十八中學單位內部控制工作總結範本
按照財政部印發的《行政事業單位內部控制規範(試行)》、《市財政局關於認真做好市直行政事業單位內部控制制度體系建設工作的通知》(宜市財會發〔2016〕2號)檔案規範以及市教育局要求,爲進一步提高我校內部管理水平,規範內部控制,加強廉政風險防控機制建設,我校對本單位的內部控制進行了全面的梳理,現將有關貫徹實施情況總結如下:
一、準備工作
按照《市財政局關於認真做好市直行政事業單位內部控制制度體系建設工作的通知》(宜市財會發〔2016〕2號)及市教育局要求,我校成立了貫徹實施行政事業單位內部控制規範實施、協調領導小組,負責本單位貫徹實施內控工作方案、協調解決重大事項、監督指導工作開展,正在擬定市十八中學貫徹實施《行政事業單位內部控制規範》工作方案,完善相關制度。
二、當前我校單位內部控制存在的主要問題
1、費用支出缺乏有效控制
行政事業單位對於行政經費的支出,特別是辦公費、水電費等,普遍缺乏嚴格的控制標準;即使制定了內部經費開支標準,但仍較多采用實報實銷制。
2、固定資產控制薄弱
實行政府集中採購制度以後,行政事業單位固定資產的購置得到了有效控制,但使用管理仍缺乏相關的內部控制,重購輕管現象比較普遍。如未按規定建立起定期財產盤點制度,購置的固定資產未能及時登記入賬,未登記固定資產明細賬和實物卡片,責任不明確等,導致資產賬實不符及資產流失。
3、財務管理弱化
財務部門的工作限於記賬、算賬、報賬,與業務控制脫節,對單位重要事項的決策、實施過程和結果均不瞭解,未能對業務部門實施必要的財務控制和監督。票據管理不到位,未建立定期或不定期抽查制度。學校長期沒有有資質的會計(2016年9月會計到位),導致財務管理有些弱化。
4、崗位設定不夠合理
由於多種原因,一些崗位安排不盡合理,存在一人多崗、不相容崗位兼職現象。記賬人員、保管人員、經濟業務決策人員及經辦人員沒有很好的分離制約,出現管理漏洞。
5、預算控制比較薄弱
預算編制比較粗糙,部門預算的編制一般根據當年財政狀況、上年收支、預算單位自身的特點和業務進行覈定,沒有細化到具體項目,預算支出達不到逐筆進行覈定的要求。其次是預算剛性不夠,預算的計劃性、科學性不強,預算調整追加較爲頻繁,資金使用缺乏預見性,削弱了預算的約束控制力。
三、行政事業單位內部控制薄弱的主要原因
1、內部控制觀念淡薄
良好的內部控制意識是內部控制制度設計完善和有效執行的基本前提。但我校對內部控制制度重要性的認識還不到位,內控意識不強,重發展、輕控制,對內部控制知識缺乏基本瞭解,把內部控制看成僅是財務部門的事。
2、內部控制制度不完善
財政部制定的《內部會計控制規範》主要是針對企業的,對行政事業單位的適用性較差;雖然制定了一些內控制度,但未能嚴格執行,對制度的執行及效果缺乏必要的監督,導致有章不循、違章不究,內部控制制度未能發揮應有的`作用。
3、資訊與溝通銜接不夠
我校在2013年前受會計集中核算體制管理,由猇亭區教育系統會計覈算中心對我校集中辦理會計覈算和監督業務,由於會計主體單位與覈算部門不一致,雙方溝通銜接不夠,極易形成賬物分離的資產管理現狀,造成核算中心管賬不管物、覈算單位管物不管賬、賬物不符的問題,影響單位內部控制制度的有效實施。
4、管理人員業務素質不能適應內部控制工作的需要
我校缺乏專業財務會計,暫由教師兼職,儘管教師努力學習,但業務素質難以滿足實施內部控制和監督的要求。
5、外部監督對單位內部控制健全性和有效性的監督檢查不夠
目前我校作爲行政事業單位,主要外部監督力量的財政、審計部門,大多偏重於對單位財政資金的運用是否合法、合規進行監督,較少對被審計單位是否建立有效的內部控制制度以及有效執行加以實質性檢查。缺少有效的外部監督,使行政事業單位內部控制制度體系完善失去外部推動力和約束機制。
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