等8個行業61名專業技術人員到伊吾進行技術指導和短期服務；四是優先保障。縣財政優先保證人才發展專項資金足額到位，加強監管，爲實施人才發展規劃提供保障。

5、黨風廉政建設。一是落實責任，凝聚反腐倡廉新合力。堅持把黨風廉政建設責任制的落實工作放在突出位置，按照《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》和“一崗雙責”要求，制定了《縣委政府領導班子成員2013年黨風廉政建設責任分解》和《XX縣貫徹落實2013年反腐倡廉工作任務的分工意見》，全面推行“三書一報告”制度，對全縣黨風廉政建設和反腐倡廉工作任務進行細化、量化，明確各自職責。同時，加強對各鄉（鎮）、各部門（單位）落實責任制的檢查考覈。二是績效管理，確保黨風廉政出成效。圍繞重點工作和重點項目，對工程質量、進度、審覈、驗收進行全方位把關，全年共開展專項督查26次，下發督查通報8期，涉及招投標工作100項。進一步加大效能建設專項整治力度，全年共開展7次專項檢查，抽查單位240餘個（次），發現問題21個，均已通報整改。三是抓好教育，營造風清氣正好氛圍。堅持將廉政教育納入各級黨委、黨組工作計劃，適時開展廉政警示教育，切實做好乾部任前廉政約談，精心設計“廉政文化建設年”活動，集中力量加大第十五個黨風廉政教育月活動力度，達到以月促年的廉政教育目的。四是創新模式，推動陽光惠農促公開。啓動了XX縣陽光農廉網建設工作，全面開展了“五公開”工作，讓老百姓足不出戶就可以瞭解到低保金、惠民資金、退耕還林款等發放情況、瞭解到安居富民房分配、扶貧羊發放等熱點問題，拓寬了監督渠道。

回顧一年來的工作，雖然取得了一定的成績，但還存在一些不足，主要表現在：組織集體學習還不夠深、不夠透；人才短缺，人才引進的機制體制還需進一步改進；工作抓落實上還需要繼續加強等。在今後的工作中，我們將進一步解放思想、轉變觀念，團結和帶領全縣各級幹部羣衆，創新實幹，科學跨越，後發趕超，爲實現伊吾跨越式發展和長治久安而努力奮鬥！