在省委七屆七次全委會討論會上的發言稿

建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區，是省委、省政府以科學的發展觀爲指導，深刻認識福建省情，立足全國發展大格局作出的重大戰略決策，這一戰略構想的提出和實施，必將對加快福建發展產生重大而深遠的影響。--作爲漳州中心城區，必須找準位置，主動融入，搶抓機遇，加快發展，積極爲建設海峽西岸經濟區作出應有貢獻。下面，我就如何在建設海峽西岸經濟區中加快--發展談幾點看法：

一、立足區情，揚長避短，着眼更高站位謀劃發展

建設海峽西岸經濟區，爲我們提供了重大的發展機遇，我們必須主動融入全省、全市發展格局，力爭在建設海峽西岸經濟區中實現自身更大的跨越、更快的進步、更好的發展。近年來，--區在市委、市政府的正確領導下，全區人民進一步解放思想，搶抓機遇，團結拼搏，經濟社會持續快速健康發展。我們也清醒地看到，雖然同自己比，我們有了很大發展，但與先進發達地區比，我們的經濟總量、人均佔有量、發展速度、綜合實力等都還有較大差距。因此，我們要切實增強加快發展的緊迫感和責任感，扭住經濟建設中心，全力以赴加快發展，集中精力謀劃高速度、超常規、跨越式的發展。

參與新一輪競爭，--既有一些有利條件，也有不少不利因素。

主要優勢有：

一是獨特區位優勢。--是漳州市政治、經濟、文化中心。區內交通發達，設施配套，市場要素密集，經濟活動頻繁，是閩南地區重要的商品集散地，發展條件相對較好。特別是改革開放以來，區域經濟較快發展，綜合實力不斷增強，爲今後發展奠定了基礎。

二是對臺合作優勢。--一水相隔、一脈相承，經貿合作往來密切。臺灣現有人口中有三分之一祖籍在漳州，其中相當一大部分在--。至目前，全區累計已引辦臺資企業186家，合同外資額3.4億美元，分別佔全區三資企業數和合同外資額的43.9和45.8。開展漳臺合作，薌城具有搶佔先機之利。

三是城市經濟優勢。近年來，城市加快發展，舊城改造力度加大，金峯新區建設步伐加快，城市容量不斷擴大，品位檔次不斷提高。工業經濟加快發展，以金峯工業區爲龍頭的園區建設全面推進，五大產業初具規模，產業支撐力進一步增強。第三產業穩步發展，服務領域逐步擴大，消費市場健康執行，現代商貿不斷興起，服務業日趨活躍。

不利因素主要有：

一是經濟總量較小，輻射帶動能力不強。2003年，全區國內生產總值只有41.79億元，工業總產值80億元，與中心城區的地理區位不相稱；企業規模較小，輻射帶動力大、市場開拓能力強的企業相對缺乏。中心城區規模偏小、人口偏少，農村地域還較廣、人口比例偏大，中心城區的輻射帶動能力未能充分發揮。

二是三產升級不快，現代商貿業不夠發達。市場建設滯後，市場設施功能比較單一，檔次不高，不利於市場整體功能的發揮；傳統商貿業比重大，批零商店多、規模小、分佈散；現代物流業不夠發達，大型超市、賣場和新型商貿業態比較缺乏，規模效益不足，大區域的物流中心尚未形成。

三是民營企業零散，市場競爭能力較弱。據統計，目前，全區登記註冊的民營企業755家，累計註冊資本5.3億元，平均只有70.2萬元，其中年產值100萬元以上的民營工業企業343家，註冊資金4.2億元，平均註冊資金122.4萬元，企業規模偏小；不少企業經營管理手段和設備、工藝落後，產品的科技含量不高，品質檔次較低，缺乏市場競爭力。

參與建設海峽西岸經濟區，關鍵要找準定位，主動對接，尋求突破，在融合中充分發揮作用。經過分析研究，--區在參與全市產業分工、建設海峽西岸經濟區中，初步擬定打造“三個中心”的`基本定位：

一是打造現代商住服務中心：就是要充分發揮--作爲全市經濟、政治、文化、交通中心的作用，一方面，要構築現代商貿物流集散地。突出培育商業旺區，加快市場建設，大力發展新型商貿業態，聚集人流、物流、資金流、資訊流，促進現代服務業繁榮活躍。一方面，要建設漳州市最佳的人居中心。堅持改舊建新並行，擴容提質並舉，面向漳州456萬人口，進一步加大城區規劃建設力度，提升城市品位，改善人居環境，吸引更多的人到--安居創業。

二是打造新興製造業中心：就是繼續以金峯工業區爲龍頭，構建“一區多園”格局，突出對臺優勢，強化外引內聯，大力引辦工業，以僑興、興隆、正興、永大、三川、三寶、宏源、南方等骨幹企業爲依託，做大做強制造業，大力發展高新技術產業，培育壯大傢俱、食品、建材、化工、機械製造、電子六大產業，延長產業鏈，壯大產業羣，帶動全區經濟實現跨越發展。

三是打造現代科教文化中心：就是要對科教文化和歷史文化名城等資源進行有效整合，充實文化內涵，提升城市品位。

着力建設教育強區。依託漳州大學城中高等院校、中等專業學校和普通高中名校衆多的優勢，借才借智，相容博納，大力發展民辦教育，加快外來人口學校建設，推進高中教育普及化和成人教育終身化，提升教育整體水平。着力建設科技強區。加速金峯民營科技園區、生產力促進中心、科技研發中心、創業服務中心建設，完善科技服務網絡和人才激勵機制，大力培育產業人才，提高科技進步對經濟的貢獻率。着力建設文化強區。進一步挖掘利用南山寺、林語堂紀念館、古石牌坊、燈謎藝術、錦歌、木偶戲等文化資源，彰顯時代特徵，發揮名城效應。

二、明確目標，增創優勢，全力推進--跨越發展

打鐵先要自身硬。只有做大做強自己，才能爲加快漳州發展多做貢獻，才能爲建設海峽西岸經濟區添磚加瓦。因此，我們要提出更高要求，瞄準更高目標，奮力拚搏，銳意進取，推動薌城更快更好發展。今後五年，要在確保GDP和財政收入實現“兩個翻番”的基礎上，力爭GDP總量達到100億元（年均增長19.1），工業總量達到200億元（年均增長22.03），財政總收入達到10億元（年均增長18.35），真正體現跨越發展的要求，爲全面建設小康社會，率先基本實現現代化奠定堅實基礎。重點要突出抓好以下六方面工作：

1、突出產業支撐，全力推進工業發展。

強化“大工業、大發展”理念，按照“打造平臺、扶持骨幹、培育集羣、壯大總量”的思路，堅持把工業作爲壯大區域經濟的主攻方向，強力推動工業經濟實現跨越發展。全力建好工業園區。圍繞“一區兩片”（金峯工業區、319國道沿線工業片、漳華路沿線工業片）發展格局，加快大金峯工業區開發，抓好北斗工業園區建設，加快僑興、正興、興隆、電子等工業園區的建設。至2008年，已形成規劃的金峯工業區33.9平方公里能開發的土地面積要基本開發建設完成；全區每年新開發土地要達到2000畝以上。着力發展規模工業。大力引辦工業企業，確保每年新辦工業企業達到120家以上；突出抓好一批年產值上億元、幾十億元的骨幹企業和集團型企業，力爭每年引進創辦一批單個項目投資5000萬元以上的規模工業企業，5年內全區要新增規模工業100家以上，到2008年全區實現規模工業250家，規模工業產值佔工業總產值達70以上。大力培育產業集羣。依託僑興、正興、萬利達、亞邦、永大和神蘆生物科技等6家集團企業和一批龍頭企業，找準產業發展空白點，積極引進產業鏈項目，大中小配套，上下游聯動，推動產業集羣發展；積極引導企業進行同業分工，促進集約經營，做精做大產業鏈條，做大做強傢俱、食品、建材、化工、機械、電子六大主導產業。至20xx年，六大產業佔工業總產值比重要達到65以上。

2、突出城區優勢，全力做大城市經濟。

對接全市“建設新區、開發沿江、改善舊城”的總體要求，實施“跨江南擴、過路北延、出城西進”的城市發展戰略，擴大城區規模，拓寬發展空間，至20xx年，城區面積要擴大到45平方公里。加快房地產業發展，加大舊城改造力度，着力推進江濱大道、南昌路中段、鍾法路、瑞京西路等道路建設，帶動房地產開發，重點抓好金峯花園、益民花園、香格里拉觀園、清華園、九龍城、南山景區、丹霞路片區、延安北片區、江濱路片區、金峯兩側住宅片區等十大片區建設，保持房地產業的開發熱潮。加快金峯新區建設，着力抓好新北環城路、金峯大街北段、金閩路等道路建設，重點啓動實施金峯大街住宅片區項目，加快金峯花園建設進度，抓好雙語學校、污水處理廠等一批項目，不斷完善新區的功能配套。加快市場建設步伐，繼續培育新華東、新華西，南昌路，水仙大街，丹霞路，臺灣路、香港路歷史街區等商業旺區；大力推進“好又多”、“沃爾瑪”、電子市場、文華園燈具市場、嘉鑫盆景園林、花鳥市場等項目建設，抓緊做好鋼材、農產品、蔬菜、水產品、裝飾材料、傢俱、汽車等市場規劃建設。加快社區服務業發展，積極扶持引導薌客隆、吉馬、信義等商貿企業發展，全面發展生鮮超市、農村和社區超市、便利店以及中小型超市，積極拓展物業管理、家政服務、醫療保健和文化娛樂等社區服務領域，努力提高服務業整體水平。

3、突出開放帶動，全力推進招商引資。

堅持走“開放強區”之路，進一步提高對外經貿合作水平。強化招商引資，按照“三個圍繞”（圍繞壯大產業集羣、圍繞做強城市經濟、圍繞擴大對外出口）的思路，加大招商引資力度，擴大對臺經貿合作，重點引進科技含量高、產業關聯度大、帶動能力強的產業鏈項目，推動產業聚集發展；加快引進一批現代物流業，特別是三產大企業、大項目，提升三產發展水平。強化跟蹤落實。着力在優化服務上下功夫，確保外商引得進、留得住、辦得好，實現招商效益大提高。當前特別要抓好“9.8”招商活動，確保取得成效。強化出口拉動，幫助企業解決出口經營中遇到的困難和問題，千方百計擴大出口。今後5年，全區實際利用外資力爭達到3.5億美元，外貿出口力爭達到8億美元，基本形成大開放、大發展格局。

4、突出激活內力，全力壯大民營經濟。

切實把民營經濟作爲加快發展的重要突破口，千方百計加快發展。加強政策導向，加大扶持力度，降低准入門檻，確保優惠措施落實，全面激活民資民智。加強投資引導，鼓勵民營企業主動對接六大主導產業，入駐園區集約發展，重點組織實施建設以電子、石英鐘爲主的電子工貿園區。加強跟蹤服務，認真研究解決民營經濟選擇項目難、融資難、徵地難、開拓市場難、人才短缺等問題，促進民營經濟發展壯大。今後5年，全區要新辦民營企業1000家，新培育民營規模工業60家，新增註冊資金6億元，新增從業人員3萬人。範文先生版權所有

5、突出重點項目，全力擴大固定投資。

大力實施項目帶動戰略，集中力量抓項目、促發展。做好項目儲備，根據加快發展的需要，深化項目開發，加強項目策劃，運作和儲備一批事關全局的重大項目，並努力促進項目落地和開工建設。推進重點建設，以加快工業發展和做旺現代商貿爲重點，着力抓好一批生產性項目建設；以改善人居環境、完善基礎設施爲重點，着力抓好一批基礎設施項目建設；以完善文體設施、公共設施爲重點，着力抓好一批社會事業項目建設。創新項目機制，健全業績目標責任考覈辦法，確保項目建設順利進行；推進投資體制創新，廣泛吸收社會資金；繼續實行領導掛鉤項目制度，不斷完善實地察看項目辦法，促進項目工作落到實處。今後5年，要完成固定資產投資100億元以上。

6、突出統籌協調，全力推進更好發展。

建設海峽西岸經濟區是落實科學發展觀的戰略實踐，不僅要求發展得“快”，而且要求發展得“好”，必須注重統籌兼顧，推動全面發展。根據薌城實際，要着力處理好三方面關係。一是發展速度與質量效益的關係。注重速度與結構、質量、效益的有機統一，以結構調整爲主線，以工業化爲核心，以城市化爲重點，加快發展，提速增效，特別要主攻工業，做大三產，透過關鍵領域的重大突破，使全區經濟發展不僅速度快、總量大，而且結構優、質量高、效益好、後勁足。今後5年，我們要力爭工業增加值年均增幅達到20以上，第三產業增加值年均增幅達到15以上；到2008年，第二、三產業佔GDP的比重分別達到54、43以上。二是城區發展與農村發展的關係。切實把加快城鄉一體化擺上戰略位置，一方面，透過“以城帶鄉、以工補農”推進一體化。加快金峯新區的開發建設，大力發展工業，壯大新區經濟總量，完善道路、商貿、住宅、學校等配套設施，輻射帶動西部農村；一方面，透過完善設施、城鄉互動推進一體化。加大農村基礎設施投入力度，加快農村水泥路、自來水、城鎮新村以及農業基礎設施建設步伐，不斷改善農村生產生活條件，增強農村自我發展能力；加大農村勞動力轉移力度，增加非農收入，逐步縮小城鄉差距。至2008年，全區農村等級公路要全部實現水泥路化，自來水普及率達到100，全區城市化水平要達到85以上。三是經濟發展與社會發展的關係。調整優化財政支出結構，加大對社會事業發展的支援力度。進一步整合教育資源，大力發展高中階段教育，至20xx年，全區高中階段毛入學率要達到85。積極推動科技事業發展，大力培養產業人才，努力提高科技進步對經濟增長的貢獻份額，至2008年，科技進步對經濟增長的貢獻率要達到70左右。全面發展文化事業，加強精神文明建設，重點要深入開展創建全國衛生城市和創建“平安--”活動，不斷提高羣衆精神生活質量和健康水平，確保社會安定穩定。

三、求真務實，開拓進取，狠抓各項工作落實

看到差距，我們增強了發展責任；看到優勢，我們

樹立了發展信心。我們要立足新起點，盯住新目標，高標準、嚴要求，以特別強的工作責任心，特別實的工作作風，特別細的工作方法，放寬視野謀大事，真抓實幹促落實。

一要振奮精神，瞄準一流水平做工作。薌城地處中心城區，羣衆有願望、上級有要求、區位有優勢、自身有基礎，經濟理應發展得更快，各項工作必須做得更好。面對前有“標兵”跑得快、後有“追兵”咬得緊的嚴竣發展形勢，我們要按照在漳州實現第一波跳躍式發展的要求，強化加快發展的責任意識和主動意識，進一步解放思想，奮發有爲，努力破除小進則滿的小農思想，增強不進則退的憂患意識；破除不思進取的消極思想，增強爭創一流的創業意識，勇於跳出漳州看薌城，跳出薌城找差距，奮鬥目標堅持高標準，本職工作體現嚴要求，要以新羅區、鯉城區爲追趕目標，形成趕超之勢，真正追出幹勁、趕出水平、賽出成果，實現自我的跨越發展。

要奮發進取，把握關鍵環節求突破。當前，薌城正處在跨越發展的關鍵時期，任務艱鉅，工作繁重。我們要進一步加強領導，總攬全局，統籌安排，科學調度，靈活應對複雜局面，集中主要精力和主要時間謀劃發展，推動工作，真正把大事牢牢記在心中，緊緊抓在手上，切實抓出成效。要始終圍繞“建設經濟強區，實現跨越發展”這個主題，從事關發展的重大問題抓起，從事關發展的重點項目做起，從事關發展的薄弱環節入手，重點工作、重點了解、重點部署、重點調度，認真組織，精心實施，創造性地解決前進中的困難和問題；要以只爭朝夕的精神，百折不撓的意志，全力攻堅克難，破解發展難題，帶動全局工作開展，推進--加快發展。範文先生版權所有

三要改進作風，注重務實高效抓落實。實現既定目標任務，歸根結底要靠落實。落實工作關鍵在領導，我們要從五套班子成員做起，從黨政班子成員做起，從黨政主要領導做起，以身作則，身先士卒，當好表率，立好標杆，團結帶領五套班子和全區人民共同奮鬥，艱苦創業；要大力弘揚求真務實的精神，重實際、講真話、辦實事、求實效，自覺減少迎來送往，靜下心思，撲下身子，勤奮工作，踏實做事，樂於奉獻；要以建設海峽西岸經濟區爲契機，主動融入，揚長避短，充分估計存在困難，全力突破制約因素，搶佔制高點，把握主動權，增創新優勢，實現新跨越；要只爭朝夕，奮發有爲，着眼長遠，着力當前，以雷厲風行的工作作風，快捷高效的辦事效率，認認真真地解決問題，踏踏實實地做事創業，狠抓工作落實，確保取得成效。