在市政協十屆十五次常委會議上的發言稿

主席、各位副主席、常委、專家們：

在我市創建中國優秀旅遊城市、建設旅遊大市進入關鍵時刻，市政協召開這次常委會，對全市旅遊發展問題進行協商，充分說明了市政協對我市旅遊業發展的重視和關心，也充分展示了市政協圍繞中心、服務大局的工作思路，可謂參政參到了關鍵點，議政議到了緊要處。藉此機會，我謹代表市委、市政府對政協一直致力於全市經濟社會的進步、發展表示崇高的敬意！對市政協和各位專家給予我市旅遊的關心和支援表示由衷的感謝！

剛纔，市政協調查組做了《關於發展我市旅遊業的調查報告》，各位專家、學者對我市旅遊發展進行了交流、探討，大家提出了一大批有價值、有份量，具體實在、切實可行的意見和建議，給人以撥雲見日之感，爲我們發展旅遊提供了很好的指南，必將有力地推動我市旅遊業快速健康發展。

爲把今天的寶貴意見和建議貫徹到今後旅遊發展實踐中，我們將着重把握好以下幾點：

一、在發展思路上再明晰。

近幾年來，我們把理順旅遊業發展思路，編制旅遊發展總體規劃納入了重要議事日程，邀請武漢大學編制了《襄樊市旅遊業發展總體規劃》。但是，隨着開發的深入和旅遊市場的發育，特別是聽了剛纔各位專家的發言，現在看來，這個規劃還有很多方面不夠完善。因此，我們將充分吸收各位專家的意見和建議，立足前瞻性、指導性、科學性和可操作性，緊緊圍繞一個目標（創建中國優秀旅遊城市，建設旅遊大市），突出兩個主題（“三國文化”和“荊山生態”），開發三個市場（周邊市場、近程市場和遠程市場），構築四大旅遊圈（市區旅遊圈、縣市旅遊圈、區域旅遊圈和國際旅遊圈）、發展五種特色旅遊（以隆中、米公祠、襄陽城爲主的人文旅遊、以南、保、谷自然景觀爲主的生態旅遊、以漢江、熊河爲主的水上旅遊、以魚梁洲、薤山爲主的度假旅遊、以汽車製造工業、高科技農業園爲主的科技旅遊），建立十佳景區（古隆中，襄陽城池，米公祠，魚梁洲，薤山、南河小三峽，保康五道峽、湯池峽，水鏡莊，白水寺，鹿門寺，楚皇城）的總體思路，進一步完善、補充、修編《襄樊市旅遊發展總體規劃》，邊開發、邊建設、邊發展，逐步明晰完善各景區的開發詳規。

二、在多元化投入上再突破。

發展大旅遊，投入是關鍵。我們將按照“全方位開放、多層次開發、多領域拓展”的方針，逐步探索建立政府引導投資的機制，研究、出臺優惠政策，營造寬鬆環境，引導國有、集體、企事業單位和個人投資興辦旅遊事業，形成政府主導、部門參與、社會融資的旅遊發展格局。結合創建中國優秀旅遊城市，嘗試設立旅遊貢獻獎，確立“大幹大支援、小幹小支援，不幹不支援”的政策導向。在統一規劃、統一管理的前提下，堅持“誰投資、誰受益”，把優勢旅遊資源、優勢旅遊項目、優勢旅遊企業，推向招商引資一線，以存量激活增量，實行多元化投入、產業化開發，“穿新鞋、走新路”，切實解除投入不足的瓶頸制約。

三，在市場開拓上再出招。

針對旅遊產品是“買了再看”的特點，實行“點子”策劃，確立襄樊旅遊的整體形象和標誌性宣傳口號，超前促銷。改變以往零打碎敲的促銷宣傳方式，圍繞“近親遠交，重拳出擊，聯手促銷”的方針，展開規模促銷攻勢。一是聯手促銷。以市外宣辦、旅遊局爲主體，組織市內景區、飯店、旅行社等旅遊企業，以及航空、鐵路、交通等旅遊經營相關單位，統一行動，形成聲勢，降低成本。二是媒體促銷。堅持市內與市外、省內與省外、國內與國外媒體相結合、長期與短期相結合、平時與長假相結合、靜態與動態相結合，全方位、立體式地推介襄樊，造影響，擴聲勢，壯聲威。三是節會促銷。自明年始，將“諸葛亮文化節”更名爲“諸葛亮文化旅遊節”，建立宣傳襄樊旅遊的平臺；針對性地參與國際、國內旅遊交易會，巧借省、市、縣以及民間舉辦的各種節慶賽事之機，如梨花節、茶葉節、摩托艇比賽、三月三廟會等，利用“熱點”炒“賣點”，爲襄樊旅遊業的發展增溫升火。四是社團促銷。充分發揮旅行社的作用，廣結“社緣”，聯社成網，相互推介，開闢持久促銷的根據地。同時，加快建立政府“旅遊宣傳促銷基金”，爲強化宣傳促銷創造必要條件。

四、在要素整合上再用力。

抓住“創優”契機，着力改善我市“食、住、行、遊、購、娛”發展不平衡的狀況。在景點建設上，堅持四個結合：即把景點建設與發展文化事業、與發展現代科技、與發展工農業生產、與發展商貿購物相結合，有重點、有計劃地新建、恢復、提高一批景區景點，改變隆中一枝獨秀的局面，形成一批精品名牌；在賓館飯店建設上，針對現有中低檔飯店較多，提檔升級一批、淘汰出局一批，使全市新增—家星級飯店，優化飯店整體結構；在旅行社的發展上，不求量的擴張，搞好質的飛躍，力爭有家旅行社取得經營出國遊的資格，適應現代旅遊發展需要；在旅遊商品基地、旅遊娛樂場所、旅遊車船公司的發展上，按照“不求所有，但求所在”的思路，吸引一切有志企業入主加盟，力爭今年在旅遊娛樂場所、旅遊車船公司的發展上實現零的突破，在旅遊商品開發上增品種、擴批量、上檔次，在以旅遊商品確立襄樊旅遊形象上邁開新步。

五、在滿足遊客需要上再加壓。

繼續實施旅遊暢通、旅遊亮化、旅遊信號覆蓋、旅遊廁所和旅遊標識五大旅遊工程，塑造一個遊客滿意的硬環境；建立健全旅遊法律法規，大力加強行業管理，適時開展旅遊市場治理和專項整頓，淨化旅遊消費的外環境；廣泛開展以大比武、大競賽爲載體的崗位練兵，加強旅遊從業人員的'技能培訓，營造優質服務的軟環境；以“賓館創星”、“景區創”、“企業創佳”、“職工創優”爲載體，加強旅遊行業和視窗行業的精神文明建設，形成“人人都是旅遊形象、處處都是旅遊環境”的大環境。

六、在問計問策上再虛心。

首先，以落實轉化市政協這次會議成果作爲新的起點，成立專班、明確專人，對這次會議所形成的建議、意見，扎“把把”、梳“辮辮”，納入政府決策。嚴格按照所涉及的行業和部門，實行“四定”，即定責任部門、定責任領導、定目標任務，定完成時間，力爭給市政協和各位專家交上一份合格的答卷。其次，結合加強政府及所屬部門的工作作風建設，嚴格實施責任追究。對這次意見、建議沒有得到很好落實的，除加強督辦檢查、限期落實外，要從嚴追究相關人員的責任，並且要將其作爲一項制度堅持下去，切實形成“言必行，行必果”的良好風氣。第三，針對旅遊是一個涉及多個門類、開放式的產業，爲提高政府決策民主化、科學化水平，加快建立政府發展旅遊的參謀諮詢機構，及時指導成立旅遊協會、嘗試建立、推行重大旅遊決策公示、旅遊決策成果通報制度，大力疏通建言獻策、獻智獻力的渠道，廣泛吸引專家、引導社會各界參與、指導、監督旅遊決策。

主席、各位副主席、常委、專家們，你們對我市旅遊工作的關心和支援，是指導我們改善旅遊工作，推動旅遊大發展、快發展的強大動力，最後，請允許我再次代表市委、市政府向你們表示感謝。同時，希望你們一如繼往地對我市旅遊發展、以及其他經濟和社會發展給予應有的關心和支援！

謝謝大家。