農村飲水安全工程建設與管理的分析論文

1存在的主要問題

1.1計劃和前期工作的實現

項目施工管理成本和建設成本少，難以滿足工程建設的要求。海原縣農村飲水安全工程最主要的特徵是單個工程量小、點多面廣和投資少。由於我縣工程位於比較偏遠的山區，地形特別複雜，交通不便利，從而導致二次運輸成本特別高，由於材料的高成本運輸導致造價估算起來也很困難，每一個項目從準備、建設、重點單元驗收、分部工程驗收到工程竣工驗收必須按照建設程序管理，施工費用和建設管理用大量增加了。

1.2工程建設管理

海原縣水務局是農村飲水安全項目管理和建設的法人，而工程施工的責任主體是施工隊，而鄉鎮必須解決大量的協調工作，但“千言萬語爭項目，上推下卸建項目”的現象仍在一些鄉鎮存在，因爲具體的管理做得不到位，工程建設的過程直接受到了影響。

1.3配套資金方面

國家和地方配套資金在農村飲水安全項目中佔大多數，但資金還存在缺口，這就需要農民自籌，農民自籌的方式就是受益農戶親自籌備資金或以勞折資解決資金缺口問題。一些農戶特別迫切地想飲水，但不願籌集資金或以勞折資解決資金缺口問題，導致一些飲水工程普及率很低，工程的效益最大化很難發揮。

1.4工程管理體制和執行機制

雖然海原縣新的農村飲用水安全運營管理機構正在執行中，但在機構成立前，農村飲水安全工程後一般由受益村自行管理。因爲許多農村供水工程建成後缺乏很好的執行機制、管理責任主體缺失，集體進行獨攬、細緻、不健全的管理工作規章制度、管理程度低下、管理制度雜亂無章等等，工程的效益的發揮和正常營運直接受到影響。農村居民商品水的概念一般都沒有形成，導致收繳水費困難，致使管理費用十分短缺，有許多農村飲水安全項目工程不能完全分配折舊費用和檢修費用，工程長久良性執行難以保證。

2採取的措施

2.1加強領導，責任落實

要按照區委、區政府的要求與本地實際結合，並學習借鑑先進市縣黨政領導重視、責任落實、保障資金投入、強化安全長效的管理等先進工作經驗。要認識到我縣工程建設起步較遲，地方配套資金不落實、建後執行管理相對薄弱等方面的不足，進一步提高認識，切實把農村飲水安全工作擺在解決“三農”問題的優先位置，以更加過硬的措施，更加紮實的作風，把工作抓緊、抓好、抓出成效。

2.2突出重點，強化措施，切實加快農村飲水安全建設步伐

要狠抓建設進度，力爭實現工程快啓動、保質量、搶工期、早完成、早惠民；要狠抓工程質量，嚴格按照程序管理和建設，加強質量監督檢查，堅持陽光操作；要狠抓人員培訓，加強基層幹部、管理和技術人員的相關能力和專業素質建設。

2.3夯實基礎，創新機制，切實加強農村飲水安全工程建後管理

要着力落實工程資產所有權和管理主體，做到“六有三落實”，即有水源保護區、有廠區、有管理人員、有水質監測、有水費收繳、有檔案記錄，落實資產所有權和工程責任人、落實工程管理主體、落實管理辦法和制度。要着力抓好管理的三個環節，確保水源水質達標、水廠設備按設計要求配備且管理到位、出廠水質達到飲用水要求的標準。要着力完善工程水價政策，積極落實水價決策聽證制度，依法保障農民及廣大用水戶對水價的知情權、參與權和監督權，儘快制定科學合理的全成本收費政策，實現真正意義上的良性執行。要着力提高行業管理水平，因地制宜，大膽創新，探索建立“政府主導、市場調節”的管理體制。

2.4加強領導，進一步五落實

加強領導，進一步落實責任、落實政策、落實資金、落實督查，全力以赴做好每年年度工作，確保海原縣農村飲水不安全問題基本解決，推動海原縣農村飲水安全工程建設與管理水平跨上新臺階。

2.5加快城鄉防災減災工程和病險水庫除險加固工程建設

要進一步加強組織領導，落實各個環節建設責任，統籌協調，確保完成這兩項工程任務。要進一步加快建設進度，千方百計解決好自籌資金這個關鍵問題。要進一步加強建設管理，落實建設項目質量和安全管理責任。

2.6把解決農村飲水安全問題作爲執政爲民的大事

近年來，在中央和寧夏有關部門的.支援指導下，海原縣農村飲水工程建設得到了快速發展，特別是“十二五”以來，透過“農村飲水解困工程”和“農村飲水安全”等項目的實施，解決了我縣的飲水安全問題，自來水普及率達逐年上升。農村供水事業的快速發展，不但解決了羣衆飲水安全問題，改善了羣衆的生活生產條件和衛生健康狀況，而且極大地解放了農村勞動力，有力地推動了海原縣農村經濟社會的全面發展。

3建議

圍繞“建得成、用得起、管得好、長受益”的總體要求，鎖定目標，精心組織，科學安排，突出重點，加快步伐，要進一步加強組織領導、加強建設管理、加強資金籌措、加強監督檢查、加強建後管理、加強調查研究，全力以赴做好農村飲水安全工作，推動海原縣農村飲水安全工程建設與管理水平上新臺階，力爭使海原縣農村飲水安全建設與管理工作走在寧夏全區的前列。4結束語海原縣農村飲水安全工程建設做了一些工作，取得了一定的成績，但離自治區、中衛市的要求和廣大羣衆的願望還有一定的距離。今後，各有關單位將切實增強水利工作“加快”和“率先”發展的責任感和緊迫感，認真總結建設經驗和存在的不足，以更加務實的工作態度，更加有力的工作措施，紮實開展項目的建設和管理工作，切實推進海原縣農村飲水安全工程建設再上新臺階。

作者:魏克儉 單位:寧夏海原縣水務局