發展計劃委員會主任述職報告

我於2000年4月任省計劃與經濟委員會主任，2001年換屆連任，2003年機構改革原計經委分設後，任省發展計劃委員會主任至今。3年來，在這個宏觀經濟的重要崗位上，我身感責任重大，主要是工作範圍廣、任務重、要求高，事關全省國民經濟與社會發展的全局。爲此，我全身心投入本職工作，勤勤懇懇，盡責盡力，沒有辜負黨和人民的期望。遵照省人大常委會的要求，現將2000年以來本屆任期內的工作和思想情況作述職報告，不當之處，請各位批評幫助。
　　一、關於履行職責的情況
　　（一）抓好發展第一要務。
　　2000年以來，我作爲綜合經濟管理部門的負責人，認真履行職責，在總體安排全省國民經濟和社會發展，當好省委、省政府參謀的同時，集中力量抓好發展第一要務，主要抓了五個方面的重點工作：
　　（１）精心編制“十五”規劃。“十五”規劃是江蘇發展全局的大事。從2001年開始，由我負責組織專門班子進行“十五”規劃的編制工作，首先開展４３個專題的系統調研，爲規劃提供了詳實資料和決策建議。在省委、省政府領導下，歷時二年多，我們提出了《江蘇省國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，於2005年初經省九屆人大四次會議正式透過。同時配套編制了十個專題規劃。
　　在規劃過程中，我們對重大決策進行了深入研究。關於發展目標，提出了“富民強省，率先基本實現現代化”的總體目標，把富民放到強省之前，這是首次提出的要求。關於發展戰略，在原定四大戰略（科教興省、經濟國際化、區域共同發展、可持續發展）的基礎上，新增加城市化戰略，形成了“十五”發展五大戰略。關於“十五”總體思路，提出了以發展爲主題，以結構調整爲主線，以體制創新和科技創新爲主動力，以提高人民物質和文化水平爲根本出發點的發展總要求。所有這些構成了“十五”規劃的核心思想，體現了“十五”發展的時代精神。我省“十五”規劃的創新，得到了國家計委的重視和肯定。
　　（２）制定年度計劃提高發展穩定性。制定年度計劃是計委的主要職能，每年９月起，我就開始部署下一年度發展計劃的制定工作，透過調查研究，分析經濟發展形勢，綜合平衡年度計劃預期目標，重點研究新的決策措施，爲省委、省政府提供計劃安排意見，向每年的省人代會作出報告。
　　爲實施計劃預期目標，我們加強了經濟監測工作，每月每季搞好經濟分析，每半年提出系統的經濟預測和對策措施，向省委、省政府報告。近幾年，我委的建議報告省委、省政府十分重視，以省委檔案轉發全省。１９９８年以來，國民經濟面臨亞洲金融危機和通貨緊縮等挑戰，透過強化經濟監測，沒有出現大起大落的狀況。全省經濟增長的穩定性明顯提高，年經濟增長率在１０％－１１％左右，均達到年度經濟增長預期目標，高於全國增長水平２－３個百分點，保持了經濟總量全國第二的地位，實現了國民經濟穩定持續的增長。
　　（３）抓住機遇調整經濟結構。改革開放以來，我省經濟發展迅速，經過系統分析，我認爲主要是抓住了兩次機遇，即八十年代發展鄉鎮企業的機遇和九十年代發展外向型經濟的機遇。１９９８年後經濟發展進入轉型時期，針對買方市場和通貨緊縮的出現，我提出要把經濟結構調整作爲江蘇發展的第三次機遇，這一建議得到省領導的肯定，並在全省形成了共識，這幾年結構調整已初見成效，對經濟穩定增長起到了關鍵作用。中央在“十五”發展建議中提出要對經濟結構進行戰略性調整，這是工作的`主線，對此江蘇是最早提出的省份。
　　產業結構是經濟結構的核心，作爲計委抓結構調整重點是發展高新技術產業和服務業。發展高新技術關鍵是產業化，我從江蘇的實際出發，發展自身特色，提出五個高新技術產業化重點，主要是軟件、移動通信、光電子、納米材料和中藥現代化。我們組織五個產業化專項，從項目和政策上給予支援，先後有５０多個項目列入國家高新技術專項。隨着國際經濟結構調整和產業轉移，我提出建設三大高新技術產業帶，即沿滬寧高速公路的ＩＴ產業帶、沿長江南線的新材料產業帶、沿長江兩邊的新醫藥產業帶，正在完成規劃，總產值達到全省工業的２４％，並以年均２０％以上的速度增長，成爲提升江蘇產業結構的主導力量。資訊化是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措，這幾年我全力推進江蘇資訊化建設，由我牽頭組織“企業上網工程”和“家庭上網工程”，現已推進２５萬戶企業上網和２３０萬戶家庭上網。經過艱苦努力，我將江蘇軟件園列入國家軟件產業化十大基地，幫助南大蘇富特軟件公司在香港成功上市，獲得了國家的重點支援。
　　大力發展服務業是產業結構調整的一個重點，根據國家計委要求，要提高服務業佔經濟總量的比重和佔從業人員的比重，爲此我委把着力點放在發展新興服務業上。近年來，我一手抓現代物流業，制定了全省物流業發展規劃，確定了重點物流建設工程；一手抓社區服務，開拓新的就業領域，近幾年全省新增就業崗位７０％以上由服務業提供。爲應對ＷＴＯ，最近我們及時出臺了江蘇省服務業對外開放規劃，以利發揮服務業開放的先發效應。
　　（４）大力擴大投資需求。１９９８年以來，國家實行積極的財政政策，作出了擴大內需促進增長的重要決策。省計委作爲省級宏觀調控部門在擴大投資需求方面做了大量工作。這幾年全省固定資產投資年增長率都在１０％以上，投資總量始終保持全國第二，今年總量達到３７００億元以上，投資對經濟增長的貢獻份額達到５０