鄉鎮十二五重點的工作總結及計劃

“十二五”時期是鎮經濟和社會各項事業全面發展的五年。2011年以來，鎮黨委、政府在區委、區政府的正確領導下，堅持以科學發展觀爲統領，搶抓機遇，開拓進取，攻堅克難，正確處理了改革、發展、穩定的關係，紮實推進開發建設、經濟建設和社會各項事業發展。現將我鎮“十二五”期間的工作簡要總結如下：

一、過去五年，我們堅持以開發建設爲中心，舉全鎮之力，全力保障大工程項目開工建設

十二五期間，是我鎮開發建設的黃金時期，鎮始終堅持把服務開發建設作爲重中之重工作，緊緊圍繞區委、區府的統一部署，將市、區重大工程項目建設服務好、落實好、踐行好。五年來，相繼落戶了疏港高速、疏港高速連接線、光大垃圾焚燒發電一期二期、固廢二期、中營風能、梅山水道北堤工程、白洋線南支線、千和環保、中海油lng冷能空分項目、峙頭機制砂、蝦臘二期礦產開發、山防小門高山移民等大小項目30多個。與上述項目配套，簽訂徵地協議122個，徵用土地1772畝，遷移墳墓996座，並及時做好勞動力安置補償費及青苗補償費發放工作。五年來，共簽訂拆遷協議1023戶，拆遷面積達206817平方米。安置工作也取得喜人成績，完成了華峙老年房建設、東香茗園二期和峯南社區，順利完成1052多戶拆遷戶安置工作，正在司沿大嶴片區安置長坑、小屯老年房。另外，保證大工程用電需要，投資了3億元的220kv穿山變共架設8條進出線路，共涉及10個村的165只塔基的政策處理，lng管線一期工程建成，正在建設馬盤至大榭的lng二期工程，鎮涉及7個村的政策處理。總之，鎮開發建設工作以項目爲抓手，攻堅克難，穩步推進，成效顯著。

二、過去五年，我們堅持以招商引資爲抓手，有力促進了全鎮工業經濟的增長

五年來，全鎮積極應對國際金融危機嚴峻挑戰，拓寬思路，攻堅克難，重點抓好招商引資和企業轉型升級工作，推動區域經濟平穩增長。2011年以來，累計新增企業318家。其中註冊資金1000萬以上企業22家，100萬以上企業201家；累計完成工業增加值4.5億元。其中，2015年預計完成規上工業產值72億元，工業銷售收入72.5億元；預計完成正常性企業稅收10410.4萬元，完成考覈目標的109.2%；新增三產稅收2145.04萬，完成考覈目標的268.13%。

積極培育重點企業，明確規模以上企業和苗子型企業牽頭責任人，透過領導幹部“點對點”服務企業，在政策、科技、資訊、資金、人才等方面提供多種形式的有針對性的對接服務，千方百計幫助企業解決實際困難。全面摸排區域內村、社區，盤活土地資源，着力引進稅源型三產服務項目。充分發揮會員企業的作用，全力開展“以商引商”活動。推動企業轉型升級，提升鎮域內傳統產業的核心競爭力。推動企業在上市、專利、品牌上尋求突破，促進企業轉型升級。加快藍潤科技、永港物流、永發集團等優勢企業上市步伐，力爭鎮域企業上市實現零的突破，努力使真正成爲投資創業的熱土。

三、過去五年，我們堅持以“農業增效、農民增收”爲目標，大力調整農業產業結構，有力地推進了農業現代化建設

五年來，透過積極落實農業政策，重點開展了農業基礎設施建設及品牌農業、特色農業、生態休閒農業等農業產業化發展工作，使農業產業化升級、農業基礎設施建設、農村財務、農村經濟管理、涉農安全、農業資訊等方面都有了良好成效。其中：

完善農業基礎設施：投入4000萬元，對全鎮8座小型水庫、10座屋頂山塘、20座鎮級山塘進行全面除險加固，投入2300萬元，在上陽片沿梅山水道安裝6座強排泵站，投入2900萬元對西大河進行開挖拓寬並安裝配套泵閘，投入2.3億元對郭巨峙南區域進行圍墾，包括新建6000米50年一遇海塘及配套3座泵閘，投入2000萬元治水強基專項費用，包括5條生態河道建設及50公里河道清淤，投入800萬元對2條溪坑進行小流域治理，投入600萬元完成3條長5公里農村公路建設，完成800多畝低山緩坡造地項目。

開展示範創建：實施了小門、門浦、尖嶺嶴3個村新農村示範村建設，陽東、上陽、下陽3個村新農村中心村建設，新峯、司沿、官莊、大塗塘等18個村新農村合格村建設；福民、南門等23個村透過XX區“十村示範，百村整治”環境整治工程考覈驗收。

農業產業發展：建成名陽農莊、雙石蘑菇、龍王宮、明州雀舌茶葉等陽東農業精品園；形成以日華農業、石山禽業、林益豐養殖場、太禾養殖場等特色養殖基地；建成3+x綜合服務體系的鎮農業公共服務中心，榮獲市級農業標準化示範鄉鎮，制定出臺農業貼息補貼和產業發展實施意見，整合資源，重品牌抓質量安全監管，成立合作社聯合社，主推“品禾”農產品，發展直銷配送。

農村集體“三資”管理：出臺《關於鎮村集體經濟合同實施預審的通知》，加強農村集體經濟承包合同的監督管理；開展各類農村集體經濟財務的審計監督；出臺《關於規範村級非生產性開支管理的實施意見》，開展財務公開和清風督查；成功創建市級標準化農村集體“三資”代理服務中心，規範和做好農村集體“三資”管理。

四、過去五年，我們堅持以創建平安和諧社會爲目標，多管齊下，全力確保社會穩定

我鎮着力於夯實社會服務管理基礎，建立並完善各類工作機制，平安宣傳、暫口管理、反邪教、禁毒等工作紮實推進。以鎮綜治工作中心爲平臺構築起人防、技防、物防相結合，點、線、面相銜接的治安防控網絡。五年來累計投入350萬元完成了覆蓋面達到90%的視頻監控系統安裝和“戶戶聯防”工程，目前戶戶聯防、村村聯防、村企聯防覆蓋面已達到98%。實施不穩定因素排查和領導包案分工化解責任制，做到發現立足於“早”，化解立足於“小”，目標着力於“解”，高標準做好維穩工作，受理矛盾糾紛95%以上在基層得到了化解和穩控。同時，切實加強社會治安管控，保持嚴打高壓態勢，各類刑事案件有了明顯下降，五年來平均每年發案率下降7.0%，有效遏制了違法犯罪活動，確保了社會治安明顯好轉。

五、過去五年，我們堅持以民生服務爲目標，社會各項事業建設發展進一步加快

城鎮功能日趨完善。過去五年，我們加大鎮財政投入力度，加快實施了城鎮基礎設施和配套工程建設，順利建成了強峯路、海發路、安泰路、海濱路南延、穿山變配套道路、郭巨霓虹路、教場路、郵電路改造、郭巨南街改造等道路工程建設，使城區中心片區交通狀況有了較大變化，城區道路網絡體系基本形成；完成了污水處理廠、峯城路、安泰路、門浦安置地塊、小門工業區、強峯路等污水管網建設，城區污水處理系統已基本成形；大力推進農村生活污水建設，完成官莊村、陽東村、雙嶴村、村、新峯村、司沿村、城鎮區域、郭巨片區農村生活污水，下陽村、謝家嶴村、勤山村、上陽村1期等農村生活污水也相繼開工建設。紮實推進爲民工程建設，全面完成鎮二次水改工程、垃圾中轉站工程、郭鉅公交車站工程、郭巨影劇院維修工程、峯XX區老小區改造、鎮球場工程、鎮青少年活動中心a、b區綠化工程、鎮政府西側地塊景觀綠化工程、門浦安置地塊綠化工程、大大提升了居民的生活品質及美化了城區的市容市貌。

社會事務工作有效展開。積極開展文體活動，創新載體，打造特色文化。五年來共組織開展海享文化演出450多場次，開展大型廣場文藝40多場次，開展全民體育活動及單項比賽220多次，並積極開展各類文化創作，區域內傳統民間文化得到有效的保護和傳承，極大豐富了全鎮廣大人民羣衆的文化體育生活。鎮文化活動中心、影劇院、圖書館和社區、村等一大批文化體育設施相繼落成投入使用。先後獲得省文化強鎮、省體育強鎮、市公共文化示範區等稱號。按照“全面做好人口工作”的總體要求，堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平、加強政策統籌、推進人口發展真正融入經濟社會發展全局，以促進家庭幸福爲着力點，加強和創新人口和計劃生育社會管理，加快人口和計劃生育工作轉型。投入5000多萬元對郭巨幼兒園、官莊幼兒園、上陽幼兒園、郭巨學校等7所校園硬件設施進行新建、修建和教學設備投入，極大改善了辦學條件。義務教育、學前教育、成人教育等實現教育均等化發展。同時以創建衛生鎮和“億萬農民健康促進活動”爲契機，全面開展區域內環境整治和公共衛生工作，經過努力，已經透過XX市衛生鄉鎮複評。

社會救助體系進一步完善。過去五年，我們始終堅持民生爲本，不斷擴展和完善公共就業和社會保障功能，推動服務功能向基層下移。到今年底，全鎮4個社區、30個行政村已全部建立了社會保障服務平臺，基層建站（室）率達到100%，基層服務平臺也實現聯網互通,覆蓋全鎮的社會保障服務網絡全面形成，社會保障服務羣衆能力進一步提升。透過建立統一的工作職責、業務流程、資料臺帳、服務規範、管理制度等標準，基本實現基礎平臺的規範、高效運作。養老、醫療、就業、社會救助等各種業務，均實現了便民惠民的“一站式”服務。

“十二五規劃”目標工作已經基本完成。這是全鎮幹部羣衆共同奮鬥的結果，工作目標的完成有力的推動了全鎮經濟持續健康發展和社會事業的全面進步，爲下一步十三五規劃和建設的開展提供了有利的條件。回顧五年來的工作，我們積極應對各種困難與挑戰，紮實開展各項工作，在開發建設、經濟發展、社會事務等方面取得了一定成績，但仍存在許多問題：一是隨着開發建設的大規模推進，失土農民大量增加，如何充分就業和提高失土農民整體素質的壓力不斷增大。二是鎮域經濟實力還很薄弱，區域內大項目的稅收不在本鎮產生，使正常性稅收無法得到有效增長。所以憑自己的財力根本無法實施大規模社會各項事業的建設和民生工程，包括向各村投入更多的資金進行農村基礎設施建設。三是少數幹部思想解放的程度仍然不夠高，工作創先爭優的意識還不強，工作中全盤考慮問題的能力不強，深入基層解決實際問題的辦法不多，調動幹部羣衆工作積極性不足的問題依然存在。對於以上存在的.這些差距和不足，我們要積極應對，及時整改，在不斷謀求新一輪發展的同時努力加以解決和克服。

“十三·五”工作思路

一、總體思路

全面貫徹落實十八大以來的各項方針政策，以習總書記系列講話精神爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞轉變發展方式、推動轉型升級這一主線，理性審視形勢，科學謀劃思路，以改革和創新爲動力，突出加快發展這一主題，紮實做好開發建設和招商引資，不斷增強區域發展後勁；努力轉變經濟增長方式，提升產業競爭力；統籌城鄉發展，城鎮功能更加完善；大力開展和諧社會建設，不斷開創經濟和社會事業發展的新局面。

二、總體目標

（一）進一步增強經濟實力

主動適應新的經濟形勢，加快開發和利用海洋資源優勢，主動融入梅山國際海洋生態科技城的發展規劃，着力打造峙南海工裝備產業園，全面開展稅源招商工作，加快引進海洋裝備製造產業，海洋科技研發、濱海生態旅遊業，提升全鎮經濟總量，切實解決困擾的財力問題。力爭到2020年地區生產總值達到70億元，財政一般預算收入突破3億元。

以峙南、峙北爲主線的臨港工業、海洋裝備製造業體系基本形成，成爲梅山國際海洋科技生態城中海洋裝備製造最集中、特色最鮮明的產業基地，整個區域gdp佔比全區20%以上。

（二）進一步完善城鎮功能

1、城鎮規劃。進一步明確整個區域112平方公里的功能定位和區域發展方向，完善城鎮功能，初步建成中心面積超過6平方公里，常住人口達到8萬人左右的東部中心城區。

2、基礎設施。加大投入，路網工程進一步完善，建成污水處理站、垃圾中轉站、縱橫道路、公共交通、水電供應、郵政電訊等一批基礎設施，集中佈置辦公、商業、文化等各種公共設施，使城鎮功能更加完善。

3、拆遷安置。加快司沿大嶴等安置區域綜合配套設施建設，完善各項功能，形成佈局合理、環境優美、品位較高的住宅區，讓老百姓安居樂業。

4、農業發展。加快農業產業化升級，加大農業基礎設施建設，以現代農業基地爲龍頭，建成一批有特色的農業產業基地，農業總產值年均增長8%以上。

（三）進一步提高羣衆生活水平

1、社會進步：到2020年，人民生活質量和生活水平明顯提高，城鎮居民人均可支配收入達到3.5萬元，農民人均純收入達到2.8萬元，老百姓生活更加安定，人居環境質量明顯改善，社會更加和諧。

2、社會保障：繼續完善職工養老、失業保險、農村大病合作醫療保險等社會保險，全面落實“四位一體”的最低生活保障制度，積極推進福利社會化進程，並以增加就業和提高勞動力素質爲目的，實施積極的就業政策，使社會保障體系更加完善。

3、社會事務：加大投入，強化教育現代化、均等化戰略地位，積極改善辦學條件。重視發展社區教育、成人教育，推進學習型社區建設。堅持計劃生育基本國策，落實生育政策，提高人口素質，改善人口結構，完善利益導向機制，增進家庭發展能力，提高公共服務能力，促進人口長期均衡發展。加快郭巨衛生院遷建的工作進度，加大環境綜合整治，加強鎮村生態建設，突顯生態功能和景觀功能，推廣園林式村莊建設，建成生態型示範鎮。加大文化體育事業發展力度，全面推進全民健身示範區建設，創新載體，打造特色文化。不斷髮展壯大基層文體隊伍，帶動民間傳統文化保護和傳承。

4、民主法治：推進依法治鎮，實施綜合治理，全面落實“網格化管理、組團式服務”工作機制，完善基層調解網絡，化解基層矛盾，切實維護社會穩定。擴大基層民主，全面推行村務公開、財務公開，更新完善村規民約。加強法制宣傳和教育，嚴格依法行政，提高政府依法管理社會事務能力。嚴厲打擊各種犯罪活動，狠剎社會各種醜陋現象，維護社會正常秩序。