黨組推進會局長髮言稿

市委、市政府今年着力部署的兩大主題活動，今年4月23日開始的全市新一輪解放思想大討論暨項目建設年活動。推動我市社會和經濟發展的主要抓手。財政局做爲政府的一個重要經濟部門，必須下大力認真抓好，抓出成效，推動全市財政改革與發展，促進全市財政各項目標任務的完成。

局這兩項活動的動員教育、學習討論還不夠深入紮實；把這兩項活動與財政工作實際結合的還不夠緊，從目前看。聯繫的不夠具體，結合點、推動點還未明確地提出來；全局思想解放和抓項目建設的氛圍不夠濃厚，需要下力氣迎頭趕上。

下一步將轉入查找問題、整改提高階段。這一階段的主要任務是深入查找存在主要問題，按照市委的安排。進行整改提高，這是搞好整個大討論活動的關鍵階段，直接決定其成效。務必要把這一階段的工作抓實抓好。

市上的要求主要有四條：一是要把學習教育貫穿始終；二是要深入查找分析問題；三是要堅持邊整邊改；四是要始終做到領導帶頭。按照這些要求，這一階段。認爲，局在第二階段的活動中應在以下幾個方面去努力。

營造濃厚氛圍上下功夫。要透過局黨組擴大會的學習討論，一、進一步進行思想發動。把領導骨幹的思想統一起來；要透過層層動員，把全體幹部職工的思想統一起來；要透過在財政簡報、財政網上發佈消息，形成良好濃厚氛圍；要透過開展多種有效的活動，把羣衆發動起來。

實現五大突破”廣泛深入地查找問題上下功夫。聯繫財政工作和幹部職工思想實際，二、要圍繞“強化五種意識。召開一些座談會、專題討論會，重點圍繞五個方面來查找問題：①思想觀念；②工作作風；③服務意識；④創新理念；⑤體制機制改革。特別是要圍繞在完成今年財政任務上面臨的困難和完成任務的差距，既要講客觀原因，但主要是查找主觀原因，主觀努力，把問題歸納出來若干條，分門別類地進行剖析，只有找準問題，把原因分析透徹了才能整改提高。可以以支部爲單位先搞，然後收集歸納，黨組會再集體討論，對主要的問題進行再分析。

尋找結合點、實現新突破上下功夫。對這個問題需要多說幾句。三、要緊密結合財政工作任務實際。

只有明確了面臨的實際，今年我面臨的財政工作實際是什麼？對這個問題不能不回答。才能去查找差距，纔能有的放矢去做工作，才能取得實效。

去年年底以來，一方面。國家提出“雙防”防止物價結構性上漲演變爲明顯通貨膨脹，防止經濟增長由偏快演變爲經濟過熱）目標，出臺了多項從緊的政策，貨幣政策從緊，土地從嚴從緊，財政政策雖然說是穩健的實際上也是適度從緊的從緊的政策對的經濟發展的投資規模，對的大中型企業及其它企業的生產必然造成資金週轉困難，生成成本提高，從而對財稅的貢獻減少。

今年的自然災害偏多偏重，第二個方面。特別是五月份汶川大地震波及我市造成了很大影響，對企業的影響更重了對第三產業的影響也很深，必然對財政收入造成影響，收入減少了災後重建的任務很重，困難很多。怎樣應對災害做好災後重建工作？

省上實施民生“八大工程”這是一個喊得很響、時間定在五年、需大量投入的又要過細組織實施的工作。年初按省的要求落實了資金，第三個方面。落實了項目，因爲地震，有的也要做點調整，做點結合，這是一件非抓好不可的工作，支出上的一件大事。

前半年的收入完成不理想，第四個方面。全年任務的完成面臨空前壓力。出路在哪裏？辦法有多少？真金白銀說話的事，不能放空炮的從現在起，怎樣行動起來抓收入？

今年市委、市政府確定的文明城市、節水城市、中國人居獎三塊牌子一起拿，第五個方面。需要資金量很大，缺口也很大，僅原來確定的城建口的建設資金就缺一個多億。如何緊跟市委、市政府的重大決策，主動地服好務，需認真研究。

今年市政府出臺了抓好非稅收入的一系列政策，第六個方面。如何使好的政策得到落實，收到增加財政收入的好的效果？有許多工作要做。另外如何建立起完善的國有資本經營預算制度，做好國有資本收益收繳工作，增加財政收入，也是需要認真解決的問題。

也有很多的有利形勢、有利的方面，當然我面臨的'實際還有很多。認爲，應該在利用有利形勢，應對困難局面上動腦筋，想辦法，尋找結合點，拿出實實在舉措，實現新的突破。

站在解放思想的高度，各科室、各單位都要結合今年的目標任務。結合項目建設年的實際，過細地理一下任務是什麼，困難是什麼，辦法有哪些，確保任務的完成。

振奮工作精神，四、結合我局幹部隊伍實際。增強凝聚力，提高創造力，改革工作作風，強化服務意識，努力建設高素質財政幹部隊伍上下功夫。應該說，這支隊伍總體上是好的但仍有許多不適應的地方，需要認真解決。

感到解放思想就要緊緊圍繞面臨的新形勢、新要求，基於以上分析和認識。圍繞財政職能，圍繞財政改革發展和今年的任務，圍繞財政幹部隊伍建設實際來查找問題，分析原因，制定措施，務必收到實效。應從以下六個方面考慮：

拓寬視野，一、要緊緊圍繞全面完成今年收入目標任務解放思想。創新思路，落實責任，強化措施，增收節支上有新作爲。完成今年的收入目標任務，事關市委、市政府的目標考覈和對我局的考覈，應從講政治、保大局的高度來認識。今年目標高，困難大，更應採取有力措施。一是密切關注全市經濟發展形勢，科學分析因地震災害帶來的有利和不利因素，尋找新的財稅增長點，協調國、地稅部門，提高徵收質量；二是積極落實政策促進增收，中省將出臺耕地佔用稅徵收辦法，要認真組織力量落實；三是要加強非稅收入徵管，理順收入徵繳關係，國有資本收入、土地出讓收入等重點非稅收入做到應收盡收，成爲今年的新亮點；四是形成抓收入合力，堅持財稅聯席會議制度，落實責任制，及時溝通，落實好“三獎三管六保障”制度，建立激勵機制，確保及時入庫、足額入庫。

拓寬視野，二、要緊緊圍繞我市災後重建任務解放思想。創新思路，落實責任，強化措施，多方籌措資金，嚴格監督管理，確保恢復重建工作順利進行。一是要積極參加覈實災情和災後恢復重建方案制定的工作；二是要多渠道籌措資金，確保重建需要。①向中省爭取，各支出科室都要完成和超額完成爭取中省資金任務；②壓縮行政機關經費，將節約資金用於重建；③整合各類資金科學安排使用，民生“八大工程”資金、防汛資金、新農村建設資金、扶貧開發資金、廉租房實用房建設資金、淘汰落實產能資金等都應也可以與災後恢復重建結合起來使用；④採取財政貼息方式，引導社會和銀行資金投入到災後重建中。三是加強監管，確保救災資金安全執行和高效使用。主要是配合審計監察部門，加強監督檢查，防止不良現象發生。

拓寬視野，三、要緊緊圍繞八大民生工程的平穩起步和順利實施解放思想。創新思路，落實責任，強化措施，大力支援社會各項事業全面發展。這項工作主要按照“三個到位”領導、責任、工作）三個落實”中省財政補助、市縣承擔資金和社會資金的落實）三個加強”加強資金管理、財政監督、年度目標責任制考覈）要求抓好落實。突出抓好的資金的落實，加強與有關部門的協調溝通，主動解決實施中出現的問題，特別要注意解決縣區資金到位問題。以八大工程的實施爲統領，加大教育、科技、就業、社會保障、醫療衛生、文化公共安全的投入，促進我市和諧社會建設。

拓寬視野，四、要緊緊圍繞市委、市政府重大決策的全面實現解放思想。創新思路，落實責任，強化措施，推進我市大城市建設。今年我市要爭取全國文明城市、節水型城市、中國人居環境獎，三塊牌子志在必得，但由於我市區位上沒有優勢，基礎較爲薄弱，今年地震災害影響較大等，創建工作需要大力支援。對這三個方面的投入要保障及時足額，要給予傾斜。

拓寬視野，六、要緊緊圍繞建設一支高素質的財政幹部隊伍解放思想。創新思路，落實責任，強化措施，爲財政政策發展強根固本。一是要加強學習和教育，特別是對科學發展觀理論的學習。二是要調整好乾部隊伍結構，做好乾部調整補缺工作。三是要注重培養優良的財政幹部作風，爲公理財爲民服務是核心。四是要注重加強局屬單位領導班子建設。五是要根據搬入新辦公樓的實際，加強幹部職工工作、生活秩序的管理。六是要開展一些爭先創優的活動，把正氣樹起來，讓先進香起來。

解放思想，總之。實施項目帶動戰略，既要營造濃厚的氛圍，更要在結合上下功夫，促進財政事業發展。

對於這一項重大活動，另外。從局到各科室、支部、局屬單位都要做到三個一：一是有一套反映這項活動的資料，檔案、會議紀錄、個人學習筆記等；二是要有一份解放思想抓財政改革發展的本單位的檔案、意見或決定，這是反映理論成果的三是要有一批反映解放思想大討論成效的標誌性成果。比如說收入上、支出管理上、各項財政工作任務完成上，省市上介紹經驗，全國、全省影響較大的財政工作等。